Решение от 2 октября 2018 г. по делу № А68-8912/2018

Арбитражный суд Тульской области

300041, Россия, г. Тула, Красноармейский пр., 5

тел./факс (4872) 250-800; e-mail: а68.info@tula.arbitr.ru; http://www.tula.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Тула Дело № А68-8912/2018

Резолютивная часть решения объявлена «25» сентября 2018 г.

Полный текст решения изготовлен «02» октября 2018 г.

Арбитражный суд Тульской области в составе:

судьи Елисеевой Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества «Тульская кондитерская фабрика «Ясная Поляна» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Государственному учреждению – Тульское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>), третье лицо – Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 12 по Тульской области о признании незаконным и отмене решения от 28.06.2018 № 1 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством,

при участии в заседании:

от заявителя – представитель ФИО2 по доверенности от 26.12.2016г., ФИО3 по доверенности от 25.09.2018 №27,

от ответчика – представитель ФИО4 по доверенности от 09.01.2018г. №2.

Открытое акционерное общество «Тульская кондитерская фабрика «Ясная Поляна» (далее – ОАО «ТКФ «Ясная Поляна», Заявитель) обратилось в Арбитражный суд Тульской области с заявлением о признании недействительными решений Государственного учреждения - Тульского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ГУ-Тульское РО Фонда социального страхования Российской Федерации) от 28.06.2018 № 1 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

ГУ-Тульское РО Фонда социального страхования Российской Федерации возражало против заявленных требований, представило отзыв на заявление.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд

УСТАНОВИЛ:

ГУ-Тульское РО Фонда социального страхования Российской Федерации на основании заявления ОАО «ТКФ «Ясная Поляна» №245 от 22.02.2018г. о возмещении задолженности, сложившейся в результате превышения расходов над начисленными страховыми взносами по состоянию на 01.01.2016г. и 01.01.2018г., проведена внеплановая выездная проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Согласно расчетам ф.4-ФСС РФ расходы на выплату пособий по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет составили:

с 01.07.2016г. по 31.12.2016г. произведено 134 выплаты 42 получателям на сумму 1285552,56 руб., в том числе за счет средств, финансируемых из федерального бюджета 270219,30 руб., из них по уходу за первым ребенком 64 выплаты на сумму 416819,30 руб., по уходу за вторым ребенком 70 выплат на сумму 868733,26 руб., в числе за счет средств, финансируемых из федерального бюджета 270219,30 руб.;

с 01.01.2017г. по 31.12.2017г. произведено 254 выплаты 33 получателям на сумму 2489867,07 руб., в том числе за счет средств, финансируемых из федерального бюджета 286493,21 руб., из них по уходу за первым ребенком 102 выплаты на сумму 821846,54 руб., по уходу за вторым ребенком 152 выплаты на сумму 1668020,53 руб., в числе за счет средств, финансируемых из федерального бюджета 65549,84 руб.

В ходе проверки расходов, произведенных на выплату пособий по уходу за ребенком до полутора лет за период с 01.07.2016г. по 31.12.2017г., установлено, что ОАО ТКФ «Ясная Поляна» выплачивало сотрудникам, которые находились в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет и работали на условиях неполного рабочего времени при сокращенном рабочем времени менее чем на 30 минут:

- ФИО5 - инженеру программисту отдела информационных технологий приказом №20-ож от 24.05.2016г. предоставлен отпуск по уходу за вторым ребенком до достижения им возраста полутора лет - ФИО6 (08.05.2016г. рождения) с 24.05.2016г. по 08.11.2017г. Приказом от 24.05.2016г. №87-лс ФИО5 установлен режим работы на условиях неполного рабочего времени: 5-дневная рабочая неделя продолжительностью 37 часов 50 минут, продолжительность ежедневной работы понедельник - четверг — 7 ч. 30 мин. до 16 ч. 30 мин., пятница с 08 ч. 30 мин. до 16 ч. 30 мин., перерыв для отдыха и питания 30 мин. Согласно табелям учета рабочего времени за период с 01.07.2016г. по 08.11.2017г. продолжительность рабочего дня ФИО5 составила с понедельника по четверг 7,75 часа в день, в пятницу 6,5 часов. При фактическом плановом фонде рабочего времени 40 часов в неделю, фактически фонд времени составляет 37,5 часа в неделю. ФИО7 - супруга ФИО5, согласно справки от 2.06.2016г. №746/04-14 находится в отпуске по уходу за первым ребенком ФИО8 (05.09.2013г. рождения) до достижения ребенком возраста трех лет. Пособие назначено в размере 40% от среднего заработка в сумме 21554,82 руб., в связи с проживанием ФИО5 в зоне с льготно-экономическим статусом (дата регистрации 01.04.2016) пособие выплачивается в двойном размере - 43109,64 руб. ФИО5 выплачено ежемесячное пособие по уходу за ребенком за период 01.01.2017г. по 08.11.2017г. в сумме – 442592,30 руб., в том числе за счет средств, финансируемых из федерального бюджета – 221296,15 руб.;

