Решение от 29 июля 2018 г. по делу № А56-74593/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-74593/2018
30 июля 2018 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 23 июля 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 30 июля 2018 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Грачевой И.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Северо-Западного главного управления Центрального Банка Российской Федерации

к акционерному обществу «Интач страхование»

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ

при участии:

от заявителя - представитель ФИО2 по доверенности от 29.04.2018

от заинтересованного лица – представитель не явился, извещен;

установил:

Северо-Западное главное управление Центрального Банка Российской Федерации (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к акционерному обществу «Интач страхование» (далее – заинтересованное лицо, Общество) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Общество, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела своего представителя для участия в судебном заседании не направило, отзыв не представило. Дело рассмотрено в порядке положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в отсутствие представителя Общества.

В судебном заседании представитель Управления поддержал заявленные требования.

Исследовав представленные документы, заслушав доводы заявителя в судебном заседании, суд установил следующее.

Акционерное общество «ИНТАЧ СТРАХОВАНИЕ» является субъектом страхового дела - страховой организацией, осуществляющей деятельность по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (далее - ОСАГО) на основании лицензии ОС № 0870-03 от 18.08.2015, выданной Банком России.

Управлением Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Южном федеральном округе (далее - Управление) в связи с рассмотрением обращения ФИО3 (далее - Заявитель) о возможном нарушении Страховщиком требований законодательства Российской Федерации (вх. № ОЭТ-1066 от 08.02.2018) в адрес Страховщика направлен запрос от 15.02.2018 № С59-6-4-1/3181, по результатам рассмотрения ответной информации на который (письма Страховщика от 16.03.2018 № 261-ИНЧ и от 22.03.2018 № 301-ИНЧ) установлено следующее.

12 декабря 2017 года Страховщиком от представителя Заявителя ФИО4, действующего на основании доверенности, получено заявление о прямом возмещении убытков в связи с наступлением страхового случая, а именно дорожно-транспортного происшествия (далее - ДТП) с участием транспортных средств Nissan Теапа (г/н <***>), принадлежащего Заявителю, и ВАЗ 21083 (г/н <***>), находившегося под управлением ФИО5, в результате которого принадлежащее Заявителю транспортное средство получило механические повреждения. Лицом, виновным в ДТП, признан ФИО5, гражданская ответственность которого на момент ДТП была застрахована АО «АльфаСтрахование» по договору ОСАГО серии ЕЕЕ №0900224179.

26 декабря 2017 года Страховщиком был составлен Акт о страховом случае, а 27.12.2017 - произведена выплата страхового возмещения в сумме 73 524,50 рублей, что подтверждается копией платежного поручения № 33902.

Согласно пункту 1 статьи 16.1 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Закон № 40-ФЗ) до предъявления к страховщику иска, содержащего требование об осуществлении страхового возмещения, потерпевший обязан обратиться к страховщику с заявлением, содержащим требование о страховом возмещении или прямом возмещении убытков, с приложенными к нему документами, предусмотренными правилами обязательного страхования. При наличии разногласий между потерпевшим и страховщиком относительно исполнения последним своих обязательств по договору обязательного страхования до предъявления к страховщику иска, вытекающего из неисполнения или ненадлежащего исполнения им обязательств по договору обязательного страхования, несогласия потерпевшего с размером осуществленной страховщиком страховой выплаты, несоблюдения станцией технического обслуживания срока передачи потерпевшему отремонтированного транспортного средства, нарушения иных обязательств по проведению восстановительного ремонта транспортного средства потерпевший направляет страховщику претензию с документами, приложенными к ней и обосновывающими требование потерпевшего, которая подлежит рассмотрению страховщиком в течение десяти календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, со дня поступления. В течение указанного срока страховщик обязан удовлетворить выраженное потерпевшим требование о надлежащем исполнении обязательств по договору обязательного страхования или направить мотивированный отказ в удовлетворении такого требования.

