Решение от 19 июля 2024 г. по делу № А66-3719/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

(с перерывом в порядке ст. 163 АПК РФ)

Дело № А66-3719/2024
г.Тверь
19 июля 2024 года


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Балакина Ю.П., при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарем Васильевым В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску (заявлению) Акционерного общества "Волжский пекарь" к Главному управлению государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Тверской области, об обязании снять экскаватор с регистрационного учета

третьи лица: Общество с ограниченной ответственностью "СЕЛАНИКАР"; ФИО1,

при участии представителей:

от заявителя — ФИО2.(онлайн),

от ответчика – ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "Волжский пекарь" (далее – Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением (иском) к Главному управлению государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Тверской области (далее – ответчик, Инспекция) об обязании снять с регистрационного учета экскаватор колесный 1990 года выпуска, государственный регистрационный знак № <***>.

Заявитель, обращаясь с настоящим требованием, ссылается на отсутствие возможности у Общества предоставить ответчику оригиналы документов на экскаватор, номерной знак и технику к осмотру из-за передачи их ООО "СЕЛАНИКАР".

Ответчик в представленном отзыве и в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился.

Дело в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ рассмотрено в отсутствие третьих лиц.

Как следует из материалов дела, «24» марта 2023 Общество по договору купли - продажи автомобилей № 1 передало в собственность ООО «СЕЛАНИКАР» экскаватор колесный, 1990 г.в. государственный регистрационный знак № <***>.

02 августа» 2023 г. Общество обратилось к ответчику с просьбой снять экскаватор с учета.

15 августа 2023 г. в письме № 38-01-34-и «О предоставлении информации» Инспекция сообщила, что государственная услуга будет оказана АО «Волжский пекарь» после оплаты государственной пошлины и предоставления оригиналов документов, в том числе паспорта и свидетельства о регистрации экскаватора, которые необходимы для снятия техники с регистрационного учета, в связи с прекращением права собственности и указаны в п. 33 Административного регламента № 26-пп.

24 октября 2023 г. АО «Волжский пекарь» обратилось к Инспекция с просьбой разъяснить процедуру и необходимые действия для снятия экскаватора с учета в связи с невозможностью предоставить оригиналы документов, номерной знак и технику к осмотру из-за передачи техники и документов ООО «СЕЛАНИКАР».

«14» ноября 2023 г. в письме № 71 Инспекция сообщила, что заявителю необходимо руководствоваться п. 33 Административного регламента № 26-пп.

Считая, что свои права и интересы возможно защитить только в судебном порядке, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Правовые и организационные основы деятельности в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, в том числе деятельности, связанной с допуском к эксплуатации самоходных машин и других видов техники, запрещением эксплуатации такой техники, государственной регистрацией и государственным учетом самоходных машин и других видов техники, техническим осмотром такой техники и региональным государственным контролем (надзором) в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники установлены Федеральным законом от 02.07.2021 № 297-ФЗ «О самоходных машинах и других видах техники» (далее - Федеральный закон «О самоходных машинах»).

В соответствии с пунктом 7 статьи 1 Федерального закона «О самоходных машинах», государственная регистрация самоходных машин и других видов техники представляет собой совокупность действий, связанных с учетом и допуском к эксплуатации, а также с внесением в федеральную государственную информационную систему учета и регистрации тракторов, самоходных машин и прицепов к ним регистрационных данных и изменением таких данных.

Согласно положениям статьи 6 Федерального закона «О самоходных машинах» государственная регистрация самоходных машин и других видов техники осуществляется в целях их государственного учета и допуска их к эксплуатации в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники.

Постановлением Правительства Тверской области от 18.10.2011 № 81-пп утверждено положение о Главном управлении Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Тверской области, в соответствии с которым Главное управление является уполномоченным исполнительным органом Тверской области, реализующим на территории Тверской области полномочия в сфере осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники.

Пунктом 4 статьи 6 Федерального закона «О самоходных машинах» определено, что государственная регистрация самоходных машин и других видов техники осуществляется в соответствии Правилами государственной регистрации самоходных машин и других видов техники, установленным Постановлением Правительства РФ от 21.09.2020 № 1507 (далее - Правила).

Положением пункта 65 Правил установлено, что государственная регистрация самоходных машин и других видов техники осуществляется посредством предоставления государственной услуги в соответствии с административным регламентом.