- ФИО9 - наладчику оборудования в производстве пищевой продукции 5 разряда приказом №28-ож от 20.07.2016г. предоставлен отпуск по уходу за вторым ребенком до достижения им возраста полутора лет - ФИО10 (01.07.2016г. рождения) с 01.08.2016г. по 01.01.2018г. Приказом от 01.08.2016г. №127-лс установлен режим работы на условиях неполного рабочего времени: двухсменная рабочая неделя с представлением выходных по скользящему графику продолжительность ежедневной работы - 11 часов с 08 ч. 00 мин. до 19 ч. 30 мин, либо с 20 ч. 00 мин. до 07 ч. 30 мин., перерыв для отдыха и питания — 30 мин. Согласно табелям учета рабочего времени за период с 01.01.2015 по 31.01.2016 продолжительность рабочего дня ФИО9 составила 11 часов в день. При фактическом плановом фонде рабочего времени 46 часов (следовало 40 час.) в неделю, фактически фонд времени составляет 44 часа в неделю. Факт не получения ФИО11 - супруги пособия по уходу за ребенком подтверждается справкой от 18.07.2016г. №350 от ЕУ ТО «Управления социальной защиты населения по Тульской области». ФИО9 ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачено за период 01.08.2016г. по 31.12.2017г. в сумме – 124904,34 руб.;

- ФИО12 - заместителю главного бухгалтера приказом №39-ож от 16.12.2016г. предоставлен отпуск по уходу за внучкой ФИО13 (17.10.2016г. рождения) с 01.01.2017г. по 17.04.2018г. Приказом от 29.12.2016г. №235-лс установлен режим работы на условиях неполного рабочего времени: пятидневный сокращенный рабочий день с понедельника по четверг с 7-30 час. до 16-45 час. в пятницу с 08-30 час. до 15 час. 30 мин., обеденный перерыв 30 мин с 13-00 час. до 13-30 час., продолжительность ежедневной работы - 7 час. 75 мин. При фактическом плановом фонде рабочего времени 40 часов в неделю, фактически фонд времени составляет 37,5 часов в неделю. Факт не получения ФИО14 - матери ребенка пособия по уходу за ребенком подтверждается справкой от 28.12.2016г. №1 ИП ФИО15 ИНН <***> г. Пенза, Ленинский район. Факт не получения ФИО16 - отцом ребенка подтверждается справкой от 19.12.2016г. №б/н ОАО «ТКФ «Ясная Поляна». ФИО12 - бабушке ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет назначено и выплачивалось в размере 40% среднего заработка в сумме 22256,45 руб., за период с 01.01.2017г. по 31.12.2017г. выплачено в сумме - 267077,40 руб.

Всего Фондом социального страхования не принято к зачету: за 2017г. - 834 574, 34 руб., в т.ч. ЧАЭС - 221296,15 руб.

Результаты проверки отражены в акте №1р от 23.05.2018г.

Рассмотрев материалы проверки, заместитель управляющего ГУ-Тульское РО Фонда социального страхования Российской Федерации 28.06.2018 принял решение № 1 о не принятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Решением №1 от 28.06.2018г. не приняты к зачету расходы на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в сумме 834574,34 руб., начисленного за период с 01.01.2017г. по 31.12.2017г. Заявителю предложено произвести корректировку суммы расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством путем отражения суммы не принятых к зачету расходов в сумме 834574,34 руб. в бухгалтерском учете и отчетности, а также доплатить страховые взносы в сумме не принятых к зачету расходов.

