Решение от 28 января 2021 г. по делу № А07-9168/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-9168/19
г. Уфа
28 января 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 25.01.2021

Полный текст решения изготовлен 28.01.2021

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Бобылёва М. П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Хабибуллиной А. Т., рассмотрев дело по иску

Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан (ИНН: 0274132270, ОГРН: 1080278007886)

к ООО "ЛЕСХОЗ" (ИНН: 0201009765, ОГРН: 1070267000550)

о взыскании задолженности по договору аренды лесного участка в размере 1 571 383,98 руб.

и встречное исковое заявление

ООО "ЛЕСХОЗ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Министерству лесного хозяйства Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании Министерства лесного хозяйства РБ предоставить ООО «Лесхоз» недополученные объемы по заготовке древесины по хвойному хозяйству за 2016 год в размере 2206 куб.м., по мягколиственному хозяйству в объеме 2337 куб.м., за 2017 год в размере 1897 куб.м., по мягколиственному хозяйству в объеме 2016 куб.м, в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

в судебном заседании приняли участие представители:

от первоначального истца – ФИО2 доверенность от 11.01.2021, диплом ИВС № 0325318,

от первоначального ответчика – ФИО3 доверенность от 19.01.2021, ФИО4 доверенность от 19.01.2021,

установил:

Министерство лесного хозяйства Республики Башкортостан обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "ЛЕСХОЗ" о признании дополнительного соглашения № 6 от 19.02.2010г. к договору аренды лесного участка от 22.11.2007г., заключенного между Министерством лесного хозяйства Республики Башкортостан и Обществом с ограниченной ответственностью «Лесхоз», недействительным (ничтожным); о признании соглашения от 16.08.2012 г. о внесении изменений и дополнений в договор аренды лесного участка от 22.11.2007г. в части изменения размера арендной платы (п. 1.1.2), заключенное между Министерством лесного хозяйства Республики Башкортостан и Обществом с ограниченной ответственностью «Лесхоз», недействительным (ничтожным); о признании дополнительного соглашения № 1 от 05.02.2014г. о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 22.11.2007г., заключенное между Министерством лесного хозяйства Республики Башкортостан и Обществом с ограниченной ответственностью «Лесхоз», недействительным (ничтожным); о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Лесхоз» в пользу Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан задолженности в федеральный бюджет в размере 899 168 руб. 56 коп., в том числе: за 2016г. - 80 591 руб. 93 коп.; за 2017г. - 818 576 руб. 63 коп.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 13.06.2019 в удовлетворении иска отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.09.2019 решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 13.06.2019 по делу №А07-9168/2019 оставлено без изменения, апелляционная жалоба Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан – без удовлетворения.

Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 22 июня 2020 года решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 13.06.2019 по делу № А07-9168/2019 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.09.2019 по тому же делу отменено в части взыскания долга в размере 899 168 руб. 56 коп., дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Определением суда от 13.10.2020 принято уточнение исковых требований, в соответствии с которым истец просит взыскать с ответчика задолженность в размере 1 571 383, 98 руб.

Определением суда от 09.12.2020 принято встречное исковое заявление, в соответствии с которым просит обязать Министерство лесного хозяйства РБ предоставить ООО «Лесхоз» недополученные объемы по заготовке древесины по хвойному хозяйству за 2016 год в размере 2206 куб.м., по мягколиственному хозяйству в объеме 2337 куб.м., за 2017 год в размере 1897 куб.м., по мягколиственному хозяйству в объеме 2016 куб.м, в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Представитель первоначального истца первоначальные исковые требования поддержал в полном объёме, просит отказать в удовлетворении встречного искового заявления.

Представитель первоначального ответчика встречное исковое заявление поддержал в полном объёме.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд считает, что первоначальный иск подлежит удовлетворению, а встречный иск удовлетворению не подлежит, по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, на основании протоколов о результатах аукциона, проведенного Министерством лесного хозяйства РБ, на право заключения договора аренды лесного участка в целях заготовки древесины № 5,6,16,17,18 от 12.11.2007 г., заключен договор аренды лесного участка от 22.11.2007 г. № б/н с победителем аукциона - ООО «Лесхоз».

