Решение от 28 июля 2020 г. по делу № А48-14375/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А48-14375/2019
г. Орёл
28 июля 2020 года
Резолютивная часть решения оглашена 23 июля 2020 года

Полный текст решения изготовлен 28 июля 2020 года

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Родиной Г.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску акционерного общества «ГТ Энерго»: 117292, <...>, эт. 1, ком. Б, оф. 27, ОГРН (<***>), ИНН (<***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Орловский сталепрокатный завод»: 302209, Орловская область, Орловский район, Платоновское сельское поселение, ул. Раздольная, 105, ОГРН (<***>), ИНН (<***>) о запрете совершать действия по отсоединению линии электропередач, принадлежащей ПАО «МРСК Центра» и соединяющей АО «ГТ Энерго» с подстанцией ПС 220 кВ «Орловская Районная», третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: 1. публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра»: 119017, <...>, ИНН (<***>), ОГРН (<***>) в лице в лице филиала ПАО "МРСК Центра"- "Орелэнерго": <...>. общество с ограниченной ответственностью "ИНТЕР РАО - Орловский энергосбыт": Орловская обл, Орел г., ул. Полесская, д. 28-к ИНН (<***>) ОГРН (<***>), 3. ПАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы», (117630, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии в заседании:

от истца – представитель ФИО2 (доверенность от 12.12.2019, диплом),

от ответчика – представитель ФИО3 (доверенность от 27.06.2019, диплом), представитель ФИО4 (доверенность от 02.07.2020),

от третьего лица (1) – представитель ФИО5 (доверенность от 01.06.2019, диплом),

от третьего лица (2,3) – представители не явились, извещены надлежаще;

установил:

акционерное общество «ГТ Энерго» (далее истец, заявитель, АО «ГТ Энерго») обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Орловский сталепрокатный завод» (далее ответчик, ООО «Орловский сталепрокатный завод») о запрете совершать действия по отсоединению линии электропередач, принадлежащей ПАО «МРСК Центра» и соединяющей АО «ГТ Энерго» с подстанцией ПС 220 кВ «Орловская Районная».

Определением от 04.03.2020 года по ходатайству ответчика арбитражный суд в соответствии с ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора: ПАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» (117630, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>), поскольку подстанция ПС 220 кВ «Орловская Районная» принадлежит сетевой организации – ПАО «ФСК ЕЭС», в связи с чем, судебный акт по настоящему делу может повлиять на права и обязанности ПАО «ФСК ЕЭС» по отношению к сторонам.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что АО «ГТ Энерго» является собственником ГТ ТЭЦ, расположенной по адресу: <...>, с использованием которой осуществляет производство и продажу электрической и тепловой энергии на территории г. Орла. Приказом Управления по тарифам и ценовой политике Орловской области от 17.12.2018 №519-т для АО «ГТ Энерго» установлены тарифы на тепловую энергию, с ООО «ТСК-Орел» заключен договор теплоснабжения №9/14 от 01.10.2014, в соответствии с которым истец является теплоснабжающей организацией и через присоединенную сеть опосредованно через ООО «ТСК-Орел» осуществляет теплоснабжение потребителей г. Орла, включая жилищно-коммунальный сектор, объекты здравоохранения, культуры и др. В целях осуществления своей деятельности истцом заключен договор купли-продажи электрической энергии (мощности) от 06.08.2019 с ООО "ИНТЕР РАО - Орловский энергосбыт", поставка которой осуществляется опосредованно от ПС 110/10 кВ Северная, принадлежащей ПАО «МРСК Центра», через электрические сети ООО «Орловский сталепрокатный завод», соединяющие Орловскую ГТ-ТЭЦ с подстанцией ПС 220 кВ «Орловская Районная». Таким образом, Орловская ГТ-ТЭЦ технологически присоединена к подстанции ПС 220 кВ «Орловская Районная» опосредованно через электрические сети сетевой организации филиала ПАО «МРСК Центра» - «Орелэнерго» и объекты электросетевого хозяйства ООО «Орловский сталепрокатный завод». В письме от 27.12.2019 №241-401 ООО «Орловский сталепрокатный завод» сообщил о намерении в январе 2020 года произвести отсоединение линии электропередач, принадлежащей ПАО «МРСК Центра» и соединяющей АО «ГТ Энерго» с подстанцией ПС 220 кВ «Орловская Районная». Истец указывает, что данные действия ответчика приведут к фактической приостановке деятельности АО «ГТ Энерго», возникновению убытков в связи с неисполнением им как гарантирующим поставщиком своих обязательств перед конечными потребителями, в числе которых граждане, объекты здравоохранения и иные социально значимые объекты.

