Решение от 24 августа 2020 г. по делу № А46-11915/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-11915/2020
24 августа 2020 года
город Омск



Резолютивная часть решения объявлена 17 августа 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 24 августа 2020 года.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Яркового С.В., при ведении протокола судебного заседания до перерыва секретарем судебного заседания ФИО1, после перерыва помощником судьи Рейтер М.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Департамента имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) к акционерному обществу «Атлантида-2000» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании объектов недвижимости самовольными постройками, об обязании освободить самовольно занятую территорию путем сноса данных строений, в судебном заседании приняли участие:

от истца – не явились, извещены,

от ответчика – не явились, извещены,



УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественных отношений Администрации города Омска (далее в том числе Департамент) обратился в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к акционерному обществу «Атлантида-2000» (далее – АО «Атлантида-2000», общество) о признании самовольными постройками:

- кирпичное строение с Литерой Д4, площадью по наружному обмеру 157,5 кв.м, расположенное в Центральном административном округе города Омска, относительно административного здания, имеющего почтовый адрес: <...>, используемое акционерным обществом «Атлантида-2000» под размещение приточно-вытяжного вентиляционного оборудования, расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером 55:36:090201:2021;

- строение с Литерой Д5, площадью по наружному обмеру 119,7 кв.м, расположенное в Центральном административном округе города Омска, относительно административного здания, имеющего почтовый адрес: <...>, используемое акционерным обществом «Атлантида-2000» как подсобное помещение для хранения хозяйственного инвентаря, расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером 55:36:090201:2021;

- строение с признаками капитальности, примыкающую к постройке с Литерой Д4, площадью 43 кв.м, расположенное в Центральном административном округе города Омска, относительно административного здания, имеющего почтовый адрес: <...>, используемое акционерным обществом «Атлантида-2000» для хранения хозяйственного инвентаря, расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером 55:36:090201:2021 (часть здания площадью 25 кв.м) и участка с кадастровым номером 55:36:090201:3178 (часть здания площадью 18 кв.м).

Кроме того, истец просил суд обязать ответчика освободить самовольно занятую территорию площадью 347 кв. м, путем сноса строения, площадью 157,5 кв.м. с Литерой Д4, строения, площадью 119,7 кв. м с Литерой Д5, и строения, площадью 43 кв. м, примыкающего к строению с Литерой Д4, расположенных в Центральном административном округе города Омска, относительно административного здания, имеющего почтовый адрес: <...>. В обоснование исковых требований указано на возведение означенных построек в отсутствие разрешительной документации.

Стороны, надлежащим образом извещенные в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили, что не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Поступившее 10.08.2020 ходатайство ответчика, сообщившего о невозможности обеспечить явку в судебное заседание было удовлетворено: в заседании суда был объявлен перерыв до 17.08.2020. Однако, и после перерыва в заседание суда 17.08.2020 явка представителя ответчика также не была обеспечена, суду не были представлены ни доказательства законности возведенных построек, ни названы те обстоятельства, которые препятствуют представлению таких доказательств, ни приведены возражения против иска по существу его предмета и оснований. Более того: в ходатайстве от 10.08.2020 сам ответчик сообщает о том, что положенные в основание иска обстоятельства могут быть устранены лишь путем оформления аренды земельного участка в целях создания необходимых условий для легализации возведенных на этом участке построек. Эти пояснения нельзя проинтерпретировать иначе как подтверждение отсутствия подкрепленных юридическими основаниями возражений против иска по существу. Тем самым, ходатайство ответчика об отложении судебного заседания при его повторной неявке свидетельствует о желании затянуть рассмотрение дела, что не отвечает требованиям добросовестного процессуального поведения. Поэтому суд не нашел оснований, свидетельствующих о целесообразности дальнейшего затягивания рассмотрения спора с учетом того, что состав подлежащих доказыванию обстоятельств не является сложным. Определением о принятии искового заявления к производству от 13.07.2020 суд завершил подготовку дела к судебному разбирательству без проведения предварительного судебного заседания и назначил дело к рассмотрению в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, в связи с чем процессуальных препятствий для разрешения спора по существу не имеется.


Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя истца, суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии с Решением Омского городского Совета от 28.10.2011 № 452 Департамент имущественных отношений Администрации города Омска (далее по тексту - департамент, истец) от имени муниципального образования городской округ город Омск Омской области осуществляет права собственника в отношении муниципального имущества. Целью деятельности департамента является эффективное управление имуществом, находящимся в распоряжении муниципального образования; осуществление контроля за целевым и эффективным использованием муниципального имущества города Омска; обеспечение соблюдения законодательства в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом города Омска; защита имущественных интересов муниципального образования город Омск.

