Решение от 8 сентября 2020 г. по делу № А56-17035/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-17035/2019
08 сентября 2020 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 04 сентября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 08 сентября 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Сайфуллина А.Г.,

при ведении протокола судебного заседания

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: :ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЛУГА-ЛЕС" (адрес: Россия 188800, Выборг, ЛЕНИНГРАДСКАЯ обл Выборгский р-н, Советская д.5, пом.15, ОГРН: 1154710000532);

ответчик: :КОМИТЕТ ПО ПРИРОДНЫМ РЕСУРСАМ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ (адрес: Россия 191124, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, пл РАСТРЕЛЛИ 2/ лит А, ОГРН: 1077847192609);

третье лицо: Департамент Лесного хозяйства по Северо-Западному Федеральному округу (адрес: Россия 194021, Санкт-Петербург, пр. Институтский д.21, к.Б, ОГРН: )

о
при участии

- от истца:

- от ответчика:

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Луга-Лес» (далее – истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Комитету по природным ресурсам Ленинградской области (далее – Комитет, ответчик) об изменении договора аренды лесного участка №2-2008-12-179-З от 16.12.2018 года и обязании ответчика заключить дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка от 16.12.2018 года №2-2008-12-179-З в редакции, предложенной Обществом.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07 июня 2019 года заявленные требования были удовлетворены частично: принято решение о заключении дополнительного соглашения в редакции, представленной Комитетом, в части заключения дополнительного соглашения в редакции, представленной Обществом – в удовлетворении иска отказано.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 11 ноября 2019 года решение в части удовлетворения требований оставлено без изменения, в части отказа в удовлетворении требований дело направлено на новое рассмотрение в арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

При новом рассмотрении дела определением от 10.02.2020 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент лесного хозяйства по Северо-Западному Федеральному округу (далее также – Департамент).

Уведомление о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства направлено лицам, привлеченным к участию в деле, по известным суду адресам, указанным в Едином государственном реестре юридических лиц.

В соответствии со статьей 123 АПК РФ истец и ответчик считаются извещенными надлежащим образом.

Третье лицо, уведомленное надлежащим образом в порядке, предусмотренном статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о дне и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направило, возражений против рассмотрения дела в отсутствии представителя не заявило.

В заседании 10.08.2020 года Общество поддержало исковые требования с учетом уточнений, заявленных в ходатайстве от 30.07.2020 года.

Комитет против удовлетворения требований Общества возражал по доводам, изложенным в отзыве и дополнительных пояснениях.

Изучив представленные в материалы дела документы, принимая во внимание мнение сторон, руководствуясь положениями статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд отказал в принятии заявленных уточнений.

Изучив материалы дела, заслушав представителя истца, учитывая достаточность собранных по делу материалов, суд счёл возможным рассмотреть дело по существу по имеющимся в материалах дела документам в порядке, предусмотренном статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как усматривается из представленных в материалах дела документов, между Комитетом (арендодатель) и Закрытым акционерным обществом «Луга-Лес» (арендатор, правопредшественник истца) заключен договор аренды лесного участка от 16.12.2008 №2-2008-12-179-З (далее также – Договор аренды) в порядке приведения в соответствии с Лесным Кодексом Российской Федерации ранее заключенных договоров аренды участков лесного фонда. Впоследствии в связи с реорганизацией ЗАО «Луга-Лес» путем преобразования, права и обязанности по указанным договорам перешли к истцу – ООО «Луга-Лес» (что отражено в дополнительном соглашении от 10.08.2015 г. к договору).

В связи необходимостью осуществления на арендованном участке санитарно-оздоровительных мероприятий, на основании утвержденных Ответчиком Актов лесопатологического обследования № 037-179/КМ-12 от 19.07.2018 года, № 003-179/КМ-11, № 022-179/КМ-12, № 034-179/КМ-12, № 038-179/КМ-13 от 06.09.2018 года, № 019-179/КМ-12, 025-179/КМ-13, 033-179/КМ-12, № 065-179/КМ-15, № 066-179/КМ-15, № 069-179/КМ-15, № 077-179/КМ-15, № 19-КМ, № 91-КМ - № 97-КМ, № 99-КМ - № 103-КМ, № 105-КМ - № 107-КМ от 23.10.2018 года в Комсомольском участковом лесничестве Северо-Западного лесничества (далее также – Акты лесопатологического обследования, Акты ЛПО) Общество 15 января 2019 года обратилось в Комитет с предложением заключить дополнительное соглашение к Договору аренды № 2-2008-12-179-З от 16.12.2008 года об исполнении обязанностей по проведению санитарно-оздоровительных мероприятий.