4 января 2018 года филиалом Страховщика, расположенным в Санкт-Петербурге, получена досудебная претензия Заявителя (вх. № 01/02; далее - Претензия) с требованием произвести доплату страхового возмещения в сумме 67 034,50 рублей, а также возместить расходы в сумме 12 000,00 рублей, понесенные Заявителем в связи обращением к ООО «Антарес» для составления экспертного заключения № 1024/17 от 29.12.2017, и выплатить неустойку.

Учитывая изложенное, во исполнение пункта 1 статьи 16.1 Закона № 40-ФЗ Страховщику в срок до 18.01.2018 (включительно) надлежало удовлетворить Претензию или направить Заявителю мотивированный отказ в ее удовлетворении.

Согласно информации, представленной в Управление письмом Страховщика от 16.03.2018 № 261-ИНЧ, в связи с получением Претензии Страховщик письмом от 19.01.2018 № 210127800/166736 уведомил Заявителя о том, что решение по Претензии будет принято по результатам проверки и анализа представленных Заявителем документов, о чем Заявитель будет уведомлен дополнительно. При этом, доказательства направления Заявителю указанного письма Страховщиком в Управление не представлены.

Платежным поручением от 03.02.2018 № 2091 Страховщик осуществил дополнительную выплату страхового возмещения в сумме 20 707,00 рублей, а письмом от 05.02.2018 № 210127800/166736 уведомил заявителя о несогласии с требованием оплатить расходы по составлению экспертного заключения и выплате неустойки. Вместе с тем, в дальнейшем Страховщиком было принято решение о выплате неустойки, которая осуществлена Страховщиком 19.03.2018 платежным поручением от 19.03.2018 № 5885.

Таким образом, Страховщиком нарушен срок рассмотрения досудебной претензии Заявителя, установленный пунктом 1 статьи 16.1 Закона № 40-ФЗ.

Согласно пункту 4.22 Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утвержденных положением Банка России от 19.09.2014 № 431-П (далее - Правила ОСАГО), Страховщик рассматривает заявление потерпевшего о страховом возмещении или прямом возмещении убытков и предусмотренные пунктами 3.10, 4.1, 4.2, 4.4 - 4.7 и 4.13 Правил ОСАГО документы в течение 20 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, а в случае, предусмотренном пунктом 4.17.2 Правил ОСАГО, 30 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, с даты их получения.

В течение указанного срока страховщик обязан составить документ, подтверждающий решение страховщика об осуществлении страхового возмещения или прямого возмещения убытков, фиксирующий причины и обстоятельства дорожно-транспортного происшествия, являющегося страховым случаем, его последствия, характер и размер понесенного ущерба, размер подлежащей выплате страховой суммы (далее - акт о страховом случае), и произвести страховую выплату, а в случае возмещения вреда в натуре, выдать потерпевшему направление на ремонт (в последнем случае акт о страховом случае не составляется страховщиком) либо направить в письменном виде извещение об отказе в страховой выплате или отказе в выдаче направления на ремонт с указанием причин отказа.

Пунктом 4.23 Правил ОСАГО установлено, что копия акта о страховом случае передается страховщиком потерпевшему (выгодоприобретателю) по его письменному требованию не позднее трех календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, с даты получения страховщиком такого требования (при получении требования после составления акта о страховом случае) или не позднее трех календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, с даты составления акта о страховом случае (при получении требования до составления акта о страховом случае).

Из представленных Страховщиком документов следует, что 26.12.2017 Страховщиком составлен Акт о заявленном ФИО3 страховом случае (далее - Акт).

30 января 2018 года Страховщиком получено заявление ФИО3 о предоставлении Акта, акта осмотра и калькуляции по заявленному страховому случаю путем направления копий указанных документов на адрес электронной почты: tmugiev8@mail.ru.

Следовательно, Страховщику во исполнение пункта 4.23 Правил ОСАГО надлежало направить Заявителю копию Акта в срок не позднее 02.02.2018 (включительно).