В соответствии с положением Департамент наделен полномочиями в сфере управления и распоряжения земельными участками неразграниченной собственности. Департамент согласно своих полномочий осуществляет контроль за соблюдением требований федерального законодательства, правовых актов органов местного самоуправления города Омска и других нормативных правовых актов в сфере учета, управления, распоряжения и использования муниципальной собственности города Омска в пределах своей компетенции.

В рамках функций в сфере земельных отношений Департамент проводит проверки целевого использования земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, расположенных на территории города Омска, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляет обследование земельных участков в связи с реализацией вопросов местного значения, а также о сносе объектов самовольного строительства, приостановлении самовольного строительства на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности города Омска, а также на земельных участках (их частях), государственная собственность на которые не разграничена.

В связи с обращением контрольно-счетной палаты города Омска от 12.12.2017 № Вх-ДИО/10971-17 специалистами отдела муниципального земельного контроля проведено обследование территории площадью 347 кв. м, расположенной в Центральном административном округе города Омска, относительно административного здания, имеющего почтовый адрес: <...> (далее - Участок). Участок расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 55:36:090201:2021 отнесенного к землям, государственная собственность на которые не разграничена и предназначенного для общественно-деловых целей, для размещения административных и офисных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии. Кроме того, участок расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 55:36:090201:3178 отнесенного к землям, государственная собственность на которые не разграничена и предназначенного для производственных целей, для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок.

В границах Участка, в его южной части, расположено нежилое здание, площадью по наружному обмеру 157,5 кв. м. Указанное здание является нежилой пристройкой к зданию с кадастровым номером 55:36:090201:4763, помещения в котором, имеющие кадастровые номера 55:36:090201:3460 и 55:36:090201:3461, принадлежат акционерному обществу «Атлантида-2000» на праве собственности с 15.11.2000. Нежилое здание площадью по наружному обмеру 157,5 кв. м является кирпичным сооружением и используется акционерным обществом «Атлантида-2000» под размещение приточно-вытяжного вентиляционного оборудования, предназначенного для нормального функционирования нежилого здания с кадастровым номером 55:36:090201:4763.

Согласно техническому паспорту нежилого строения от 07.10.2011 установлено, что нежилое здание, используемое акционерным обществом «Атлантида-2000» под размещение приточно-вытяжного вентиляционного оборудования, является нежилой пристройкой с Литерой Д4, 2000 года постройки и площадью 135,7 кв. м. Правоустанавливающие документы на нежилую пристройку с Литерой Д4 акционерным обществом «Атлантида-2000» не оформлены, при этом акционерное общество «Атлантида-2000» осуществило надстройку второго этажа на указанном здании, выполненного из металлического гофрированного листа и используемого для размещения подсобного помещения.

С западной стороны к нежилой пристройке с Литерой Д4 примыкает нежилое помещение площадью 43 кв. м, выполненное из металлического гофрированного листа и используемое акционерным обществом «Атлантида-2000» для хранения хозяйственного инвентаря. Западная часть указанного помещения площадью 18 кв. м расположена в границах земельного участка с кадастровым номером 55:36:090201:3178. Оставшаяся часть названного помещения площадью 25 кв. м расположена в границах земельного участка с кадастровым номером 55:36:090201:2021.

В северной части Участка расположено нежилое здание, площадью по наружному обмеру 119,7 кв. м. Указанное здание также является нежилой пристройкой к зданию с кадастровым номером 55:36:090201:4763, помещения в котором, имеющие кадастровые номера 55:36:090201:3460 и 55:36:090201:3461, принадлежат акционерному обществу «Атлантида-2000» на праве собственности с 15.11.2000. Нежилое здание площадью по наружному обмеру 119,7 кв. м используется акционерным обществом «Атлантида-2000» как подсобное помещение для хранения хозяйственного инвентаря. Согласно техническому паспорту нежилого строения от 07.10.2011 установлено, что нежилое здание, используемое акционерным обществом «Атлантида-2000» как подсобное помещение для хранения хозяйственного инвентаря, является нежилой пристройкой с Литерой Д5, 2005 года постройки и площадью 99,3 кв. м.

Правоустанавливающие документы на нежилую пристройку с Литерой Д5 акционерным обществом «Атлантида-2000» не оформлены. По информации департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска, разрешение на строительство пристройки с Литерой Д4 и пристройки с Литерой Д5 не выдавалось. Кроме того, разрешения на строительство нежилого помещения площадью 43 кв. м, примыкающего к пристройке с Литерой Д4, также не выдавалось.

Таким образом, по убеждению истца, все указанные строения, в соответствии со статьёй 222 Гражданского кодекса Российской Федерации обладают признаками самовольной постройки.

Постановлением Управления Росреестра по Омской области от 14.05.2020 по делу № 165-20 акционерное общество «Атлантида-2000» привлечено к административной ответственности по указанной статье Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Сославшись на то, что ответчик неправомерно занимает земельный участок неразграниченной собственности, истец обратился в Арбитражный суд Омской области с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению, исходя из следующего. Право на обращение в суд принадлежит лицам в случае нарушения либо оспаривания их прав и законных интересов (часть 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Лицо, права которого нарушены, вправе применять способы защиты нарушенных прав, предусмотренные законом, в том числе, указанные в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что с иском о сносе самовольной постройки может обратиться собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки. С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.

