Решение от 29 октября 2019 г. по делу № А21-10996/2019

Арбитражный суд Калининградской области

236040, г. Калининград, ул. Рокоссовского, 2

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http: www.kaliningrad.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Калининград

Дело №

А21 - 10996/2019

«29»

октября

2019 года


Резолютивная часть оглашена 22 октября 2019 года.

В полном объеме решение изготовлено 29 октября 2019 года.

Арбитражный суд Калининградской области в составе:

Судьи

Залужной Ю.Д.

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «МУП РСУ 24» (ОГРН <***> ИНН <***>) о признании недействительным и отмене предписания Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области №ЖК-2/1274/ЗВВ/2210/пр от 17.05.2019,


при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 по удостоверению и доверенности от 08.08.19 г.,

от заинтересованного лица: ФИО3 по паспорту и доверенности от 05.07.19 г.,



установил:

Общество с ограниченной ответственностью «МУП РСУ 24» (далее - ООО «МУП РСУ 24», заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании недействительным и отмене предписания Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области №ЖК-2/1274/ЗВВ/2210/пр от 17.05.2019 (далее – заявление).

Лица, участвующие в деле о месте и времени проведения судебного заседания, были извещени надлежащим образом в соответствии со ст. 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Информация о месте и времени проведения судебного заседания была размещена арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» в установленные законом сроки, согласно ст. 121 АПК РФ.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований.

Как дополнительно пояснили представители, в порядке ст.65 АПК РФ ими раскрыты и предоставлены суду все известные доказательства, имеющие значение для правильного и полного рассмотрения дела, а каких-либо ходатайств, в том числе о представлении или истребовании дополнительных доказательств, не имеется.

Заслушав представителей, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к следующему.

С целью выполнения приказа главного государственного жилищного эксперта по вопросу организации и проведению работ по техническому диагностированию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования МКД, находящихся в управлении ООО «МУП РСУ 24», Министерством был издан приказ № 2210 пр от 11.04.2019 о проведении внеплановой, документарной проверки общества.

По результатам проведенной Министерством проверки, оформленной актом № ЖК-1/2210/ЗВВ/27/пр от 16.05.2019 зафиксированы нарушения Обществом положений:

- п. 5.5.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003г. №170;

- ч. 2,3 ст.161,ч.2ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

- п. 3 пп.а), б) «Постановления Правительства РФ от 28 октября 2014 года №1110"О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами";

- п. 10,11 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года №491;

- п.4 пп. д), в), п.6 «Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами», утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 мая 2013 года №416;

- п.8, 9 Постановления Правительство Российской Федерации "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования" от 14 мая 2013 г. N410.

ООО «МУП РСУ 24» выдано предписание №ЖК-2/1274/ЗВВ/2210/пр от 17.05.2019г. по устранению выявленных нарушений лицензионных требований.

Обществу предписывалось:

- выполнить работы по техническому диагностированию внутридомовых сетей ВДГО МКД по адресам: <...> д.2-8, д.10-18; просп.Ленинский, д.83а-83д, д.87-91, д.93, д.103-109, д.111-117, д.119-121; ул.Б.Песочная, д.1-5- ул.М.Песочная, <...> д.7-17; ул.Б.Хмельницкого, д.21/23, д.27-31, <...>, д.71-77, д.81-87, д.117-121; ул.Багратиона, д.29, д.31-33, д.35-37, д.39-41, д.43-47, д.66-80, д.81-85, д.82-88, д.87-91, д.91а-93а, д.106-110, д.112; ул.Дзержинского, д.1; ул.Красноармейская, <...> д.85-89; ул. Мл. лейт. Ротко, д.1-7, д.4-8, д.9-13; ул.Новый вал, д.32; ул.Октябрьская, д.68-74; ул.Ольштьшская, д.6-10, д.12-16, д.18-22, д.30-42; ул.Омская, д.2-6а, д.7-11, д.8-12; ул.Ореховая, д.1/3; ул.Эпроновская, д.7, д.15, д.17 с привлечением специализированной организации.

Акты представить в Министерство.

Срок исполнения предписания 16 сентября 2019 года.

Не согласившись с данным предписанием, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно статье 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 N 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению (далее - Правила).

