Решение от 5 марта 2020 г. по делу № А38-9788/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

424002, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, Ленинский проспект 40

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

арбитражного суда первой инстанции

«

Дело № А38-9788/2019
г. Йошкар-Ола
5» марта 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 февраля 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 5 марта 2020 года.

Арбитражный суд Республики Марий Эл

в лице судьи Лабжания Л.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Марийскавтодор» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ответчику Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл

о признании недействительным ненормативного правового акта

с участием представителей:

от заявителя – ФИО2 по доверенности,

от ответчика – ФИО3 по доверенности,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Марийскавтодор» обратилось в Арбитражный суд Республики Марий Эл с заявлением к ответчику, Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл, о признании недействительным решения от 11.11.2019 № 010V12190000130 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах (л.д. 7-9).

В заявлении и в судебном заседании общество указало, что решение ГУ – УПФ РФ в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл нарушает права и законные интересы страхователя. Заявитель полагает, что при проведении проверки не в полной мере учтены фактические обстоятельства, а также не применены подлежащие применению нормы законодательства о страховых взносах при определении обязательств организации по исчислению и уплате взносов на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование.

По мнению организации, Фондом незаконно начислены взносы на суммы расходов связанных со служебной командировкой сотрудников (покупка авиабилетов). Компенсация таких расходов в силу прямого указания части 2 статьи 9 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Федерального закона №212-ФЗ) не подлежит обложению взносами. Целевые расходы до места назначения и обратно документально подтверждены, связаны с производственной деятельностью работников, следовательно, обоснованно не включены в расчетную базу для исчисления взносов.

ГУ – УПФ РФ в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл в судебном заседании и в отзыве на заявление указало, что основанием принятия оспариваемого решения и применения ответственности по статье 47 Федерального закона №212-ФЗ послужила неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для их исчисления.

По мнению органа пенсионного страхования, работниками АО «Марийскавтодор» не были документально подтверждены расходы, связанные с командировкой. Тем самым произведенные организацией выплаты не могут быть отнесены к компенсации целевых расходов на проезд к месту назначения и обратно. Исходя из содержания части 2 статьи 9 Федерального закона №212-ФЗ, оплата документально неподтвержденных расходов, произведенная в рамках трудовых отношений, является объектом обложения страховыми взносами. В силу чего, полагает ответчик, доначисление взносов, произведенное в рамках проверки, обоснованно и соответствует требованиям пенсионного законодательства (л.д. 71-73).

В судебном заседании представитель ответчика указал на законность принятого ненормативного акта, просил в удовлетворении требований АО «Марийскавтодор» отказать.

Рассмотрев материалы дела, исследовав доказательства, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим правовым и процессуальным основаниям.

Из материалов дела следует, что АО «Марийскавтодор» включено в Единый государственный реестр юридических лиц 01.04.2010, основной государственный регистрационный № <***>, зарегистрировано в качестве страхователя в ГУ-УПФ РФ в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл (л.д. 50-63).

ГУ-УПФ РФ в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл в отношении АО «Марийскавтодор» проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 01.01.2016 по 31.12.2016.

По результатам проверки составлен акт от 11.10.2019 № 010V10190000328, в котором зафиксировано занижение базы для начисления страховых взносов за 2016 год на сумму 60252руб., которая была выплачена работникам организации в качестве компенсации стоимости авиабилетов. В ходе проверки было установлено, что работниками не представлены посадочные талоны, что расценено как отсутствие документального подтверждения затрат, связанных с командировкой. По мнению ответчика, выплаты явились дополнительным вознаграждением в натуральной форме, произведены в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и, следовательно, в силу пункта 1 статьи 7 Федерального закона №212-ФЗ являются объектом обложения страховыми взносами (л.д. 28-38).

11.11.2019 ГУ-УПФ РФ в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл вынесено решение №010V12190000130 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, согласно которому АО «Марийскавтодор» доначислены к уплате взносы на обязательное пенсионное страхование в сумме 16328руб.29коп., на обязательное медицинское страхование в сумме 3072руб.85коп., пени и штраф по пункту 1 статьи 47 Федерального закона №212-ФЗ за их неуплату, организации предложено уплатить доначисленные суммы (л.д. 16-27).

Полагая выводы ГУ-УПФ РФ в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл необоснованными, АО «Марийскавтодор» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения от 11.11.2019 №010V12190000130.

Заявитель указал, что спорные выплаты связанны с направлением сотрудников организации в служебную командировку. Факты перелета работников общества подтверждены соответствующими документами, удостоверяющими пребывание указанных работников в командировке: авансовыми отчетами подотчетных лиц, служебным заданием, командировочными удостоверениями с отметкой ОП ООО «СБТ» (г. Санкт-Петербург), электронными авиабилетами, счетами и чеками на оплату гостиницы и гостиничных услуг (л.д. 94-114). Указанные документы безусловно подтверждают несение затрат на проезд до места назначения и обратно, то есть расходов, связанных со служебной командировкой. Такие затраты подлежат обязательной компенсации и не могут рассматриваться в качестве дохода. Следовательно, спорные суммы не могут быть включены в объект обложения страховыми взносами. Доначисление и предложение уплатить взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, пени и штрафы нарушает права и законные интересы страхователя и является неправомерным.

Законность и обоснованность оспариваемого ненормативного акта проверены арбитражным судом по правилам статей 197-201 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ организации (индивидуальные предприниматели) вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Предмет судебной проверки и оценки представленных сторонами доказательств определен частью 4 статьи 200 АПК РФ, согласно которой при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган, который принял акт (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Между участниками спора имеются существенные правовые и доказательственные разногласия по вопросу исчисления и уплаты страховых взносов.

Правоотношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд на обязательное пенсионное страхование, в Фонд обязательного медицинского страхования, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах регулировались Федеральным законом №212-ФЗ, действующим до 01.01.2017. В связи с чем, правильность исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов АО «Марийскавтодор» в 2016 году проверялась на соответствие нормам Федерального закона №212-ФЗ.

Согласно подпункту «а» пункта 1 части 1 статьи 5 указанного Закона АО «Марийскавтодор» как организация, производящая выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, является плательщиком страховых взносов.

В части 1 статьи 7 Федерального закона №212-ФЗ определено, что объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона №212-ФЗ база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов - организаций определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 названного Закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 Федерального закона №212-ФЗ.

В статье 9 Федерального закона №212-ФЗ перечислены выплаты, которые не подлежали обложению страховыми взносами. В части 2 указанной статьи установлено, что при оплате плательщиками страховых взносов расходов на командировки работников как в пределах территории Российской Федерации, так и за пределами территории Российской Федерации не подлежат обложению страховыми взносами суточные, а также фактически произведенные и документально подтвержденные целевые расходы на проезд до места назначения и обратно, сборы за услуги аэропортов, комиссионные сборы, расходы на проезд в аэропорт или на вокзал в местах отправления, назначения или пересадок, на провоз багажа, расходы по найму жилого помещения.

Как усматривается из материалов дела, основанием для доначисления АО «Марийскавтодор» страховых взносов, пени и штрафов явился вывод фонда о занижении обществом расчетной базы для начисления страховых взносов на суммы потраченные сотрудником на покупку авиабилетов для поездки в служебную командировку в размере 60252руб. Фонд посчитал, что отсутствие у работников общества посадочного талона при приобретении электронного билета для поездок в командировки является причиной для включения командировочных расходов в базу для начисления страховых взносов. При этом, как подтверждено в ходе судебного разбирательства, факт поездки работников общества, а также служебные цели командировки фондом не опровергаются.

Между тем, согласно пункту 2 приказа Минтранса России от 08.11.2006 №134 «Об установлении формы электронного пассажирского билета и багажной квитанции в гражданской авиации» посадочный талон не утвержден в качестве обязательного документа для подтверждения обоснованности командировочных расходов, поскольку не является документом строгой отчетности. При приобретении работником электронного билета для поездок в командировки на территории Российской Федерации и за рубеж документами, подтверждающими произведенные расходы, могут являться маршрут/квитанция, оформленная на утвержденном в качестве бланка строгой отчетности пассажирском билете, чек или другой документ, подтверждающий произведенную оплату перевозки, оформленный на утвержденном бланке строгой отчетности.

При проведении проверки страхователем были представлены документы, удостоверяющие пребывание работников в командировке: авансовые отчеты подотчетных лиц, служебные задания, приказы, командировочные удостоверения с отметками принимающей организации, электронные авиабилеты, квитанции и чеки на оплату. Указанные документы достоверно свидетельствуют о направлении работников общества в командировку, перелет, поскольку в копиях электронных авиабилетов указаны все необходимые реквизиты, позволяющие идентифицировать проезд работников (фамилия пассажира, маршрут, стоимость билета, дата поездки).

Кроме того, судом первой инстанции при рассмотрении спора были направлены запросы в авиакомпании для подтверждения факта перелета работников общества в спорные периоды. Согласно ответам, полученным от ПАО «Аэрофлот» и АО «ЮВТ АЭРО», факты перелета работниками общества рейсами данных компаний подтверждены (л. д. 84).

При названных обстоятельствах, а также учитывая, что сам факт служебных командировок учреждением не оспаривается, даты командировок, указанные в представленных командировочных удостоверениях, совпадают с датами, указанными в представленных билетах, арбитражный суд признает, что спорные выплаты явились компенсацией средств, потраченных сотрудниками организации, на покупку авиабилетов для поездки в служебную командировку.

Таким образом, выплаченные страхователем спорные суммы не относятся к доходу работников, полученному при исполнении трудовых обязанностей и, следовательно, не могут квалифицироваться как объекты обложения страховыми взносами на основании положений части 1 статьи 7 Федерального закона №212-ФЗ. Доначисление в ходе проверки АО «Марийскавтодор» взносов, а также производных от них сумм пеней и штрафа является незаконным.

В соответствии с пунктом 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (без-действие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

По итогам рассмотрения спора, арбитражный суд удовлетворяет заявленные АО «Марийскавтодор» требования и признает недействительным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл от 11.11.2019 № 010V12190000130 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

При распределении государственной пошлины арбитражный суд применяет специальные правила статьи 110 АПК РФ, согласно которым судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Заявителем уплачена государственная пошлина в сумме 3000руб. (л.д. 11). Понесенные акционерным обществом «Марийскавтодор» судебные расходы на основании статьи 110 АПК РФ подлежат взысканию в полном размере с ответчика, не в пользу которого принят судебный акт.

Резолютивная часть решения объявлена 27.02.2020. Полный текст решения изготовлен 05.03.2020, что в соответствии со статьей 176 АПК РФ считается датой принятия судебного акта.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявление акционерного общества «Марийскавтодор» (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать недействительным и не соответствующим требованиям Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл от 11.11.2019 № 010V12190000130 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

2. Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл в пользу акционерного общества «Марийскавтодор» (ИНН <***>, ОГРН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Марий Эл.

Судья Л.Д. Лабжания