Не согласившись с вынесенным решением ОАО «ТКФ «Ясная Поляна» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. В обоснование заявленных требований указало, что:

целевым назначением пособий по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством является как возмещение утраченного в связи с наступлением страхового случая заработка, так и минимизация последствий изменений материального и социального положения работников, осуществляющих уход за детьми, ведь рождение ребенка приводит к дополнительным расходам работника на детское питание и одежду, развитие, лечение и т.п.;

Фонд социального страхования, также как и работодатель, не обладает полномочиями определять время, необходимое конкретному родителю для осуществления ухода за ребенком;

правомерность производимых ОАО «ТКФ «Ясная Поляна» начислений и выплат пособий по уходу за ребенком подтверждается также результатом предыдущей внеплановой проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в и с материнством за период с 01.03.2016г. по 30.06.2016г., по результатам которой составлен акт выездной проверки от 08.08.2016г. № 351 р. В указанный период также проверялась правильность начисления и выплаты пособия по уходу за ребенком ФИО5 (основания начисления выплат и законодательство в этой части не изменялись и действовали при предыдущей внеплановой выездной проверке). Нарушений в части начисления и выплаты пособия по уходу за ребенком работникам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени с продолжительностью рабочего дня 7,5 часов, не установлено;

соотношение размера пособия (40 процентов среднего заработка) и необходимого для предоставления такого пособия максимума времени работы на условиях неполного рабочего времени во время отпуска по уходу за ребенком законом также не установлено;

в ходе проведения проверки факт «отсутствия возможности продолжения осуществления ухода за работниками за детьми в оставшееся от полного рабочего дня время» Фондом социального страхования не установлен, документально не подтвержден.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Проанализировав материалы дела, доводы представителей сторон, арбитражный суд пришел к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решения, действия (бездействие) незаконными только при наличии одновременно двух условий, а именно: несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов юридического лица.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ) предусмотрено, что отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора, у застрахованных лиц - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем.

Из материалов дела усматривается, что заявителем оспаривается решение Фонда о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством урегулированы положениями Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 1 этого Закона, им определены условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию.

Согласно пункту 1 статьи 2 Закона № 255-ФЗ, обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат лица, работающие по трудовым договорам.

Страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются юридические лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (пункт 1 часть 1 статьи 2.1 Закона № 255-ФЗ).

По общему правилу страхователи выплачивают страховое обеспечение застрахованным лицам в счет уплаты страховых взносов. Сумма страховых взносов, подлежащих перечислению страхователями в Фонд социального страхования Российской Федерации, уменьшается на сумму произведенных ими расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам. Если начисленных страхователем страховых взносов недостаточно для выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам в полном объеме, страхователь обращается за необходимыми средствами в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации (части 1, 2 статьи 4.6 Закона № 255-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 4.2 Закона № 255-ФЗ и подпункта 3 пункта 1 статьи 11 Закона № 165-ФЗ, страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование в том случае, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации.

Статьей 4.7 Закона № 255-ФЗ установлено, что территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя проводит камеральные и выездные проверки правильности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения (часть 1).

В силу статьи 256 Трудового кодекса Российской Федерации по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Порядок и сроки выплаты пособия по государственному социальному страхованию в период указанного отпуска определяются федеральными законами. Отпуска по уходу за ребенком могут быть использованы полностью или по частям также отцом ребенка, бабушкой, дедом, другим родственником или опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком. По заявлению женщины или лиц, указанных в части второй настоящей статьи, во время нахождения в отпусках по уходу за ребенком они могут работать на условиях неполного рабочего времени или на дому с сохранением права на получение пособия по государственному социальному страхованию.

В силу подпункта 2 пункта 1, пункта 1.1 статьи 7 Закона № 165-ФЗ одним из видов социальных страховых рисков является утрата застрахованным лицом заработка или другого дохода в связи с наступлением страхового случая. Страховым случаем признается, в том числе уход за ребенком в возрасте до полутора лет.

Страховым обеспечением по указанному виду обязательного страхования является ежемесячное пособие по уходу за ребенком (подпункт 8 пункт 2 статьи 8 Закона № 165-ФЗ).

В соответствии со статьей 11.1 Закона № 255-ФЗ, ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет (часть 1). Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому и продолжает осуществлять уход за ребенком (часть 2). В случае, если уход за ребенком осуществляется одновременно несколькими лицами, право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляется одному из указанных лиц (часть 4).

В силу статей 13, 14 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Закон № 81-ФЗ) право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют, в том числе, матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком. Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени. Указанное пособие выплачивается со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.

Пунктом 43 «Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей», утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 № 1012н, также предусмотрено, что право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому.