Ответчик в письменном отзыве от 06.02.2020 (том 5 л.д. 91-94) указал, что согласно п. 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату. Очевидно, что отсоединение ответчиком линии электропередач, соединяющей АО «ГТ Энерго» с подстанцией ПС 220 кВ «Орловская Районная» фактически воспрепятствует перетоку электрической энергии. ООО «ОСПАЗ» известно о наличии вышеуказанного запрета, и оно не имеет намерения нарушать его. Целью ответчика являлось лишь прекращение потребления им электрической энергии по точке присоединения к сети ПАО «МРСК Центра», в которой ООО «ОСПАЗ» не нуждается, поскольку приобретает услуги по передаче электроэнергии у другой сетевой организации ПАО «ФСК ЕЭС» на основании действующего договора. Ответчиком в адрес сетевой организации ПАО «МРСК Центра» направлена заявка от 14.01.2020 № 241-08 на полное ограничение режима потребления электрической энергии. При этом заявка содержит просьбу обеспечить возможность беспрепятственного перетока электрической энергии, вырабатываемой на объектах, принадлежащих АО «ГТ Энерго» в сети, принадлежащие ПАО «ФСК ЕЭС», и с исключением потребления электрической энергии энергопринимающими устройствами ООО «ОСПАЗ». Наличие в тексте письма сведений о планах ответчика по отсоединению линии электропередачи в будущем не имеет юридического значения, поскольку не реализованное намерение не создает правовых последствий. Фактические действия, направленные на самостоятельное отсоединение линии электропередачи или ограничение перетока электроэнергии, ООО «ОСПАЗ» не принимались. Таким образом, права и обязанности истца ответчиком не нарушались, в удовлетворении исковых требований следует отказать.

ПАО «МРСК Центра» в письменном отзыве от 05.02.2020 (том5 л.д. 6-9) указало, что действия ООО «ОПАЗ», направленные на отключение подстанции ПС 110 кВ «Северная» противоречат п 2 ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35- ФЗ «Об электроэнергетике», п. п. 4, 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 и нарушают права и законные интересы ПАО «МРСК Центра»-«Орелэнерго», АО «ГТ Энерго», а так же создают угрозу энергетической безопасности населения Северного района города Орла.

ООО «Орловский энергосбыт» в письменном отзыве от 05.02.2020 (том 5 л.д. 88) сообщило, что между ООО «Орловский энергосбыт» и АО «ГТ Энерго» заключены договор энергоснабжения № 57010252001305 от 01.09.2019 и договор купли – продажи электрической энергии № 2388 от 06.08.2019, в соответствии с которым АО «ГТ Энерго» обязуется поставить выработанную электрическую энергию, а ООО «Орловский энергосбыт» обязуется оплачивать принятую электроэнергию. При разрешении вопроса по существу заявленных требований полаемся на усмотрение суда.

ПАО «ФСК ЕЭС» письменного отзыва по заявленным требования в материалы дела не представило.

Представители третьих лиц (2, 3) в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

В силу п. 5 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации спор рассмотрен в отсутствии третьих лиц (2, 3) по имеющимся в деле материалам.

Исследовав представленные в материалах дела доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

АО «ГТ Энерго» является собственником ГТ ТЭЦ, расположенной по адресу: <...>, с использованием которой осуществляет производство и продажу электрической и тепловой энергии на территории г. Орла. Приказом Управления по тарифам и ценовой политике Орловской области от 17.12.2018 №519-т для АО «ГТ Энерго» установлены тарифы на тепловую энергию, с ООО «ТСК-Орел» заключен договор теплоснабжения №9/14 от 01.10.2014, в соответствии с которым истец является теплоснабжающей организацией и через присоединенную сеть опосредованно через ООО «ТСК-Орел» осуществляет теплоснабжение потребителей г. Орла, включая жилищно-коммунальный сектор, объекты здравоохранения, культуры и др.

