Решение от 30 июня 2024 г. по делу № А82-14043/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28  http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-14043/2023
г. Ярославль
01 июля 2024 года
Резолютивная часть решения оглашена  18 июня 2024 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи  Соловьева А.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания С.П. Переверзевой

рассмотрев в судебном заседании заявление  Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ярославской области "Тутаевская центральная районная больница" (ИНН  <***>, ОГРН  <***>)

к  Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (ИНН  <***>, ОГРН  <***>)

- о признании недействительным решения отделения фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Ярославской области от 24.07.2023 № 760023100194504 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний,

- о взыскании 3000 рублей в счет возмещения расходов по уплате госпошлины.

 - в случае если суд сочтет ГБУЗ ЯО «Тутаевская ЦРБ» нарушившим п.1 статьи 26.30 Федерального закона от 24 июля 1998 г. №125-ФЗ -  о признании недействительным решения отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области от 24.07.2023 № 760023100194504 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в части назначения размера штрафа, уменьшив его размер

Третье лицо: Общество с ограниченной ответственностью "Тензор"


при участии:

от заявителя – не явились

от ответчика – не явились 



установил:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ярославской области "Тутаевская центральная районная больница" (далее Учреждение, Заявитель, Страхователь) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (далее Отделение, Фонд, Ответчик) о признании недействительным решения отделения фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Ярославской области от 24.07.2023 № 760023100194504 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; о взыскании 3000 рублей в счет возмещения расходов по уплате госпошлины; в случае если суд сочтет ГБУЗ ЯО «Тутаевская ЦРБ» нарушившим п.1 статьи 26.30 Федерального закона от 24 июля 1998 г. №125-ФЗ -  о признании недействительным решения отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области от 24.07.2023 № 760023100194504 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в части назначения размера штрафа, уменьшив его размер.

Третьим лицом к участию в деле привлечено Общество с ограниченной ответственностью "Тензор".

12.10.2023 в деле произведена замена судьи Коробовой Н.Н. на судью Соловьева А.Н.

Стороны уведомлены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей в суд не обеспечили.

Ответчик предоставил отзыв, в котором возражал против удовлетворения заявленных требований.

Третье лицо предоставило отзыв  по существу заявленных требований.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд установил следующее.

06.06.2023 Отделением проведена камеральная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) Заявителем страховых взносов  на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее- страховые взносы) в Фонд социального страхования РФ.

По результатам проверки выявлено допущенное Заявителем нарушение законодательства РФ по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний: не предоставление Заявителем расчета по начисленным и  уплаченным страховым взносам в территориальный  орган страховщика по месту своего учета в срок, установленный ст. 24 Федерального закона от 24.07.1998 № 125 ФЗ за 1 квартал 2023.

На основании акта указанной проверки 24.07.2023 Отделением вынесено Решение о привлечении Страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний № 760023100194504, в соответствии с которым на Заявителя наложены штрафные санкции в размере 7 348,01 руб.

Страхователь обжалует данное решение, указывая, что Учреждение своевременно предоставило в Отделение все необходимые документы, однако они не были получены Отделением ввиду сбоя в работе программного обеспечения, возникшего не по вине Учреждения. Просит обжалуемое решение признать недействительным либо снизить размер штрафа.

Ответчик  в представленном отзыве возражает против удовлетворения заявленных требований, указывая, что представленный Страхователем первичный отчет от 24.04.2023 г. с некорректным Xml-файлом (протокол проверки отчетности на соответствие xsd-схеме от 01.05.2023 г., грубая ошибка) не прошел процесс проверки формата и структуры файла, следовательно, считается непредставленным, а страхователь подлежит привлечению к ответственности.

Изучив поступившие доказательства, суд приходит к следующим выводам.

По смыслу статей 198 и 201 АПК РФ условиями признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц являются несоответствие оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение названным актом, решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основанием для признания незаконными действий (бездействия), ненормативного правового акта органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствия закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (статьи 198, 200 и 201 АПК РФ, пункт 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее Закон № 125-ФЗ).