Договор зарегистрирован в установленном порядке в Управлении Росреестра по РБ 22.02.2008 г. за № 02-04-07/010/2008-71.

На основании договора аренды лесного участка №б/н от 22.11.2007 г. арендатору предоставлен лесной участок площадью 1771 га в кварталах 21,22,48,49,57 Бурангуловского участкового лесничества Абзелиловского лесничества в целях заготовки древесины.

В соответствии с пунктом 5 раздела 2 договора арендная плата по договору составляет 770 437 рублей в год, в том числе: 738 317 руб. - минимальный размер арендной платы, зачисляемый в федеральный бюджет; 32 120 руб. - ежегодная арендная плата в части, превышающей минимальный размер арендной платы, зачисляемая в республиканский бюджет.

Ежегодный объем использования лесов установлен в приложениях N 3 к договору и суммарно составляет 7 897 куб. м древесины, в том числе: 5333 куб. м по хвойному хозяйству; 2546 куб. м по мягколиственному хозяйству.

При подготовке аукционной документации и расчете объема ежегодного использования лесов Министерством использовались действующие материалы лесоустройства Абзелиловского лесничества 2005 года.

Между министерством и обществом "Лесхоз" заключены дополнительные соглашения от 19.02.2010 N6, от 16.08.2012 и дополнительное соглашение от 05.02.2014, в которых стороны неоднократно изменяли в сторону уменьшения по сравнению с договором аренды лесного участка от 22.11.2017 цели и объем использования лесов на арендуемом лесном участке, и размер арендной платы.

Как пояснил ответчик, в 2013 году в целях уточнения таксационных показателей лесного участка арендатором обществом "Лесхоз" была проведена таксация лесных насаждений.

Приказом Минлесхоза от 31.12.2013 N 1404-ОД материалы таксации лесного участка, арендованного обществом "Лесхоз", и проект освоения лесов был утвержден, внесены соответствующие изменения в государственный лесной реестр.

В соответствии с материалами таксации выявились существенные изменения расчетной лесосеки, вызванные устаревшими материалами лесоустройства, на основании которых лесной участок выставлялся на аукцион. В связи с чем и заключались вышеуказанные дополнительные соглашения.

Ссылаясь на ничтожность указанных дополнительных соглашений как изменяющих существенные условия договора аренды от 22.11.2007 о размере арендной платы и заключенных без проведения торгов, истец обратился в суд с рассматриваемым иском, заявив о наличии у ответчика задолженности по арендной плате в связи с неправильным определением арендной платы в дополнительных соглашениях.

В соответствии с уточненным иском первоначальный истец указывает, что за пользование лесным участком, переданным ООО «Лесхоз» в 2016 году арендная плата составляла 1 055 793, 31 руб. Лесопользователем внесена сумма в размере 302 985, 96 рублей. Таким образом, недополученный доход за 2016г. составляет 752 807, 35 рублей (1 055 793, 31 -302 985, 96). Сумма арендной платы за 2017 год составляет 818 576, 63 руб. Согласно уточненному иску первоначальный истец просит взыскать с ООО «Лесхоз» в пользу Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан задолженность в федеральный бюджет в размере 1 571 383 руб. 98 коп., в том числе: за 2016г. - 752 807 руб. 35 коп.; за 2017г. - 818 576 руб. 63 коп.

Как следует из материалов дела, правоотношения сторон по поводу использования лесного участка возникли из договора аренды №б/н от 22.11.2007 г., заключенного по результатам лесного аукциона.

Настоящий спор возник в связи с заключением дополнительных соглашений от 19.02.2010 N 6, от 16.08.2012 и дополнительное соглашение от 05.02.2014, в которых стороны неоднократно изменяли в сторону уменьшения по сравнению с договором аренды лесного участка от 22.11.2017 цели и объем использования лесов на арендуемом лесном участке, и, соответственно, размер арендной платы.

В силу части 2 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено названным Кодексом (часть 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон; в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке (пункт 2 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Частью 1 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации закреплено, что размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 данной статьи.

Для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (часть 4 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации).

Ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310.