В целях осуществления своей деятельности истцом заключен договор купли-продажи электрической энергии (мощности) от 06.08.2019 с ООО "ИНТЕР РАО - Орловский энергосбыт", поставка которой осуществляется опосредованно от ПС 110/10 кВ Северная, принадлежащей ПАО «МРСК Центра», через электрические сети ООО «Орловский сталепрокатный завод», соединяющие Орловскую ГТ-ТЭЦ с подстанцией ПС 220 кВ «Орловская Районная».

Таким образом, Орловская ГТ-ТЭЦ технологически присоединена к подстанции ПС 220 кВ «Орловская Районная» опосредованно через электрические сети сетевой организации филиала ПАО «МРСК Центра» - «Орелэнерго» и объекты электросетевого хозяйства ООО «Орловский сталепрокатный завод».

По договору купли-продажи от 26.06.2019 года № 5700/02410/10, заключенному с АО «ГТ Энерго» филиалом ПАО «МРСК Центра»- «Орелэнерго» были приобретены объекты электросетевого хозяйства (ПС 110кВ «Северная» и двухцепная ВЛ-110 кВ Орловская Районная – Северная I и II цепь с отпайками на ПС ГПП СПЗ).

Между ПАО «МРСК Центра» и АО «ГТ Энерго» подписан акт об осуществлении технологического присоединения от 05.08.2019, устанавливающий условия технологического присоединения, в том числе границу балансового разграничения объектов электросетевого хозяйства по признаку собственности с учетом заключения указанного договора купли-продажи. Согласно указанному акту АО «ГТ Энерго» подключено по 2-1 категории надежности, что в соответствии с п. 31 (6) Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 ; 442 и п.п. 1.2.18, 1.2.19, 1.2.20 Правил устройства электроустановок подразумевает наличие двух взаиморезервируемых источников питания электроэнергии.

Согласно п. 2 Правил 861, акт об осуществлении технологического присоединения – это документ, составленный по окончании процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям и подтверждающий технологическое присоединение в установленном порядке, в котором определены технические характеристики технологического присоединения, в том числе величина максимальной мощности, границы балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) сторон и границы ответственности сторон за эксплуатацию соответствующих объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) и (или) объектов электросетевого хозяйства.

Граница балансовой принадлежности – линия раздела объектов электроэнергетики между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании, определяющая границу эксплуатационной ответственности между сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии (потребителем электрической энергии, в интересах которого заключается договор об оказании услуг по передаче электрической энергии) за состояние и обслуживание электроустановок.

Существующая в настоящее время схема электрических сетей сложилась еще в 2006 году, когда в рамках технологического присоединения была присоединена вновь построенная подстанция ПС 110 кВ «Северная», принадлежащая ОАО «ГТ ТЭК Энерго», в последствие переданная АО «ГТ Энерго», а в настоящее время принадлежащая ПАО «МРСК Центра».

Схемой сети предусмотрена одновременная подача электроэнергии от АО «ГТ Энерго» как на подстанцию ГПП 110/10 кВ СПЗ, принадлежащую ООО «ОСПАЗ», так и на подстанцию ПС 220 кВ «Орловская Районная», принадлежащую ПАО «ФСК ЕЭС». Данная схема предусматривает и возможность встречного получения электроэнергии с подстанции ПС 220 кВ «Орловская Районная», принадлежащая ПАО «ФСК ЕЭС» на объекты электроэнергетики ООО «ОСПАЗ» и АО «ГТ Энерго» (в основном в летний период остановки генерации).

Схема сети обеспечивает необходимый уровень системной надежности, а также уровень надежности энергоснабжения как ООО «ОСПАЗ» и АО «ГТ Энерго», так и потребителей Северного района города Орла.

В связи с приобретением объектов электросетевого хозяйства ПАО «МРСК Центра» было предложено ООО «ОСПАЗ» заключить договор оказания услуг по передаче электроэнергии и оплатить фактически оказанные услуги по передаче электроэнергии за октябрь 2019 (письмо №МР1-ОР/16-2/7452 от 26.12.2019).