Комитет 08 февраля 2019 года отказал Обществу в заключении дополнительного соглашения к Договору аренды, указав на отсутствие правовых оснований для внесения изменений в Договор аренды. Частями 2,3 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации установлено ограничение в изменении договоров аренды, заключенных по результатам торгов. Кроме того, Комитет ссылается на позицию Федерального агентства лесного хозяйства Российской Федерации (далее - Рослесхоз), в соответствии с которым Лесным Кодексом установлен и продолжает действовать запрет на изменение условий договора аренды лесного участка, заключенного по результатам аукциона, по волеизъявлению его участников. Договор аренды, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения качественных и количественных характеристик такого лесного участка.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения Общества в арбитражный суд с настоящим иском.

С 1 января 2007 года введен в действие новый Лесной кодекс Российской Федерации.

В силу частей 1 и 2 статьи 4 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» договоры аренды участков лесного фонда должны были быть приведены в соответствие с Лесным кодексом в порядке переоформления договора в срок до 01.01.2009 года. Для этого в соответствие с Лесным кодексом осуществляется подача заявлений о переоформлении договора аренды участка лесного фондана договор аренды лесного участка.

Порядок приведения договоров аренды участков лесного фонда в соответствие с Лесным Кодексом утвержден приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 04.10.2007 № 258 (далее – Порядок).

В соответствии с данным Порядком, между Комитетом и Обществом был заключен договор аренды лесного участка №2-2008-12-179-З от 16.12.2008 года, в соответствии с которыми Комитет передал, а Общество приняло лесные участки в долгосрочное пользование.

Указанный договор зарегистрирован в Управлении ФРС по Санкт-Петербургу и Ленинградской в установленном законом порядке.

В силу вышеуказанных обстоятельств договор аренды от 16.12.2008 года №2-2008-12-179-З заключен не по результатам аукциона, а в ином, предусмотренном законом порядке на основании правового акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

То обстоятельство, что указанный договор заключен на основании решения о переоформлении, прямо указано в пункте 1 раздела 1 договора, в соответствии с которым арендодатель, действующий в соответствии со статьи 4 федерального закона от 04.12.2006 года № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного Кодекса Российской Федерации», Постановлением Правительства РФ от 28.05.2007 №324 «О договоре аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности», Приказом МПР РФ от 04.10.2007 № 258, Распоряжением Комитета по природным ресурсам и охране окружающей среды Ленинградской области «О приведении договора аренды участков лесного фонда от 30.01.2003 года №1 в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации» от 15 декабря 2008 года № 1791 обязуется предоставить, а Арендатор обязуется принять во временное владение ипользование часть лесного участка Северо-Западного лесничества, находящегося в государственной собственности.

Таким образом, в соответствии с частью 1 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.

В силу частью 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

При этом согласно частями 1 и 2 статьи 60.1 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат защите от вредных организмов (жизнеспособных растений любых видов, сортов или биологических типов, животных либо болезнетворных организмов любых видов, биологических типов, которые способны нанести вред лесам и лесным ресурсам). Защита лесов направлена на выявление в лесах вредных организмов и предупреждение их распространения, а в случае возникновения очагов вредных организмов на их ликвидацию.

Частью 5 статьи 60.1 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части защиты лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков.

В соответствии с частью 3 статьи 60.3 Лесного кодекса Российской Федерации Правительством Российской Федерации устанавливаются Правила санитарной безопасности в лесах.

Правилами санитарной безопасности в лесах, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.2017 года № 607 установлено, что ухудшением санитарного состояния лесного участка или отдельного лесного выдела (либо ею части) является увеличение объема деревьев следующих категорий состояния: усыхающие, свежий и старый сухостой, свежий и старый ветровал, свежий и старый бурелом, ухудшение лесопатологического состояния лесов является увеличение площади существующих очагов вредных организмов.

Частями 1 и 2 статьи 94 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что использование лесов в Российской Федерации является платным: за использование лесов вносится арендная плата или плата по договору купли-продажи лесных насаждений. Размер арендной платы и размер платы по договору купли-продажи лесных насаждений определяются в соответствии со статьями 73 и 76 Лесного кодекса Российской Федерации.

Плата за объем ликвидной древесины, получаемой от мероприятий по осуществлению рубок за лесами и от санитарно-оздоровительных мероприятий, исчисляется по минимальным ставкам платы за единицу объема в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 года № 310.

