Решение от 4 марта 2024 г. по делу № А78-13331/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А78-13331/2023
г.Чита
04 марта 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 26 февраля 2024 года

Решение изготовлено в полном объёме 04 марта 2024 года


Арбитражный суд Забайкальского края

в составе судьи Л.В. Бочкарниковой

при ведении протокола судебного заседания онлайн-заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном онлайн-заседании дело исковому заявлению заместителя прокурора Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) в интересах муниципального образования городского поселения "Хилокское" муниципального района "Хилокский район" в лице администрации городского поселения "Хилокское" (ОГРН <***>, ИНН <***>) к администрации городского поселения "Хилокское" (ОГРН <***>, ИНН <***>), обществу с ограниченной ответственностью "Благоустройство-Чернышевск" (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительным договора безвозмездного пользования; о применении последствий недействительности сделки

при участии в судебном онлайн-заседании:

от процессуального истца: ФИО2, прокурора, представлено служебное удостоверение,

от ответчика 1 (администрация городского поселения "Хилокское"): ФИО3, представителя по доверенности от 26.06.2023 (участвовал онлайн),

от ответчика 2 (ООО «Благоустройство-Чернышевск»): представитель не явился, извещен.


Заместитель прокурора Забайкальского края в интересах муниципального образования городского поселения "Хилокское" муниципального района "Хилокский район" в лице администрации городского поселения "Хилокское" (далее – процессуальный истец, прокурор, прокуратура) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к администрации городского поселения "Хилокское" (далее – ответчик 1, администрация), обществу с ограниченной ответственностью "Благоустройство-Чернышевск" (далее – ответчик 2, ООО "Благоустройство-Чернышевск") о признании недействительным договора безвозмездного пользования № 1 от 12.09.2023, заключенного между администрацией городского поселения «Хилокское» и обществом с ограниченной ответственностью «Благоустройство-Чернышевск»; о применении последствий недействительности сделки - договора безвозмездного пользования № 1 от 12.09.2023 в виде обязания общества с ограниченной ответственностью «Благоустройство-Чернышевск» в срок до 15.05.2024 возвратить администрации городского поселения «Хилокское» следующее имущество:

1) здание котельной по адресу: <...> строение 75/1, площадь 174,2 кв.м.;

2) здание котельной по адресу: <...>/1, площадь 126,4 кв.м.;

3) котел водогрейный КВр 1,28 № 2221,1,28 МВт/час, ввод в эксплуатацию -2022г.;

4) котел водогрейный КВр-1,16 № 1878,1,16 МВт/час, ввод в эксплуатацию -2018г.;

5) котел водогрейный КВр 1,28 № 02112508, 1,28 МВт/час, ввод в эксплуатацию - 2008г.;

6) дымосос ДН-9у № 1005, год ввода в эксплуатацию - 2018г.;

7) дымосос ДН-6.33-1500 № 2495, год ввода в эксплуатацию - 2015г.;

8) насос К-100-80-160 № Д 327, год ввода в эксплуатацию - 2017г.;

9) насос К-100-65-200 № Д 322, год ввода в эксплуатацию 2017г.;

10) дымовая труба ГОСТ 10705-80 530x8*0 ст 20, год ввода в эксплуатацию - 2019г.;

11) котел водогрейный КВр 1,16 № 21743, 1,16 КВт/час, ввод в эксплуатацию - 2021г.;

12) котел водогрейный КВр 1,16 № 0226, 1,16 КВт/час, год ввода в эксплуатацию - 2013г.;

13) котел водогрейный КВр 1,16 № б/н, 1,16 КВт/час;

14) бак расширительный объем 5 куб.м.;

15) дымовая труба Н-25м, год ввода в эксплуатацию - 2013г.;

16) дымосос ДН-9/<...>, двигатель АИР-100, год изготовления - 2012г., ввод в эксплуатацию - 2022г.,

17) насос К-100-80-160 № Н177, год ввода в эксплуатацию 2021;

18) насос К-100-80-160 № Н357, год ввода в эксплуатацию 2021;

19) глубинный насос 0,55 w

Протокольным определением от 26.02.2024 уточнение исковых требований принято к рассмотрению.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если лица участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

Учитывая отсутствие возражений со стороны истца, ответчика и третьего лица суд, признав дело подготовленным, протокольным определением от 26.02.2024 завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу в судебном заседании по правилам статьи 137 АПК РФ и в соответствии с пунктом 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 №65 "О подготовке дела к судебному разбирательству".