27 декабря 2019 года в адрес филиала ПАО «МРСК Центра» - «Орелэнерго» поступило письмо от ООО «ОСПАЗ» № 241-401 от 27.12.2019 о том, что в январе 2020 года запланировано отсоединение линии электропередачи (ВЛ 110 кВ Орловская Районная- Северная I цепь с отпайкой на ГПП СПЗ и ВЛ 110 кВ Орловская Районная - Северная I I цепь с отпайкой на ГПП СПЗ), принадлежащей ПАО «МРСК Центра» и соединяющей энергетические установки АО «ГТ Энерго» с подстанцией ПС 220 кВ «Орловская Районная», принадлежащей ПАО «ФСК ЕЭС».

В тот же день в адрес филиала ПАО «МРСК Центра» - «Орелэнерго» поступила внеплановая заявка ООО «ОСПАЗ» № 713-291 от 27.12.2019 об отключении ПС 110 кВ «Северная» от ВЛ 110кВ Орловская Районная – Северная I цепь с отпайкой на ГПП СПЗ и ВЛ 110 кВ Орловская Районная - Северная I I цепь с отпайкой на ГПП СПЗ с целью исключения возможности поставки электроэнергии с ПС 110 кВ «Северная» га ГПП 110/10 кВ СПЗ.

Кроме того, в тот же день в адрес филиала ПАО «МРСК-Центра» - «Орелэнерго» поступило письмо ООО «ОСПАЗ» № 241-402 от 27.12.2019 с требованием о немедленном прекращении передачи электроэнергии по вышеуказанным сетям путем немедленного отключения шинных разъединителей, установленных на стороне ПС 110 кВ «Северная», в связи с отсутствием потребности в данной электроэнергии.

30.12.2019 в адрес филиала ПАО «МРСК-Центра» - «Орелэнерго» поступило письмо ООО «ОСПАЗ» № 241-403 от 30.12.2019 года о подтверждении факта отключения цепей.

В ответах на указанные обращения ПАО «МРСК Центра» сообщило, что прекращение передачи электроэнергии поступающей на ПС 110 кВ «Северная» от производителя электроэнергии – АО «ГТ Энерго», не представляется возможным, и в связи с тем, что отключение ПС 110 кВ «Северная» приведет с прекращению электроснабжения потребителей электроэнергии Северного района города Орла, а также прекращению выдачи мощности со стороны АО «ГТ Энерго», работающей, в том числе в режиме выработки тепловой энергии, и как следствие прекращению теплоснабжения части жилого сектора Северного района города Орла в период отопительного сезона.

14.01.2020 ООО «ОСПАЗ» вновь обратилось к ПАО «МРСК Центра» с заявлением №241-08 о введении в отношении него режима полного ограничения потребления электроэнергии в точке присоединения сети ПАО «МРСК Центра» к сети ООО «ОСПАЗ», а именно: на выпускном зажиме натяжных гирлянд на опоре № 2-0/2-0 ВЛ-110 кВ Орловская Районная - Северная I I цепь с отпайкой на ГПП СПЗ в сторону ПС 110 кВ Северная, в связи с отсутствием у ООО «ОСПАЗ» технической возможности самостоятельного ограничения режима потребления электроэнергии по указанной точке присоединения. ООО «ОСПАЗ» просило произвести указанное ограничение режима потребления с обеспечением возможности беспрепятственного перетока электроэнергии, вырабатываемой на объектах по производству электроэнергии, принадлежащих АО «ГТ Энерго», в сети, принадлежащих ПАО «ФСК ЕЭС», и с исключением потребления указанной электрической энергии энергопринимающими устройствами ООО «ОСПАЗ».

Вышеизложенные вопросы рассматривались на внеочередном заседании Штаба по обеспечению безопасности энергоснабжения на территории Орловской области, проведенном 17.01.2020 года. В ходе заседания было принято решение «не согласовывать прекращение передачи электроэнергии, поступающей на ПС 110/10 кВ «Северная» от производителя электроэнергии – АО «ГТ Энерго», а также не согласовывать заявку ООО «ОСПАЗ» от 14.01.2020 № 241-08 о введении в отношении него режима полного ограничения потребления электроэнергии», поскольку это может повлечь аварийное отключение ПС 110/10 кВ «Северная» и может привести к прекращению электроснабжения и теплоснабжения потребителей Северного района города Орла и создаст угрозу энергетической безопасности города Орла.