Подпунктом «а» пункта 39 этого Порядка установлено также, что право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют: матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком. Для назначения отпуска и выплаты пособия работником предоставляется в бухгалтерию организации: заявление, копия свидетельства о рождении и иные документы, указанные в пункте 54 этого Порядка.

Статьей 4 Закона № 81-ФЗ установлено, что выплата пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Следовательно, в рамках действующего правового регулирования право застрахованного лица на получение данного ежемесячного пособия связано с наступлением такого страхового случая, как уход за ребенком в возрасте до полутора лет, который подтверждается предоставлением указанному лицу соответствующего отпуска, что согласуется с целями обязательного социального страхования, поскольку направлено на частичную компенсацию заработка, утраченного таким лицом в связи с освобождением от исполнения трудовых или служебных обязанностей, обусловленным необходимостью осуществления ухода за ребенком, нуждающимся в силу своего возраста в повышенной заботе (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 27 января 2011 года № 179-О-П, от 7 июня 2011 года № 742-О-О и от 13 мая 2014 года № 983-О).

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Закона № 165-ФЗ, подпунктом 4 пункта 1 статьи 4.2 Закона № 255-ФЗ установлено, что страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование в том случае, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, основанием для вынесения оспариваемого решения и отказа заявителю в принятии к зачету расходов на выплату страхового возмещения и отказа в выделении средств на возмещение произведенных им расходов послужил вывод Фонда о необоснованности предъявления обществом к зачету расходов в общей сумме 834574 руб. 34 коп., в т.ч. ЧАЭС - 221296,15 руб., произведенных на выплату пособия по уходу за ребенком сотрудникам ФИО5, ФИО9, ФИО12, которые находились в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет и работали на условиях неполного рабочего времени при сокращенном рабочем времени менее чем на 30 минут:

- ФИО5 - инженеру программисту отдела информационных технологий приказом №20-ож от 24.05.2016г. предоставлен отпуск по уходу за вторым ребенком до достижения им возраста полутора лет - ФИО6 (08.05.2016г. рождения) с 24.05.2016г. по 08.11.2017г. Приказом от 24.05.2016г. №87-лс ФИО5 установлен режим работы на условиях неполного рабочего времени: 5-дневная рабочая неделя продолжительностью 37 часов 50 минут, продолжительность ежедневной работы понедельник - четверг — 7 ч. 30 мин. до 16 ч. 30 мин., пятница с 08 ч. 30 мин. до 16 ч. 30 мин., перерыв для отдыха и питания 30 мин. Согласно табелям учета рабочего времени за период с 01.07.2016г. по 08.11.2017г. продолжительность рабочего дня ФИО5 составила с понедельника по четверг 7,75 часа в день, в пятницу 6,5 часов. При фактическом плановом фонде рабочего времени 40 часов в неделю, фактически фонд времени составляет 37,5 часа в неделю. ФИО7 - супруга ФИО5, согласно справки от 02.06.2016г. №746/04-14 находится в отпуске по уходу за первым ребенком ФИО8 (05.09.2013г. рождения) до достижения ребенком возраста трех лет. Пособие назначено в размере 40% от среднего заработка в сумме 21554,82 руб., в связи с проживанием ФИО5 в зоне с льготно-экономическим статусом (дата регистрации 01.04.2016) пособие выплачивается в двойном размере - 43109,64 руб. ФИО5 выплачено ежемесячное пособие по уходу за ребенком за период 01.01.2017г. по 08.11.2017г. в сумме – 442592,30 руб., в том числе за счет средств, финансируемых из федерального бюджета – 221296,15 руб.

- ФИО9 - наладчику оборудования в производстве пищевой продукции 5 разряда приказом №28-ож от 20.07.2016г. предоставлен отпуск по уходу за вторым ребенком до достижения им возраста полутора лет - ФИО10 (01.07.2016г. рождения) с 01.08.2016г. по 01.01.2018г. Приказом от 01.08.2016г. №127-лс установлен режим работы на условиях неполного рабочего времени: двухсменная рабочая неделя с представлением выходных по скользящему графику продолжительность ежедневной работы - 11 часов с 08 ч. 00 мин. до 19 ч. 30 мин, либо с 20 ч. 00 мин. до 07 ч. 30 мин., перерыв для отдыха и питания — 30 мин. Согласно табелям учета рабочего времени за период с 01.01.2015 по 31.01.2016 продолжительность рабочего дня ФИО9 составила 11 часов в день. При фактическом плановом фонде рабочего времени 46 часов (следовало 40 час.) в неделю, фактически фонд времени составляет 44 часа в неделю. Факт не получения ФИО11 - супруги пособия по уходу за ребенком подтверждается справкой от 18.07.2016г. №350 от ЕУ ТО «Управления социальной защиты населения по Тульской области». ФИО9 ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачено за период 01.08.2016г. по 31.12.2017г. в сумме – 124904,34 руб.