Объем древесины, изъятой по результатам санитарно-оздоровительных рубок, не включается в объем лесопользования (расчетной лесосеки). Необходимость внесения изменений в Договор аренды лесного участка обусловлена утверждением Комитетом Актов лесопатологического обследования с указанием санитарно-оздоровительных мероприятий, которые обязан провести арендатор лесного участка.

Учитывая, что Договор аренды заключен не по результатам аукциона, а в ином, предусмотренном законом порядке на основании правового акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, изменение и расторжение договора предусмотрено частью 1 согласно статье 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 4 статьи 421 Гражданского кодекса предусмотрено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Заключение данного дополнительного соглашения сводится к реализации обязанности сторон договора по соблюдению норм Лесного кодекса Российской Федерации и направлено на обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов, а также устойчивое управление лесами, сохранение биологического разнообразия лесов, повышение их потенциала, что согласуется с основными принципами лесного законодательства, определенными статьей 1 Лесного кодекса РФ.

Согласно пункту 1 статьи 422 Гражданского кодекса РФ, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Примечанием 10 к пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 мая 2007 г. №310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" по состоянию на 07 июля 2019 года предусматривалась корректировка ставок платы за единицу объема лесных ресурсов при заготовке древесины, осуществляемой в порядке проведения сплошных рубок насаждений, поврежденных вредными организмами, ветром, пожарами и в результате других стихийных бедствий, а именно было установлено, что ставки корректируются с учетом степени повреждения насаждений путем их умножения на следующие коэффициенты:

а) 0,9 - при степени повреждения лесных насаждений до 10 процентов;

б) 0,8 - при степени повреждения лесных насаждений до 20 процентов;

в) 0,7 - при степени повреждения лесных насаждений до 30 процентов;

г) 0,6 - при степени повреждения лесных насаждений до 40 процентов;

д) 0,5 - при степени повреждения лесных насаждений до 50 процентов;

е) 0,4 - при степени повреждения лесных насаждений до 60 процентов;

ж) 0,3 - при степени повреждения лесных насаждений до 70 процентов;

з) 0,2 - при степени повреждения лесных насаждений до 80 процентов;

и) 0,1 - при степени повреждения лесных насаждений до 90 процентов;

к) 0 - при степени повреждения лесных насаждений до 100 процентов.

По результатам ЛПО (лесопатологические обследования) инструментальным способом в Акте лесопатологического обследования указываются процент выборки деревьев по категориям состояния, назначения мероприятий, степень поражения лесного насаждения, причины повреждения и гибели лесных насаждений.

Сведения о степени повреждения насаждений указаны непосредственно в утвержденных Комитетом и проверенных Департаментом Актах ЛПО, примененные Истцом понижающие коэффициенты соответствуют степени повреждения насаждений и положениям Постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 N 310 (в редакции на момент заключения дополнительного соглашения).

Возражая против заявленных требований, Ответчик указывал на то, что с 06 января 2020 года примечание 10 к пункту 1 Постановления Правительства РФ №310 утратило силу и потому установленные данным примечанием понижающие коэффициенты не подлежат применению к расчету платы, суд находит несостоятельными, так как предметом исследования по настоящему делу является вопрос об условиях дополнительного соглашения, заключенного в 2019 году.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Статьей 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

Арбитражный суд согласно статьям 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принимает только те доказательства, которые имеют отношение к рассматриваемому делу и обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Согласно статье 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В предлагаемой истцом редакции заявленных требований, истец настаивает на применение понижающих коэффициенты за период начиная с 2019 года, при том, что как справедливо заметил ответчик, с 06 января 2020 года примечание 10 к пункту 1 Постановления Правительства РФ №310 утратило силу и потому установленные данным примечанием понижающие коэффициенты не подлежат применению к расчету платы, суд находит несостоятельными, так как предметом исследования по настоящему делу является вопрос об условиях дополнительного соглашения, заключенного в 2019 году.

Рассмотрение дела неоднократно откладывалось для уточнения предлагаемой редакции дополнительного соглашения, тем не менее на дату рассмотрения дела в судебном заседании рассматриваются требований в первоначально заявленной редакции.

Принимая во внимание правовую природу заключенного сторонами договора, исходя волю сторон и их поведение с учетом цели договора во взаимосвязи с оговоренными в договоре обязанностями, суд, исходя из подлежащих применению норм законодательства, собранных по делу доказательств в подтверждение обстоятельств, установление которых требовалось с учетом предмета спора, учитывая невозможность выхода за пределы исковых требований (статья 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

При таких обстоятельствах исковые требования признаются судом обоснованными не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

арбитражный суд р е ш и л :

в удовлетворении требований в оставшейся части отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Сайфуллина А.Г.