В соответствии с п. 8, п. 9 постановления Правительства РФ от 14 мая 2013 №410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» (далее -Постановление), работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляются в отношении оборудования, отработавшего сроки эксплуатации, установленные изготовителем, либо сроки, установленные проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов.

В отношении оборудования, не указанного в абзаце первом настоящего пункта, заказчики, исполнители по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, поставщик газа, газораспределительная организация, органы государственного жилищного надзора и органы муниципального жилищного контроля вправе инициировать проведение работ по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Проведение технического диагностирования внутридомового и (или внутриквартирного газового оборудования осуществляется на основании возмездного договора о техническом диагностировании указанного оборудования, заключаемого со специализированной организацией,

- в отношении внутридомового газового оборудования - лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме (управляющая организация,

товарищество или кооператив, собственники помещений - при непосредственном способе управления многоквартирным домом), а также собственником домовладения.

Техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется в целях:

определения фактического технического состояния указанного газового оборудования либо его составных частей;

поиска и определения неисправности внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; определения срока возможного дальнейшего использования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляются специализированной организацией.

В соответствии с п.9 «Правил проведения технического диагностирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования», утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному от 17.12.2013 №613 техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования должно проводиться по окончании нормативных сроков эксплуатации оборудования, установленных изготовителем, либо сроков эксплуатации оборудования, установленных проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов, с периодичностью один раз в пять лет, если иное не установлено изготовителем газового оборудования либо проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов.

Управляющей организацией ООО «МУП РСУ 24» представлен договор с ОАО «Калининградгазификация» от 01.11.2017 № 17/05-833-2017/УК о техническом обслуживании, ремонте и аварийно-диспетчерском обеспечении внутридомового газового оборудования, копии договоров со специализированной организацией на замену участков внутридомовых газопроводов в многоквартирных домах, находящихся в управлении, копии актов выполненных работ по замене участков внутридомовых газопроводов в многоквартирных домах, копии переписки с ОАО «Калининградгазификация».

Согласно реестру многоквартирных домов и информации, размещенной в ГИС ЖКХ, в отношении которых лицензиатом ООО «МУП РСУ 24» осуществляется деятельность по управлению находится 48 многоквартирных домов, оборудованных внутридомовыми сетями газоснабжения.

Согласно ВСН 58-88 (р) Положения об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения срок эксплуатации внутридомовых сетей газоснабжения составляет 20 лет.

Согласно имеющимся у Министерства сведениям и документам установлено, что срок эксплуатации внутридомового газового оборудования вышеуказанных многоквартирных домов истек. Доказательства иного в ходе проверки Обществом не представлены. При этом работы по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования ООО «МУП РСУ 24» не проведены.

Таким образом, Министерством установлено, что обществом нарушены условия исполнения договоров управления указанных в предписании многоквартирных домов, следовательно, нарушены лицензионные требования.

Из материалов дела усматривается, что в установленный предписанием срок, обществом исполнена возложенная на него обязанность по представлению указанных в предписании документов. ООО «МУП РСУ 24» заключен договор и выполнены работы по техническому диагностированию внутридомовых сетей ВДГО указанных в предписании многоквартирных домов с привлечением специализированной организации. Таким образом, оспариваемое предписание исполнено обществом в полном объеме, что подтверждается письмом ООО «МУП РСУ 24» от 13.09.2019 № 724 и приложенными к нему документами. Предписание снято с контроля в Министерстве в связи с его исполнением, предмет спора в настоящее время отсутствует.

Факт исполнения предписания от 17.05.2019 № ЖК-2/1274/ЗВВ/2210/пр свидетельствует о его законности и обоснованности.

Доводы общества о нарушениях, допущенных Министерством при проведении проверки отклоняются, поскольку результаты проверки могут быть признаны недействительными исключительно в случае грубых нарушений порядка проведения проверки, перечисленных в ст. 20 Федерального закона РФ от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». В рассматриваемом случае такие нарушения Министерством не допущены.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что оспариваемое предписание соответствует действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы предприятия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, поскольку не возлагает на заявителя незаконную обязанность исходя из содержательно-правового смысла статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 197-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд


Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ООО «МУП РСУ 24» отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья

Ю.Д.Залужная


(подпись, фамилия)