Согласно ст.24 Закон № 125-ФЗ страхователи в установленном порядке осуществляют учет случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний застрахованных и связанного с ними обеспечения по страхованию, ведут государственную ежеквартальную статистическую, а также бухгалтерскую отчетность.

Страхователи ежеквартально не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в территориальный орган страховщика по месту их регистрации сведения о начисленных страховых взносах в составе единой формы сведений, предусмотренной статьей 8 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования".

При обнаружении страхователем в поданных им в территориальный орган страховщика сведениях о начисленных страховых взносах недостоверных сведений, а также ошибок, не приводящих к занижению суммы страховых взносов, подлежащей уплате, страхователь вправе внести необходимые изменения в сведения о начисленных страховых взносах и представить в территориальный орган страховщика уточненные сведения о начисленных страховых взносах в порядке, установленном настоящей статьей. При этом уточненные сведения о начисленных страховых взносах, представленные после истечения установленного срока подачи сведений о начисленных страховых взносах, не считаются представленными с нарушением срока.

Если уточненные сведения о начисленных страховых взносах представляются в территориальный орган страховщика после истечения срока подачи сведений о начисленных страховых взносах и срока уплаты страховых взносов, то страхователь освобождается от ответственности в случаях:

представления уточненных сведений о начисленных страховых взносах до момента, когда страхователь узнал об обнаружении территориальным органом страховщика неотражения или неполноты отражения сведений в сведениях о начисленных страховых взносах, а также ошибок, приводящих к занижению подлежащей уплате суммы страховых взносов, либо о назначении выездной проверки за данный период, при условии, что до представления уточненных сведений о начисленных страховых взносах он уплатил недостающую сумму страховых взносов и соответствующие ей пени;

представления уточненных сведений о начисленных страховых взносах после проведения выездной проверки за соответствующий расчетный период, по результатам которой не были обнаружены неотражение или неполнота отражения сведений в сведениях о начисленных страховых взносах, а также ошибки, приводящие к занижению подлежащей уплате суммы страховых взносов.

Указанные сведения могут представляться как в виде документов в письменной форме, так и в электронной форме (на магнитных носителях или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг) при наличии гарантий их достоверности и защиты от несанкционированного доступа и искажений.

При представлении единой формы сведений в электронной форме соответствующий орган Фонда направляет страхователю подтверждение приема указанной единой формы сведений в форме электронного документа (ст.8 Федерального    закона    от    01.04.1996    N    27-ФЗ    "Об    индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования").

Постановлением Правления Пенсионного Фонда России от 31.10.2022г. № 245п «Об утверждении единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное Страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» и порядка ее заполнения» (далее -Постановление № 245п), введен порядок заполнения данной формы отчета.

Постановлением Правления Пенсионного Фонда России от 31.10.2022г. № 246п «Об определении форматов сведений для единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) начисленных страховых взносах на обязательное несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» (далее - Постановление No 246п) введены требования к форматам данной формы отчета.

Отчетность  страхователей, переданная по ЭДОК ПФР проходит форматно-логический контроль.

Представленный Страхователем первичный отчет от 24.04.2023 г. с некорректным Xml-файлом (протокол проверки отчетности на соответствие xsd-схеме от 01.05.2023 г., грубая ошибка) не прошел процесс проверки формата и структуры файла, следовательно, считается непредставленным.

Срок сдачи отчетности страхователями в Фонд по форме ЕФС-1 за первый квартал 2023 года не позднее 24 апреля 2023 года включительно. Дата поступления от Заявителя корректного отчета 10.05.2023г.

Доказательств того, что срок  сдачи отчетности был пропущен  ввиду обстоятельств непреодолимой силы, в том числе ввиду наличия технических сбоев в работе программного обеспечения, Заявителем не представлено.

Доводы Заявителя о том, что у других страхователей имелись проблемы с предоставлением данного отчета в Отделение не являются основанием для отмены оспариваемого решения.

По результатам изучения представленных доказательств оснований для признания незаконным оспариваемого решения суд не усматривает, в связи с чем, отказывает Учреждению в удовлетворении заявленных требований.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ярославской области "Тутаевская центральная районная больница" (ИНН  <***>, ОГРН  <***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, - через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).



Судья

А.Н. Соловьев