Решение от 28 марта 2023 г. по делу № А82-18657/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-18657/2022
г. Ярославль
28 марта 2023 года
Резолютивная часть решения оглашена 09 марта 2023 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Коробовой Н.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании заявление Управления образования Администрации Даниловского муниципального района Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании частично недействительными решений о привлечении к ответственности



при участии:

от заявителя – ФИО2, представителя по доверенности от 01.02.2023 года (до перерыва), после перерыва представитель явку не обеспечил

от ответчика – ФИО3, представителя по доверенности от 09.01.2023 года № 15-01-07/3 (до перерыва), после перерыва представитель явку не обеспечил



установил:

Управление образования Администрации Даниловского муниципального района Ярославской области (далее по тексту - заявитель, управление) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с уточненным заявлением к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области (далее по тексту - ответчик, фонд) о признании решения о привлечении истца к ответственности в части применения финансовых санкций в виде штрафов недействительными и снижении размера штрафов на 75 процентов.

Определением суда от 09.02.2023 произведена замена ответчика по делу с Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области.

В процессе рассмотрения дела заявитель требования по заявлению уточнил, просил признать недействительными решения Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 086S19220016541 от 27.10.2022 в части штрафа в сумме 16 875,00 рублей, № 086S19220016542 от 27.10.2022 в части штрафа в сумме 16 875,00 рублей, № 086S19220016543 от 27.10.2022 в части штрафа в сумме 16 875,00 рублей, № 086S19220016544 от 27.10.2022 в части штрафа в сумме 16 875,00 рублей, № 086S19220016545 от 27.10.2022 в части штрафа в сумме 16 875,00 рублей, № 086S9220016546 от 27.10.2022 в части штрафа в сумме 16 875,00 рублей, № 086S19220016547 от 27.10.2022 в части штрафа в сумме 16 875,00 рублей, № 086S19220016548 от 27.10.2022 в части штрафа в сумме 16 875,00 рублей, № 086S19220016549 от 27.10.2022 в части штрафа в сумме 16 500,00 рублей, № 086S19220016550 от 27.10.2022 в части штрафа в сумме 16 875,00 рублей, № 086S19220016551 от 27.10.2022 в части штрафа в сумме 16 500,00 рублей, № 086S19220016552 от 27.10.2022 в части штрафа в сумме 16 500,00 рублей, № 086S19220016553 от 27.10.2022 в части штрафа в сумме 19 875,00 рублей, № 086S19220016554 от 27.10.2022 в части штрафа в сумме 19 500,00 рублей, № 086S19220016555 от 27.10.2022 в части штрафа в сумме 19 500,00 рублей, № 086S19220016556 от 27.10.2022 в части штрафа в сумме 375,00 рублей, № 086S19220016557 от 27.10.2022 в части штрафа в сумме 18 750,00 рублей, № 086S19220016558 от 27.10.2022 в части штрафа в сумме 750,00 рублей, № 086S19220016559 от 27.10.2022 в части штрафа в сумме 18 375,00 рублей, № 086S19220016560 от 27.10.2022 в части штрафа в сумме 18 375,00 рублей, № 086S19220016561 от 27.10.2022 в части штрафа в сумме 19 875,00 рублей, № 086S19220016562 от 27.10.2022 в части штрафа в сумме 17 250,00 рублей, № 086S19220016563 от 27.10.2022 в части штрафа в сумме 2 250,00 рублей.

Уточнение заявления принято судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик требования заявителя не признал, представил в материалы дела отзыв на заявление, в соответствии с которым указал на то, что правомерно привлек страхователя к ответственности, установленной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, за непредставление на застрахованных лиц сведений в установленный срок. Требование заявителя о признании недействительными решений о привлечении страхователя к ответственности в виде штрафов и снижении штрафов на 75 процентов, с учетом правомерности вынесенных ответчиком актов и длительности периода непредставления страхователем в установленный срок полных и достоверных сведений, считает необоснованным.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон № 167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

По пункту 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета. Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Фонд (статья 5 Закона № 167-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (далее по тексту - Закон № 27-ФЗ) в редакции, действующей применительно к спорному периоду предоставления сведений, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлены два состава правонарушения, влекущие привлечение к ответственности страхователя за ненадлежащее исполнение предусмотренных обязанностей в виде финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица: непредставление страхователем в установленный срок индивидуальных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона; представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Как определено частью 5 статьи 17 Закон № 27-ФЗ, при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

В соответствии с пунктом 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (далее по тексту - Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах) при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются (пункт 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах).