Во исполнение указанного пункта Правил и в целях повышения качества предоставления государственной услуги, установления порядка и стандарта предоставления государственной услуги по государственной регистрации самоходных машин и других видов техники Постановлением Правительства Тверской области от 25.01.2021 № 26-пп утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги «Государственная регистрация самоходных машин и других видов техники» (далее - Административный регламент).

В соответствии с пунктом 49 Правил, владельцы обязаны снять технику с государственного учета в том числе в случае прекращения права собственности на технику.

Согласно пункту 51 Правил снятие с государственного учета техники в случае ее отчуждения осуществляется органом гостехнадзора на основании заявления прежнего владельца техники, с приложением определённого перечня документов.

Для предоставления государственной услуги по снятию техники с государственного учета в связи с прекращением права собственности, собственник или владелец или их представители предоставляют в соответствии с пунктом 33 Административного регламента, следующие документы:

1) заявление о снятии с государственного учета техники по форме, определённой Правилами;

2) документ о заключении сделки, направленной на отчуждение техники;

3) при личной подаче заявления в Главное управление предъявляется документ, удостоверяющий личность собственника, владельца техники или его представителя, а также документ, подтверждающий полномочия представителя собственника или владельца техники, в случае если документы подаются представителем;

4) паспорт техники или выписку из электронного паспорта техники, которые могут быть представлены по инициативе заявителя или представителя заявителя, со статусом «действующий» в автоматизированной системе «Системы электронных паспортов транспортных средств (паспортов шасси транспортных средств) и электронных паспортов самоходных машин и других видов техники», оформленного в соответствии с Соглашением о введении единых форм паспорта транспортного средства (паспорта шасси транспортного средства) и паспорта самоходной машины и других видов техники и организации систем электронных паспортов от 15.08.2014;

5) свидетельство о государственной регистрации самоходных машин и других видов техники за исключением случая его утраты;

6) государственный регистрационный знак за исключением случая его утраты;

7) квитанция или платежное поручение об уплате государственной пошлины, которая может быть представлена по инициативе заявителя или представителя заявителя.

В соответствии с пунктами 20, 51 Правил и пунктом 101 Административного регламента при снятии с государственного учета техники, владельцы обязаны предъявить технику для осмотра с целью осуществления ее идентификация и проверки отсутствия признаков изменения, сокрытия, уничтожения заводского, идентификационного номера техники или номера основного компонента техники, а также проверки соответствия основных компонентов техники учетным данным. В случае нахождения техники за пределами Тверской области осмотр техники подтверждается документом или отметкой в заявлении органа гостехнадзора субъекта Российской Федерации, осуществившего осмотр.

Согласно положению пункта 21 Правил и пунктов 24 и 124 Административного регламента результатом предоставления государственной услуги при снятии с государственного учета техники в случае ее отчуждения является проставление в свидетельстве о государственной регистрации самоходной машины и других видов техники отметки о снятии с государственного учета техники и внесение соответствующих сведений в паспорт техники. При этом результат предоставления государственной услуги учитывается и подтверждается путем внесения органом гостехнадзора, предоставляющим государственную услугу, в реестр, содержащий информацию о зарегистрированных тракторах, самоходных машинах и прицепов к ним, сведений в электронной форме.

Таким образом, законодательством Российской Федерации установлено, что государственная регистрация самоходных машин и других видов техники, в том числе снятие с регистрационного учета, осуществляется исполнительным органом, уполномоченным в соответствии с законодательством реализовывать публичные полномочия по государственной регистрации самоходных машин и других видов техники, в соответствии с порядком, установленным законодательством в правилах государственной регистрации самоходных машин и административном регламенте предоставления соответствующей государственной услуги.

Общество просит обязать Инспекцию снять с регистрационного учета экскаватор колесный 1990 года выпуска, государственный регистрационный знак № <***>, при этом, им в судебном заседании указано, что Общество не оспаривает (не признает незаконным) какое-либо решение Инспекции.

Вместе с тем, как указано ранее, органом, уполномоченным принимать решение о снятии с регистрационного учета самоходные машины и другие виды техники, определена Инспекция. При этом государственная регистрация самоходных машин и других видов техники осуществляется посредством предоставления государственной услуги в соответствии с утвержденным в Тверской области административным регламентом.