Таким образом, минимальный размер арендной платы по договорам аренды лесных участков, определяемый в соответствии с правилами, предусмотренными в статье 73 Лесного кодекса Российской Федерации, относится к категории регулируемых цен.

Как разъяснено в пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», судам следует учитывать, что по смыслу пункта 4 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации размер арендной платы по договору аренды государственного или муниципального имущества не является регулируемым, если размер арендной платы определяется по результатам проведения торгов. Вместе с тем согласно пункту 2 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации размер арендной платы в договоре аренды может быть установлен, в частности, в виде платежей, вносимых периодически или единовременно, а также может предусматриваться сочетание различных способов определения арендной платы. В связи с этим допускается установление арендной платы таким образом, когда государственное регулирование относится лишь к одному или нескольким элементам предусмотренного в договоре порядка определения размера арендной платы, при этом другие элементы платы утверждаются по результатам торгов, если это не противоречит порядку проведения торгов, установленному в соответствии с федеральным законом.

На момент проведения лесного аукциона и заключения по его результатам договора аренды от 12.11.2007 действовал Лесной кодекс Российской Федерации Российской Федерации, введенный в действие с 01.01.2007 статьей 1 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации».

По смыслу статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации (в редакции на момент заключения спорного договора аренды) приоритет имело заключение договоров аренды лесных участков на торгах, условия которых не подлежали изменению.

Так, в соответствии с частью 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации в указанной редакции при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускалось.

Согласно части 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна.

В соответствии с частью 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В силу статьи 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности составляет три года (статья 196 Кодекса).

Согласно пункту 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Течение срока исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения (пункт 1 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске, что предусмотрено пунктом 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации, и изложено в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности».

Так, ничтожная сделка недействительна с момента ее совершения, а не с момента признания ее судом, следовательно, отказ в удовлетворении требования о признании дополнительного соглашения от 31.12.2009 №1 недействительным (ничтожным) как самостоятельного требования не является препятствием для оценки судом указанной сделки на предмет ее действительности как значимое по делу обстоятельство при рассмотрении иного требования.

Указанное в настоящем деле требование не связано с последствиями исполнения ничтожной сделки, данное требование по существу является требованием о взыскании долга по арендной плате.

В соответствии со ст. 196 ГК РФ, исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено и п. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 ГК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 200 ГК РФ, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало о нарушении своего права.

Иск предъявлен в суд 27.03.2019. С учетом того, что условиями договора аренды предусмотрено внесение арендной платы ежеквартально, в равных долях от общей суммы арендной платы в год (приложение №4 к договору, т.1 л.д.21) и с учетом соблюдении претензионного порядка (1 месяц), суд приходит к выводу о том, что срок исковой давности по требованию о взыскании задолженности в сумме 1 571 383 руб. 98 коп., в том числе: за 2016г. - 752 807 руб. 35 коп.; за 2017г. - 818 576 руб. 63 коп. не пропущен.

При указанных обстоятельствах, уточненный иск в части взыскании задолженности, подлежащей оплате в федеральный бюджет, в сумме 1 571 383 руб. 98 коп., в том числе: за 2016г. - 752 807 руб. 35 коп.; за 2017г. - 818 576 руб. 63 коп подлежит удовлетворению. Расчет арендной платы судом проверен, признан верным, при этом истцом в расчете учтены произведенные ответчиком платежи в спорные периоды. Ответчиком расчет не оспорен, контррасчет не представлен.

По встречному иску ООО «Лесхоз» просит обязать Министерство лесного хозяйства РБ предоставить ООО «Лесхоз» недополученные объемы по заготовке древесины по хвойному хозяйству за 2016 год в размере 2206 куб.м., по мягколиственному хозяйству в объеме 2337 куб.м., за 2017 год в размере 1897 куб.м., по мягколиственному хозяйству в объеме 2016 куб.м, в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Встречный иск удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Министерство лесного хозяйства РБ является уполномоченным органом

В силу предоставленных статьей 83 JIK РФ полномочий, Министерство лесного хозяйства РБ владеет, организует использование земель лесного фонда, предоставляет их в пользование, осуществляет на землях лесного фонда федеральный государственный лесной и пожарный надзор.