В судебном заседании истец заявленные требования (с учетом заявления об уточнении иска) поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель администрации против заявленных требований не возражал.

Третье лицо ООО "Благоустройство-Чернышевск" в судебное заседание не явилось, о времени и месте его проведения извещено надлежащим образом, представило отзыв на исковое заявление (л.д.38-40).

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие третьего лица.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения, исследовав письменные доказательства, суд установил следующее.

12.09.2023 между администрацией городского поселения «Хилокское» муниципального района «Хилокский район» (далее - Ссудодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Благоустройство-Чернышевск» (далее - общество, Ссудополучатель) заключен договор безвозмездного пользования № 1.

В соответствии с пунктом 1.1 договора предметом договора является передача Ссудодателем в безвозмездное пользование Ссудополучателю муниципального имущества городского поселения «Хилокское», указанного в акте приема-передачи, а также документации, касающейся использования Ссудополучателем переданного в пользование имущества, в том числе проектную, рабочую документацию, заводские паспорта и инструкции на оборудование, проект санитарно-защитных зон котельного оборудования, кадастровые и технические паспорта на здания и сооружения, сведения балансовой стоимости, которое Ссудополучатель обязуется вернуть в состоянии, обусловленном актом приема-передачи.

Имущество передано обществу по акту приема-передачи от 12.09.2023.

Переданное в безвозмездное пользование по данным договорам имущество относится к объектам коммунальной инфраструктуры:

1. помещение котельной по адресу: <...> строение 75/1, площадь 174,2 кв.м.;

2. помещение котельной по адресу: <...>/1, площадь 126,4 кв.м.;

3. котел водогрейный КВр 1,28 № 2221,1,28 МВт/час, ввод в эксплуатацию -2022г.;

4. котел водогрейный КВр-1,16 № 1878,1,16 МВт/час, ввод в эксплуатацию -2018г.;

5. 5) котел водогрейный КВр 1,28 № 02112508, 1,28 МВт/час, ввод вэксплуатацию - 2008г.;

6. дымосос ДН-9у № 1005, год ввода в эксплуатацию - 2018г.;

7. дымосос ДН-6.33-1500 № 2495, год ввода в эксплуатацию - 2015г.;

8. насос К-100-80-160 № Д 327, год ввода в эксплуатацию - 2017г.;

9. насос К-100-65-200 № Д 322, год ввода в эксплуатацию 2017г.;

10.10) дымовая труба ГОСТ 10705-80 530x8*0 ст 20, год ввода в эксплуатацию-2019г.;

11.котел водогрейный КВр 1,16 № 21743, 1,16 КВт/час, ввод в эксплуатацию - 2021г.;

12.котел водогрейный КВр 1,16 № 0226, 1,16 КВт/час, год ввода в эксплуатацию - 2013г.;


13.котел водогрейный КВр 1,16 № б/н, 1,16 КВт/час;

14.бак расширительный объем 5 куб.м.;

15.дымовая труба Н-25м, год ввода в эксплуатацию - 2013г.;

16.дымосос ДН-9/<...>, двигатель АИР-100, год изготовления -2012г., ввод в эксплуатацию - 2022г.

17.насос К-100-80-160 № H177, год ввода в эксплуатацию 2021;

18.насос К-10-80-160 № Н357, год ввода в эксплуатацию 2021;

19.глубинный насос 0,55 w. (с учетом уточнения исковых требований).

Согласно пункту 6.1. договора, договор вступает в силу с момента подписания его сторонами и распространяет свое действие на отношения сторон, возникшие с 14 сентября 2023 года, и действует до 31 декабря 2023 года.

Истец указывает, что предметом договора безвозмездного пользования являются объекты коммунальной инфраструктуры, принадлежащие публично-правовому образованию, в отношении которых законодателем установлен определенный порядок передачи в пользование. Специальными нормами законодательства Российской Федерации, регулирующими правоотношения в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения и подлежащими исполнению органами власти и органами местного самоуправления, установлены порядок передачи прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, а также требования к проведению соответствующих конкурсных процедур.