- ФИО12 - заместителю главного бухгалтера приказом №39-ож от 16.12.2016г. предоставлен отпуск по уходу за внучкой ФИО13 (17.10.2016г. рождения) с 01.01.2017г. по 17.04.2018г. Приказом от 29.12.2016г. №235-лс установлен режим работы на условиях неполного рабочего времени: пятидневный сокращенный рабочий день с понедельника по четверг с 7-30 час. до 16-45 час. в пятницу с 08-30 час. до 15 час. 30 мин., обеденный перерыв 30 мин с 13-00 час. до 13-30 час., продолжительность ежедневной работы - 7 час. 75 мин. При фактическом плановом фонде рабочего времени 40 часов в неделю, фактически фонд времени составляет 37,5 часов в неделю. Факт не получения ФИО14 - матери ребенка пособия по уходу за ребенком подтверждается справкой от 28.12.2016г. №1 ИП ФИО15 ИНН <***> г. Пенза, Ленинский район. Факт не получения ФИО16 - отцом ребенка подтверждается справкой от 19.12.2016г. №б/н ОАО «ТКФ «Ясная Поляна». ФИО12 - бабушке ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет назначено и выплачивалось в размере 40% среднего заработка в сумме 22256,45 руб., за период с 01.01.2017г. по 31.12.2017г. выплачено в сумме - 267077,40 руб.

Таким образом, рабочий день ФИО5 и ФИО12 был сокращен на 25 минут в день, ФИО9 на 30 минут.

При этом суд отмечает, что сокращение рабочего времени на 30 минут и менее в день не может расцениваться как мера, необходимая для продолжения осуществления ухода за ребенком, повлекшая утрату заработка, такое сокращение рабочего времени не может расцениваться как мера, необходимая для осуществления ухода за ребенком, повлекшая утрату заработка, а потому, действия заявителя обоснованно признаны Фондом злоупотреблением правом в целях предоставления своим сотрудникам дополнительного материального обеспечения, возмещаемого за счет средств фонда, что противоречит требованиям пункта 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Выплата пособия при минимальном сокращении продолжительности рабочего дня противоречит целям установления и назначения самого пособия.

В рассматриваемой ситуации, ежемесячное пособие по уходу за ребенком уже не является компенсацией утраченного заработка, а приобретает характер дополнительного материального обеспечения, возмещаемого за счет средств Фонда.

Формальное соответствие представленных документов требованиям ч. 2 ст. 11. Закона № 255-ФЗ не является основанием для получения средств страхового обеспечения, носящих характер восстановительных мер, направленных на компенсацию реальных потерь застрахованного лица.

Доводы заявителя о том, что в трудовом законодательстве не содержится норм о том, на какое количество времени должен сокращаться рабочий день, при признании его неполным, подлежат отклонению, ввиду следующего.

Действительно, рабочий день признается неполным в случае, если он сокращен на любое количество времени. Между тем, пособие по уходу за ребенком своей целью, главным образом, предполагает компенсацию работнику утраченного заработка, ввиду необходимости осуществления ухода за ребенком. В связи с этим, сокращение рабочего времени работника должно являться таким, при котором часть заработка в действительности может быть утрачена в сравнении с обычными условиями труда.

Таким образом, сокращение рабочего времени на 30 мин. в день не может расцениваться как мера, необходимая для продолжения осуществления ухода за ребенком, повлекшая утрату заработка.

Указанная позиция согласуется с Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 28.02.2017 г. № 329-0, а также Определением Верховного Суда Российской Федерации от 18.07.2017 г. № 307-КГ17-1728.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований заявителя не имеется.

Расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований Открытого акционерного общества «Тульская кондитерская фабрика «Ясная Поляна» отказать.

Расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. отнести на Открытое акционерное общество «Тульская кондитерская фабрика «Ясная Поляна».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в месячный срок со дня его принятия.

Судья Л.В. Елисеева