В соответствии со ст. 43 JIK РФ, лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в пользование по договору аренды лесного участка, порядок подготовки и заключения которого утвержден приказом Рослесхоза от 26.07.2011 № 319 «Об утверждении порядка подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и формы примерного договора аренды лесного участка».

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 1 декабря 2020г. №993, утверждены Правила заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, которые разработаны в соответствии со статьей 29 Лесного кодекса Российской Федерации и устанавливают требования к заготовке древесины для всех лесных районов Российской Федерации (далее - Правила).

Согласно Правилам, заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины (пункт 2).

Граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков (пункт 3).

Как указывалось выше, 12.11.2007г. между Министерством лесного хозяйства Республики Башкортостан и ООО «Лесхоз» заключен договор аренды лесного участка от 22.11.2007г. для заготовки древесины.

Согласно условиям договора, арендатор принимает во временное пользование лесной участок площадью 1771,0 га находится по адресу: Республика Башкортостан, ГУ Абзелиловский лесхоз РБ, Бурангуловское лесничество, кварталы № 21, 22, 48, 49, 57, находящийся в государственной собственности, для заготовки древесины - сроком до 22.11.2022 года (п. 2, п.19).

В соответствии с пунктом 4 Правил, заготовка древесины осуществляется в соответствии с настоящими Правилами, лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка, а также проектом освоения лесов и лесной декларацией (за исключением случаев заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений или указанного в части 5 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации контракта).

Пунктом 9 Правил предусмотрено, что лица, использующие леса для заготовки древесины на основании договора аренды лесного участка или права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, используют дополнительный объем древесины в текущем году за счет недоиспользованного установленного объема изъятия древесины по лесному участку за предыдущие три года по видам рубок (рубки спелых и перестойных лесных насаждений, рубки погибших и поврежденных лесных насаждений, рубки ухода за лесами) и хозяйствам (хвойному, мягколиственному, твердолиственному) при условии использования не менее 80 процентов установленного на текущий год объема изъятия древесины по соответствующему виду рубок (рубка спелых и перестойных лесных насаждений, рубка погибших и поврежденных лесных насаждений, рубка ухода за лесами) и хозяйству (хвойному, мягколиственному, твердолиственному) по договору аренды лесного участка или проекту освоения лесов (при предоставлении лесного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования). Дополнительный объем древесины предоставляется по тем видам рубок (рубки спелых и перестойных лесных насаждений, рубки погибших и поврежденных лесных насаждений, рубки ухода за лесами), хозяйствам (хвойному, мягколиственному, твердолиственному), по которым он был недоиспользован за предыдущие три года.

Поскольку требование ООО «Лесхоз» о предоставлении недополученных объемом лесных насаждений за 2016 и 2017 годы противоречит действующим нормам лесного законодательства, встречный иск удовлетворению не подлежит.

Кроме того, вышеуказанные Правила равно и как и иные нормы лесного законодательства не устанавливают каких-либо дополнительных разрешений и согласований, необходимых лесозаготовителю для вырубки установленных договором объемов древесины. В силу изложенного требование ООО «Лесхоз» о предоставлении Министерством недополученных объемов лесных насаждений является излишним, поскольку Министерство Лесного хозяйства РБ, заключив договор аренды лесного участка, предоставило заявителю указанные в договоре объемы лесозаготовки, дополнительных действий для вырубки указанных в договоре объемов, в том числе и за предшествующие периоды, со стороны Министерства не требуется. Таким образом, истец по встречному иску не указал, какими именно действиями или бездействием со стороны Министерства нарушены его права, из материалов дела таких нарушений со стороны Министерства не усматривается.

В соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на первоначального ответчика в размере, установленном ст.333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Первоначальный иск - удовлетворить.

Взыскать с ООО "ЛЕСХОЗ" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) задолженность по арендой плате в размере 1 571 383,98 руб.

В удовлетворении встречного иска ООО "ЛЕСХОЗ" – отказать.

Взыскать с ООО "ЛЕСХОЗ" в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 28 713 руб.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте www.kad.arbitr.ru.

Судья М.П.Бобылёв