Решение от 5 августа 2024 г. по делу № А06-3340/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А06-3340/2024
г. Астрахань
05 августа 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 августа 2024 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Сафроновой Ф.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Урбан Т.Э.

рассмотрев в судебном заседании заявление Администрации муниципального образования "Аксарайский сельсовет Красноярского района Астраханской области" к судебному приставу-исполнителю СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России ФИО1 о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от 02.04.2024

Заинтересованные лица: главное (специализированное) управление ФССП СОСП по Астраханской области, судебный пристав-исполнитель СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России ФИО1, ГУ ФССП России по г. Москва, ООО "Газпром Добыча Астрахань", Главное межрегиональное (специализированное) управление федеральной службы судебных приставов

при участии:

от заявителя – ФИО2, представитель по доверенности от 09.01.2024 № 2 от заинтересованных лиц: судебный пристав-исполнитель СОСП по Астраханской области ГМУ

ФССП России ФИО3, сл. удост., СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России - ФИО3, по доверенности от 10.01.2024 № Д-98030/24/7, ООО "Газпром Добыча Астрахань"- ФИО4, представитель по доверенности от 21.05.2024 № 74

В судебном заседании 23.07.2024 года на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 05.08.2024 года

Администрация муниципального образования "Аксарайский сельсовет Красноярского района Астраханской области" (далее – Администрация, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к судебному приставу-исполнителю СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России ФИО1 о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от 02.04.2024.

ГУ ФССП России по г. Москве и Главное межрегиональное (специализированное) управление федеральной службы судебных приставов в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в соответствии с требованиями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о движении дела размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

Представитель заявителя на основании статьи 49 АПК заявил ходатайство об уточнении заявленных требований, просит о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от 02.04.2024 по исполнительному производству № 21042/23/98030-ИП от 26.07.2023, признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России ФИО1 по вынесению постановления о взыскании исполнительного сбора от 02.04.2024 незаконными и освободить Администрацию от взыскания исполнительного сбора, ввиду принятия всех мер для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования.

В связи с необходимостью уточнения и обоснования заявленных требования, а также для предоставления материалов исполнительного производства, в судебном заседании 23.07.2024 года на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 05.08.2024 года.

Представитель заявителя на основании статьи 49 АПК заявил ходатайство об уточнении заявленных требований, просит уменьшить размер взыскиваемого с Администрации исполнительного сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 02.04.2024 по исполнительному производству № 21042/23/98030-ИП.

Судом заявленное уточнение принято в порядке статьи 49 АПК РФ.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении с учетом заявленных уточнений, просила снизить размер исполнительного сбора, с учетом принимаемых мер Администрацией для исполнения судебного акта в срок.

Судебный пристав-исполнитель СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России ФИО1 возражала против удовлетворения заявленных требований, считает, что доказательств исполнения судебного акта в полном объеме заявителем не представлено, просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель ООО "Газпром Добыча Астрахань" оставил рассмотрение заявления Администрации на усмотрение суда.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Арбитражным судом Астраханской области на принудительное исполнение решения суда выдан исполнительный лист серии ФС № 037013482 от 14.12.2022.

26.07.2023 года судебным приставом Красноярского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО5 было возбужденно исполнительное производство № 45924/23/30011-ИП, пунктом 2 данного постановления установлено, что требование по исполнительному документу подлежит немедленному исполнению – в течение суток с даты получения должником копии настоящего постановления Данное постановление получено 26.07.2023 о чем имеется роспись на определении Врио Главы МО "Аксарайский сельсовет» Сельское поселение Красноярского муниципального района Астраханской АО ФИО6

Ведущий судебный пристав-исполнитель Красноярского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО7 вынес постановление о передаче исполнительного производства № 45924/23/30011-ИП в МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области.

Постановлением от 14.08.2023 исполнительное производство № 45924/23/30011-ИП принято к исполнению МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области.

02.04.2024 года судебным приставом было вынесено постановление о взыскании с Администрации исполнительского сбора в сумме 50000,0 рублей и установлении нового срока исполнения до 10.04.2024 (п. 2 постановления).