Указанное свидетельствует о том, что Департамент является надлежащим истцом при обращении в суд с настоящими требованиями.

В соответствии с абзацем третьим пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 данной статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления. Пунктом 3 означенной нормы предусмотрен порядок признания права собственности на самовольную постройку в судебном порядке и установлены критерии для удовлетворения такого иска.

В пункте 2 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 № 595-О-П разъяснено, что вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке; возведение постройки без получения необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Для признания постройки самовольной достаточно наличия хотя бы одного из указанных признаков. Порядок организации и осуществления муниципального земельного контроля, а также права, обязанности и ответственность должностных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль, формы осуществления муниципального земельного контроля, права, обязанности физических и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю установлены Решением Омского городского Совета от 20.11.2013 № 177 «О муниципальном земельном контроле на территории города Омска».

Муниципальный земельный контроль - система контроля за использованием земель на территории города Омска, осуществляемого в отношении земельных участков независимо от их формы собственности.

Органом, уполномоченным на осуществление муниципального земельного контроля на территории города Омска, является Администрация города Омска в лице структурного подразделения Администрации города Омска, осуществляющего функции по управлению муниципальным имуществом города Омска, и территориальных структурных подразделений Администрации города Омска в соответствии с функциями, предусмотренными положениями о соответствующих структурных подразделениях Администрации города Омска.

По результатам осуществлённого контроля структурным подразделением Департамента были установлены обстоятельства самовольного строительства в границах земельного участка неразграниченной собственности, что зафиксировано в акте обследования.

Статьёй 301 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственник вправе истребовать своё имущество из чужого незаконного владения.

Действия, нарушающие право на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путём восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (часть 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственника земельного участка, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре.

Часть 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации предписывает, что приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счёт.

Из обстоятельств дела следует, что спорные объекты капитального строительства является самовольной постройкой, поскольку возведены без получения на это необходимых разрешений, а также разрешения на ввод его в эксплуатацию. Земельный участок для строительства объекта ответчику, либо иным лицам, в установленном порядке не предоставлялся.

Согласно части 2 статьи 51 Градостроительного Кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляются на основе разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что до начала строительства либо в ходе его осуществления собственник объекта предпринимал необходимые и достаточные меры для легализации спорных объектов недвижимости. Указанное подтверждается материалами дела, а также не опровергнуто ответчиком.

В отсутствии доказательств, свидетельствующих о наличии у ответчика прав на спорные объекты строительства, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных Департаментом требований.

В соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины в связи с удовлетворением исковых требований подлежат взысканию с ответчика. В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Департамент освобожден от уплаты государственной пошлины по настоящему делу. Принимая во внимание изложенное, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л:

Заявленные Департамента имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) исковые требования удовлетворить.

Признать самовольными постройками:

- кирпичное строение с Литерой Д4, площадью по наружному обмеру 157,5 кв.м, расположенное в Центральном административном округе города Омска, относительно административного здания, имеющего почтовый адрес: <...>, используемое акционерным обществом «Атлантида-2000» под размещение приточно-вытяжного вентиляционного оборудования, расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером 55:36:090201:2021;

- строение с Литерой Д5, площадью по наружному обмеру 119,7 кв.м, расположенное в Центральном административном округе города Омска, относительно административного здания, имеющего почтовый адрес: <...>, используемое акционерным обществом «Атлантида-2000» как подсобное помещение для хранения хозяйственного инвентаря, расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером 55:36:090201:2021;

- строение с признаками капитальности, примыкающую к постройке с Литерой Д4, площадью 43 кв.м, расположенное в Центральном административном округе города Омска, относительно административного здания, имеющего почтовый адрес: <...>, используемое акционерным обществом «Атлантида-2000» для хранения хозяйственного инвентаря, расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером 55:36:090201:2021 (часть здания площадью 25 кв.м) и участка с кадастровым номером 55:36:090201:3178 (часть здания площадью 18 кв.м).

Обязать акционерное общество «Атлантида-2000» освободить самовольно занятую территорию площадью 347 кв. м, путем сноса строения, площадью 157,5 кв.м. с Литерой Д4, строения, площадью 119,7 кв. м с Литерой Д5, и строения, площадью 43 кв. м, примыкающего к строению с Литерой Д4, расположенных в Центральном административном округе города Омска, относительно административного здания, имеющего почтовый адрес: <...>.

Взыскать с акционерного общества «Атлантида-2000» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня принятия и в течение указанного срока может быть обжаловано путём подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья С.В. Ярковой