Принимая во внимание изложенное, передача прав владения и (или) пользования спорными объектами тепло- и водоснабжения, находящимися в муниципальной собственности, должна была осуществляться по концессионному соглашению, которое подлежало заключению по итогам проведения конкурса на право заключения данного соглашения.

Между тем, в данном случае вместо концессионных соглашений заключен договор безвозмездного пользования, при этом конкурс на заключение последнего также не проводился.

По данному факту 24.09.2023 в адрес главы городского поселения «Хилокское» внесено представление об устранении нарушений, однако меры по устранению нарушений администрацией не приняты.

Полагая, что оспариваемый договор безвозмездного пользования, в нарушение норм законодательства, заключен без проведения конкурса, переданное по договору имущество подлежит возврату администрации городского поселения "Хилокское", заместитель прокурора края обратился в арбитражный суд с требованием о признании сделки недействительной и применении последствия недействительности сделки – договора безвозмездного пользования № 1 от 12.09.2023 (с учетом уточнения).

Учитывая, что Гражданский кодекс Российской Федерации не исключает возможность предъявления исков о признании недействительной ничтожной сделки, споры по таким требованиям подлежат разрешению судом в общем порядке по заявлению любого заинтересованного лица.

Согласно пункту 3 статьи 35 Федерального закона «О Прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Под прокурором в статье 54 Федерального закона «О Прокуратуре Российской Федерации» понимается Генеральный прокурор Российской Федерации, его советники, старшие помощники, помощники и помощники по особым поручениям, заместители Генерального прокурора Российской Федерации, их помощники по особым поручениям, заместители, старшие помощники и помощники Главного военного прокурора, все нижестоящие прокуроры, их заместители, помощники прокуроров по особым поручениям, старшие помощники и помощники прокуроров, старшие прокуроры и прокуроры управлений и отделов, действующие в пределах своей компетенции.

В силу статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами местного самоуправления.

Следовательно, прокурор по настоящему иску является лицом, имеющим процессуально-правовой интерес в признании спорной сделки недействительной (ничтожной) в силу указанной нормы процессуального права, и в смысле пункта 3 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации - заинтересованным лицом.

Согласно пунктам 9, 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.03.2012 № 15 прокурор в исковом или ином заявлении обязан указать публично-правовое образование, в интересах которого предъявляется иск, и уполномоченный орган, действующий от имени публично-правового образования. Уполномоченным органом публично-правового образования является орган, который от имени публично-правового образования приобретает и осуществляет права и обязанности в рамках его компетенции, установленной актами, определяющими статус данного органа. Предъявляя иск о признании недействительной сделки или применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной лицами, названными в абзацах втором и третьем части 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор обращается в арбитражный суд в интересах публично-правового образования.

Поскольку содержание, обслуживание и эксплуатация комплекса муниципального имущества объектов очистных сооружений городского поселения «Хилокское» осуществляется на территории городского поселения «Хилокское» муниципального района «Хилокский район» за счет бюджетных средств, то требования прокурора, исходя из их существа, правомерно заявлены в интересах муниципального образования городского поселения «Хилокское» муниципального района «Хилокский район» в лице администрации городского поселения «Хилокское».

В силу статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство основывается на признании свободы договора. Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе.

В соответствии с пунктом 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Истец указывает, что договор безвозмездного пользования № 1, заключенный 12.09.2023 между администрацией городского поселения «Хилокское» муниципального района «Хилокский район» и обществом с ограниченной ответственностью «Благоустройство-Чернышевск» является недействительной (ничтожной) сделкой. Предметом договора безвозмездного пользования являются объекты коммунальной инфраструктуры, принадлежащие публично-правовому образованию, в отношении которых законодателем установлен определенный порядок передачи в пользование.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

На основании части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением случаев, прямо установленных в названном Законе. Вместе с тем указанный в части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции порядок заключения договоров не распространяется на имущество, распоряжение которым осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о недрах, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях (часть 2 названой статьи).