Пунктом 53 Административного регламента определены основания для отказа в государственной регистрации техники и внесении изменений в регистрационные данные, в том числе, отсутствие документов или сведений, наличие которых является обязательным в соответствии с Правилами. При этом, рассмотренные Инспекцией в соответствии с Административным регламентом обращения АО «Волжский пекарь» от 02 августа 2023 и 24 октября 2023 о предоставлении информации, разъясняющей рядок снятия самоходных машин и других видов техники с государственного учета в связи прекращением права собственности, не являются отказами в предоставлении государственной услуги, поскольку не содержат указания на установленные Административным регламентов основания отказа.

18 апреля 2024 АО «Волжский пекарь» обратилось в Инспекцию Гостехнадзора Тверской области с заявлением о снятии с государственного учета самоходной техники в случае прекращения права собственности по форме, определённой законодательством. Однако, согласно поданному заявлению, место осмотра техники находится за пределами Тверской области. На основании пункта 101 Административного регламента истцу необходимо было в течении 8 рабочих дней представить в Инспекцию Гостехнадзора Тверской области документы, подтверждающие осмотр техники из соответствующего органа Гостехнадзора или представить технику на осмотр по месту нахождения инспекции или организации. Поскольку указное требование выполнено не было, 27 апреля 2024 Главным управление было принято решение об отказе в предоставлении государственной услуги ввиду отсутствия документов или сведений, наличие которых является обязательным для оказания государственной услуги, как это следует из пункта 53 Административного регламента.

Из заявления и данных в судебном заседании пояснений Общества следует, что им не оспаривается (не признается незаконным) и решение Инспекции Гостехнадзора Тверской области от 27 апреля 2024 об отказе в предоставлении государственной услуги по государственной регистрации самоходных машин и других видов техники, в том числе снятие с регистрационного учета.

Между тем, предъявляя требование к Инспекции, как органу государственной власти, наделённому публичными полномочиями, совершить определенное действие в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод, законных интересов, также должен заявить требования о признании незаконным соответствующего решения, действия (бездействия) уполномоченного органа. Данное разъяснение приведено в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации».

Таким образом, при не оспаривании каких-либо решений Инспекции нельзя ее обязать снять с регистрационного учета самоходную машину, тем более, с учетом того, что из материалов дела следует, что она имеется в наличии и заявитель сам не выполнил своих обязанностей по снятию ее с регистрационного учета, а третьи лица в судебные заседания не являлись и никаких отзывов и документов в суд не представили.

Суд не вправе подменять собой деятельность органов государственной власти по принятию решения о государственной регистрации (снятии с учета) самоходных машин и других видов техники, а принятый судебный акт не может подменять собой решение административного органа, уполномоченного законом на принятие соответствующего решения. Принимая решение о возложении обязанности совершить определенные действия по конкретному вопросу, суд не вправе предрешать, какое решение должно быть принято компетентным органом при реализации его полномочий.

Кроме того, согласно положению пункта 5 Правил владелец техники обязан зарегистрировать ее или изменить регистрационные данные в органах гостехнадзора со дня приобретения прав владельца техники или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных. Таким образом, у Общества имеется возможность в исковом порядке обязать настоящего владельца самоходной техники выполнить возложенную пунктом 5 Правил обязанность по регистрации или изменению регистрационных данных в органах гостехнадзора со дня приобретения прав на технику или обязать предоставить оригиналы регистрационных документов, а именно: паспорт самоходной машины и других видов техники от 29.07.2013 серия BE номер 628969; свидетельство о регистрации машины от 29.07.2013 серия СА номер 450258; государственный регистрационный знак <***> и обеспечить возможность осмотра техники органами гостехнадзора по месту её нахождения либо быть представителем в Инспекции на основании доверенности для совершения регистрационных действий по снятию с государственного учета самоходной машины.

При таких обстоятельствах требования Общества не подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьёй 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины по настоящему делу остаются на Обществе.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 197-201 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Акционерному обществу "Волжский пекарь" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в удовлетворении требований отказать.

Расходы по госпошлине оставить на заявителе.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Вологда, в течение месяца со дня его принятия, в порядке, установленном АПК РФ.

Судья Ю.П. Балакин