Вместе с тем, копия Акта направлена Заявителю 05.02.2018 письмом Страховщика от 05.02.2018 № 210127800/166736, а также по электронной почте, то есть с нарушением срока, установленного пунктом 4.23 Правил ОСАГО.

В соответствии со статьей 938 Гражданского Кодекса Российской Федерации в качестве страховщиков договоры страхования могут заключать юридические лица, имеющие разрешения (лицензии) на осуществление страхования соответствующего вида. Требования, которым должны отвечать страховые организации, порядок лицензирования их деятельности и осуществления государственного надзора за этой деятельностью определяются законами о страховании.

Согласно пункту 5 статьи 30 Закона № 4015-1 субъекты страхового дела обязаны соблюдать требования страхового законодательства.

Следовательно, деятельность по осуществлению страхования могут осуществлять только те субъекты, которые соответствуют лицензионным требованиям, имеют соответствующую лицензию и соблюдают лицензионные требования.

В соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 1 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее -Закон о лицензировании) положения данного закона не распространяются на отношения, связанные с лицензированием страховой деятельности. В соответствии с частью 3 статьи 1 Закона о лицензировании лицензирование страховой деятельности осуществляется в порядке, установленном федеральными законами, регулирующими отношения в соответствующей сфере деятельности.

Действующим законодательством не предусмотрено издание отдельного нормативного акта, содержащего лицензионные требования (условия) при осуществлении страховой деятельности. Условия осуществления страховой деятельности установлены Законом № 4015-1, пункт 5 статьи 30 которого обязывает субъектов страхового дела соблюдать требования страхового законодательства. Под страховым законодательством в соответствии с подпунктами 1 - 3 статьи 1 Закона №4015-1 понимаются федеральные законы и нормативные акты Банка России, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, - принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты, которые регулируют, в том числе отношения между лицами, осуществляющими виды деятельности в сфере страхового дела, или с их участием.

Из совокупности указанных норм следует, что соблюдение страховщиком лицензионных требований, прежде всего, означает соблюдение им при осуществлении деятельности, предусмотренной лицензией на страхование, норм указанных выше законов и подзаконных актов в целом.

Следовательно, допустив нарушение требований Закона № 40-ФЗ и Правил ОСАГО, являющихся составной частью страхового законодательства, Страховщик нарушил условия осуществления лицензируемой деятельности.

Ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Материалами дела подтверждается нарушение Обществом требований страхового законодательства, в частности, нарушение пункта 4.22 Правил ОСАГО, а именно: установленных сроков рассмотрения заявления потерпевшего.

Таким образом, суд полагает, что в действиях Общества имеется событие правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о принятии заинтересованным лицом необходимых и достаточных мер по соблюдению законодательства, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины во вмененном ему правонарушении.

Таким образом, в действиях Общества подтверждается наличие состава правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ суд вправе при малозначительности совершенного административного правонарушения освободить лицо от административной ответственности.

Следовательно, применение положений данной статьи является не обязанностью, а правом суда.

В соответствии с пунктом 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (далее – постановление № 10) при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Кроме того, в пункте 18.1 постановления № 10 дополнительно указано, что квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям совершенного Обществом нарушения заключается в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих обязанностей.

Следовательно, суд не усматривает исключительных оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ.

Нарушений порядка привлечения Общества к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, арбитражным судом не установлено, предусмотренный в ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения Общества к административной ответственности на момент рассмотрения дела судом не истек.

В силу части 3 статьи 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Часть 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает возможность назначения административного наказания в виде предупреждения или в пределах минимального и максимального размеров санкции с учетом характера совершенного правонарушения, данных о правонарушителе, а также обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность.

Принимая во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, признание Обществом нарушения, отсутствие сведений об обстоятельствах, отягчающих ответственность Общества, суд считает, что имеются основания для привлечения Общества к административной ответственности, предусмотренной санкцией частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ для юридических лиц, в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

привлечь акционерное общество «ИНТАЧ СТРАХОВАНИЕ» к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.

СудьяГрачева И.В.