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее - Закон о концессионных соглашениях) по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением) (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

Объектами концессионного соглашения в силу пункта 11 части 1 статьи 4 Закона о концессионных соглашениях являются системы коммунальной инфраструктуры и иные объекты коммунального хозяйства, в том числе объекты тепло-, газо- и энергоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, переработки и утилизации (захоронения) бытовых отходов, объекты, предназначенные для освещения территорий городских и сельских поселений, объекты, предназначенные для благоустройства территорий, а также объекты социально-бытового назначения.

Концессионное соглашение заключается путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения, за исключением случаев, предусмотренных статей 37 настоящего Федерального закона (ч. 1 ст. 13 Закона о концессионных соглашениях).

В соответствии с частью 3 статьи 28.1 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» предусмотрена обязательность передачи прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения только по концессионному соглашению в случае, если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении соответствующего конкурса, превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа данных объектов не может быть определена.

Согласно части 1 статьи 41.1 Закона о водоснабжении и водоотведении передача прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется по договорам аренды таких систем и (или) объектов, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом установленных настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях, за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 9 указанного Федерального закона.

Следовательно, передача владения и (или) пользования системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется или по договорам аренды или по концессионным соглашениям.

При этом частью 3 статьи 41.1 Закона о водоснабжении и водоотведении установлено, что передача прав владения и (или) пользования объектом водоснабжения и (или) водоотведения, который введен в эксплуатацию более чем за 5 лет до даты опубликования извещения о проведении конкурса, осуществляется только по концессионным соглашениям, за исключением предоставления указанных прав на это имущество лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случаях, если это имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными.

В силу указанных положений в отношении государственных и муниципальных систем водоотведения, имеющих значительный период эксплуатации (более 5 лет), установлен специальный порядок передачи прав владения и пользования - по концессионным соглашениям, который призван обеспечивать более широкие по сравнению с арендой возможности реализации инвестиционных программ в сфере ЖКХ на основе государственно-частного партнерства.

Таким образом, специальными нормами законодательства Российской Федерации, регулирующими правоотношения в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения и подлежащими исполнению органами власти и органами местного самоуправления, установлены порядок передачи прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, а также требования к проведению соответствующих конкурсных процедур.

Принимая во внимание изложенное, передача прав владения и (или) пользования спорными объектами тепло- и водоснабжения, находящимися в муниципальной собственности, должна была осуществляться по концессионному соглашению, которое подлежало заключению по итогам проведения конкурса на право заключения данного соглашения.

Между тем, в данном случае вместо концессионного соглашения был заключен договор безвозмездного пользования, при этом конкурс на заключение последнего также не проводился.

Гражданские права могут быть защищены способами, установленными законом, в том числе, путем признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей (статья 420 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В силу пункта 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, в силу пункта 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Согласно разъяснениям в пунктах 74, 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

На основании части 1 статьи 62 Бюджетного кодекса РФ неналоговые доходы местных бюджетов формируются в соответствии со статьями 41, 42 и 46 настоящего Кодекса, в том числе за счет доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества муниципальных автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных, - по нормативу 100 процентов.

Согласно абзацу 2 части 3 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местные бюджеты.

Оспариваемый договор безвозмездного пользования, в нарушение норм законодательства, заключен без проведения конкурса, при этом целью проведения конкурса в соответствии с положениями статьи 447 ГК РФ является заключение договора с лицом, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия.

Лица, которые могли бы на конкурентных условиях предложить наилучшие условия исполнения договора, чем ущемлены, в том числе и публичные интересы, и интересы третьих лиц не были выявлены.

Заключение оспариваемого договора безвозмездного пользования № 1 от 12.09.2023 с нарушением требований законодательства повлекло за собой несоблюдение принципа эффективности и экономности использования бюджетных средств, эффективности использования муниципального имущества, нарушение прав муниципального образования.

Пунктом 2. статьи 167 ГК РФ предусмотрена обязанность при недействительности сделки каждой из сторон возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Таким образом, переданное по договору имущество подлежит возврату администрации городского поселения «Хилокское» муниципального района «Хилокский район».

На основании вышеизложенного, договор безвозмездного пользования № 1 от 12.09.2023 следует признать недействительным.