В рассматриваемом случае Управление образования представило дополняющие и уточняющие сведения после получения уведомлений Фонда от 27.04.2021г. и от 15.07.2022г. после истечения 5 рабочих дней с даты получения уведомлений.

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о наличии оснований для привлечения страхователя к ответственности: решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 086S19220016541 от 27.10.2022, № 086S19220016542 от 27.10.2022, № 086S19220016543 от 27.10.2022, № 086S19220016544 от 27.10.2022, № 086S19220016545 от 27.10.2022, № 086S19220016546 от 27.10.2022, № 086S19220016547 от 27.10.2022, № 086S19220016548 от 27.10.2022, № 086S19220016549 от 27.10.2022, № 086S19220016550 от 27.10.2022, № 086S19220016551 от 27.10.2022, № 086S19220016552 от 27.10.2022, № 086S19220016553 от 27.10.2022, № 086S19220016554 от 27.10.2022, № 086S19220016555 от 27.10.2022, № 086S19220016556 от 27.10.2022, № 086S19220016557 от 27.10.2022, № 086S19220016558 от 27.10.2022, № 086S19220016559 от 27.10.2022, № 086S19220016560 от 27.10.2022, № 086S19220016561 от 27.10.2022, № 086S19220016562 от 27.10.2022, № 086S19220016563 от 27.10.2022 вынесены в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", оснований для освобождения страхователя от ответственности судом не установлено.

Вместе с тем, при рассмотрении дела суд учитывает следующие обстоятельства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 15.07.1999 № 11-П, санкции штрафного характера, исходя из общих принципов права, должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности. В указанном Постановлении отмечено, что принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в совокупности.

Принимая во внимание то, что вмененные управлению правонарушения совершены заявителем впервые, что не оспаривается Фондом, учитывая отсутствие неблагоприятных последствий нарушения срока представления индивидуальных персонифицированных сведений, некоммерческий характер деятельности страхователя, руководствуясь принципом соразмерности, выражающим требования справедливости и предполагающим дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания, суд приходит к выводу о том, что примененные к страхователю санкции являются несоразмерными по отношению к допущенному страхователем нарушению срока представления сведений о застрахованных лицах, в связи с чем считает возможным снизить размер штрафа на 75 процентов.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Управления образования Администрации Даниловского муниципального района Ярославской области удовлетворить.

Признать недействительными решения Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования:

№ 086S19220016541 от 27.10.2022 в части штрафа в сумме 16 875,00 рублей,

№ 086S19220016542 от 27.10.2022 в части штрафа в сумме 16 875,00 рублей,

№ 086S19220016543 от 27.10.2022 в части штрафа в сумме 16 875,00 рублей,

№086S19220016544 от 27.10.2022 в части штрафа в сумме 16 875,00 рублей,

№ 086S19220016545 от 27.10.2022 в части штрафа в сумме 16 875,00 рублей,

№ 086S19220016546 от 27.10.2022 в части штрафа в сумме 16 875,00 рублей,

№ 086S19220016547 от 27.10.2022 в части штрафа в сумме 16 875,00 рублей,

№ 086S19220016548 от 27.10.2022 в части штрафа в сумме 16 875,00 рублей,

№ 086S19220016549 от 27.10.2022 в части штрафа в сумме 16 500,00 рублей,

№ 086S19220016550 от 27.10.2022 в части штрафа в сумме 16 875,00 рублей,

№ 086S19220016551 от 27.10.2022 в части штрафа в сумме 16 500,00 рублей,

№ 086S19220016552 от 27.10.2022 в части штрафа в сумме 16 500,00 рублей,

№ 086S19220016553 от 27.10.2022 в части штрафа в сумме 19 875,00 рублей,

№ 086S19220016554 от 27.10.2022 в части штрафа в сумме 19 500,00 рублей,

№ 086S19220016555 от 27.10.2022 в части штрафа в сумме 19 500,00 рублей,

№ 086S19220016556 от 27.10.2022 в части штрафа в сумме 375,00 рублей,

№ 086S19220016557 от 27.10.2022 в части штрафа в сумме 18 750,00 рублей,

№ 086S19220016558 от 27.10.2022 в части штрафа в сумме 750,00 рублей,

№ 086S19220016559 от 27.10.2022 в части штрафа в сумме 18 375,00 рублей,

№ 086S19220016560 от 27.10.2022 в части штрафа в сумме 18 375,00 рублей,

№ 086S19220016561 от 27.10.2022 в части штрафа в сумме 19 875,00 рублей,

№ 086S19220016562 от 27.10.2022 в части штрафа в сумме 17 250,00 рублей,

№ 086S19220016563 от 27.10.2022 в части штрафа в сумме 2 250,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).



Судья

Н.Н. Коробова