В случае физического отсоединения одной из воздушных линий нарушается существующая схема выдачи (приема) мощности, с также снижается надежность отпуска тепловой энергии населению или полностью исключается. В случае возникновения нештатной ситуации на оставшейся единственной воздушной линии АО «ГТ Энерго» физически не сможет производить генерацию и транспортировку тепловой энергии – остановка энергоблоков, котлов-утилизаторов и всех насосов. В случае остановки в период отрицательных температур при остановленной циркуляции теплосети возникает риск повреждения тепловых сетей с их фактическим разрывом и длительным периодом их восстановления.

Как следует из материалов дела доказательствами наличия второй категории надежности энергоснабжения объектов АО «ГТ Энерго» служат следующие документы; акт об осуществлении технологического присоединения б/н от 05.08.2019 и договор энергоснабжения № 57010252001305 от 01.09.2019, заключенный с ООО «ИНТЕР РАО Орловский энергосбыт».

Согласно ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам носит однократный характер.

В силу п. 4 ст. 26 Закона «Об электроэнергетике», п. 6 Правил недикриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказании этих услуг, сетевая организация, а также иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или ообъекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче (перетоку) электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов, в том числе заключению в отношении указанных устройств или объектов договоров купли-продажи электрической энергии, договоров энергоснабжения, договоров оказания услуг по передаче электрической энергии.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в решении от 24.07.2008 № ГКПИ08-1221, названные правовые нормы устанавливают ограничения для собственников объектов электросетевого хозяйства, не оказывающих услуг по передаче электрической энергии, в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Одним из принципов государственной политики в сфере электроэнергетики является обеспечение бесперебойного и надежного функционирования электроэнергетики в целях удовлетворения спроса на электрическую энергию потребителей, обеспечивающих надлежащее исполнение своих обязательств перед субъектами электроэнергетики (ст. 6 Закона «Об электроэнергетике»).

В силу ст. ст. 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник или иное лицо, владеющее имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» судам необходимо учитывать, что в соответствии ст.ст. 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежат удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том числе, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Довод ответчика, изложенной в письменном отзыве от 05.02.2020 о том, что наличие в тексте письма сведений о планах ответчика по отсоединению линии электропередачи в будущем не имеет юридического значения, поскольку не реализованное намерение не создает правовых последствий, а так же фактические действия, направленные на самостоятельное отсоединение линии электропередачи или ограничение перетока электроэнергии, ООО «ОСПАЗ» не принимались, является несостоятельным и опровергается материалами дела.

Истцом в материалы дела представлены доказательства существования реальной угрозы нарушения со стороны ответчика его прав по передаче (перетоку) электрической энергии в соответствии с актом технологического присоединения от 05.08.2019 года и договором энергоснабжения № 57010252001305 от 01.09.2019 года.

Расходы по государственной пошлине в соответствии ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, понесенные истцом при подаче иска в размере 6 000 руб. и по заявлению о принятии обеспечительных мер в сумме 3 000 руб. возложить на ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Запретить обществу с ограниченной ответственностью «Орловский сталепрокатный завод»: 302209, Орловская область, Орловский район, Платоновское сельское поселение, ул. Раздольная, 105, ОГРН (<***>), ИНН (<***>) совершать действия по отсоединению линии электропередач, принадлежащей ПАО «МРСК Центра» и соединяющей АО «ГТ Энерго» с подстанцией ПС 220 кВ «Орловская Районная».

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Орловский сталепрокатный завод»: 302209, Орловская область, Орловский район, Платоновское сельское поселение, ул. Раздольная, 105, ОГРН (<***>), ИНН (<***>) в пользу акционерного общества «ГТ Энерго»: 117292, <...>, эт. 1, ком. Б, оф. 27, ОГРН (<***>), ИНН (<***>) расходы по государственной пошлине в размере 6000 руб. 00 коп.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже через Арбитражный суд Орловской области в течение месяца со дня его принятия.

Судья Родина Г.Н.