Доводы ответчика 2, изложенные в отзыве на иск отклоняются судом по основаниям, указанным в мотивировочной части решения.

Ответчик 2, являясь профессиональным участником деятельности в области производства пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными (основной вид деятельности согласно выписке из ЕГРЮЛ, пункт 51) не мог не осознавать, что заключая с ответчиком 1 договор безвозмездного пользования вместо концессионного соглашения, без проведения конкурса, действует в обход закона, поскольку передача владения и (или) пользования системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется по договорам аренды или по концессионным соглашениям.

Настоящий иск направлен на защиту государственных интересов, интересов муниципального образования и служит целям реализации таких задач судопроизводства в арбитражных судах, как укрепление законности и предупреждение правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также формирование уважительного отношения к закону.

Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, исковые требования обоснованы, подтверждаются материалами дела и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина по спору о признании сделки недействительной составляет 6000 руб.

Согласно пунктам 18, 22 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 46 от 11.07.2014 в случае, когда решение принято против нескольких ответчиков, понесенные истцом судебные расходы по уплате государственной пошлины взыскиваются судом с данных ответчиков как содолжников в долевом обязательстве.

Расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6000 руб. по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на ответчиков в равных долях, по 3000 руб. на каждого.

Ответчик 1, как орган местного самоуправления, от оплаты государственной пошлины в федеральный бюджет освобожден на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Ответчик 2 не относится к лицам, освобожденным от оплаты государственной пошлины в федеральный бюджет.

В связи с чем, с ответчика 2 в доход федерального бюджета следует взыскать 3000 руб. государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Признать недействительным договор №1 безвозмездного пользования от 12 сентября 2023 года, заключенный между администрацией городского поселения «Хилокское» и обществом с ограниченной ответственностью «Благоустройство-Чернышевск».

Применить последствия недействительности сделки, обязав общество с ограниченной ответственностью «Благоустройство-Чернышевск» по окончании отопительного сезона в срок до 15.05.2024 возвратить администрации городского поселения «Хилокское», переданное по акту приема-передачи от 12.09.2023, находящееся в гп.Хилокское Хилокского района Забайкальского края следующее имущество:

1) здание котельной по адресу: <...> строение 75/1, площадь 174,2 кв.м.;

2) здание котельной по адресу: <...>/1, площадь 126,4 кв.м.;

3) котел водогрейный КВр 1,28 № 2221,1,28 МВт/час, ввод в эксплуатацию -2022г.;

4) котел водогрейный КВр-1,16 № 1878, 1,16 МВт/час, ввод в эксплуатацию -2018г.;

5) котел водогрейный КВр 1,28 № 02112508, 1,28 МВт/час, ввод в эксплуатацию - 2008г.;

6) дымосос ДН-9у № 1005, год ввода в эксплуатацию - 2018г.;

7) дымосос ДН-6.33-1500 № 2495, год ввода в эксплуатацию - 2015г.;

8) насос К-100-80-160 № Д 327, год ввода в эксплуатацию - 2017г.;

9) насос К-100-65-200 № Д 322, год ввода в эксплуатацию 2017г.;

10) дымовая труба ГОСТ 10705-80 530x8*0 ст 20, год ввода в эксплуатацию - 2019г.;

11) котел водогрейный КВр 1,16 № 21743, 1,16 КВт/час, ввод в эксплуатацию - 2021г.;

12) котел водогрейный КВр 1,16 № 0226, 1,16 КВт/час, год ввода в эксплуатацию - 2013г.;

13) котел водогрейный КВр 1,16 № б/н, 1,16 КВт/час;

14) бак расширительный объем 5 куб.м.;

15) дымовая труба Н-25м, год ввода в эксплуатацию - 2013г.;

16) дымосос ДН-9/<...>, двигатель АИР-100, год изготовления - 2012г., ввод в эксплуатацию - 2022г.,

17) насос К-100-80-160 № H177, год ввода в эксплуатацию 2021;

18) насос К-10-80-160 № Н357, год ввода в эксплуатацию 2021;

19) глубинный насос 0,55 w.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Благоустройство-Чернышевск" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 3000 руб. государственной пошлины.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.


Судья Л.В. Бочкарникова