08.04.2024 заявитель обратился в суд с заявлением о признании недействительным постановления судебного пристава от 02.04.2024 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера по исполнительному производству № 21042/23/98030-ИП, в последствии уточненном в заявление об уменьшении размера исполнительного сбора по тому же исполнительному производству.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства по делу и доказательства, суд считает требования заявителя обоснованными, соответствующими требованиям закона и подлежащими

удовлетворению исходя из следующего:

В силу статьи 50 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Общество как заинтересованное лицо (в данном случае - взыскатель, сторона исполнительного производства) вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

В соответствии со статьей 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 81 Закона об исполнительном производстве в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения указанного документа, судебный пристав-исполнитель выносит постановление, по которому с должника взыскивается исполнительский сбор в размере семи процентов от взыскиваемой суммы или стоимости имущества должника.

В силу частей 1 и 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества.

Согласно части 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава - исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с частью 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора, но не более, чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 указанной статьи.

При этом законодатель установил открытый перечень обстоятельств, которые могут являться основанием для уменьшения размера исполнительского сбора, и отнес установление данных обстоятельств к компетенции суда.

В силу действия пунктов 11, 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В части 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве указано, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора.

Из смысла приведенных норм Закона об исполнительном производстве следует, что основанием для взыскания исполнительского сбора является неисполнение требований исполнительного документа в течение срока, установленного для добровольного исполнения, а также не представление судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Факт неисполнения Администрацией исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, подтверждается материалами дела, заявителем не оспаривается.

Судебный пристав возражал против снижения исполнительного сбора, поскольку Администрацией доказательств исполнения требований исполнительного документа не представлено.

Возражений от ООО "Газпром Добыча Астрахань" не поступило, представитель оставил рассмотрение данного заявления на усмотрение суда.

В обоснование причин несвоевременного исполнения требований исполнительных документов заявителем указано, что Решением Арбитражного суда Астраханской области от 14.12.2022 года исковые требования ООО «Газпром добыча Астрахань» об обязании АМО «Аксарайский сельсовет Красноярского района Астраханской области» в течение 30 календарных дней с даты вступления в законную силу решения суда освободить земельный участок с кадастровым номером 30:06:140202:7142 - удовлетворены. Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 06.07.2023 г. решение Арбитражного суда Астраханской области от 14.12.2022 г. и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.03.2023 года оставлены без изменения.

Во исполнение вышеуказанного решения суда Администрацией (в раках исполнительного производства № 45924/23/30011-ИП) 16.08.2023 г. заключен договор № 01108-23 с оценщиком ФИО8 на произведение оценки годных остатков трех объектов недвижимости.

25.08.2023 г. оценщиком ФИО8 был составлен Отчет № 01-08-23 об определении рыночной стоимости годных остатков жилого здания и дворовых построек после разборки и утилизации строительных отходов.

Однако, на территории где расположено имущество, подлежащее сносу, был введен карантин Постановлением службы ветеринарии Астраханской области № 50 от 06.06.2023 г. «Об установлении ограничительных мероприятий (карантина)». Согласно данному документу на территории МО «Сельское поселение Аксарайский сельсовет Красноярского муниципального района Астраханской области» введены ограничительные мероприятия, в том числепосещение территорий посторонними лицами, кроме персонала, выполняющего

производственные (технологические) операции, а также въезд и выезд транспортных средств (за исключением транспортных средств, задействованных в мероприятиях по ликвидации эпизоотического очага и (или) по обеспечению жизнедеятельности людей), что препятствовало доставке техники и рабочей силы необходимой для исполнения решения суда, а именно сноса объектов строительства

Ввиду указанных обстоятельств Администрация обратилась к судебному приставу-исполнителю МОСП ОИП УФССП России по Астраханской области с заявлением о приостановлении исполнительного производства.

Постановлением ведущего судебного пристава - исполнителя ФИО9 от 23.09.2023 в удовлетворении указанного заявления Администрации было отказано.

Администрацией направлено заявление о приостановлении исполнения судебного акта в Арбитражный суд Астраханской области, поскольку на территории нахождения вышеуказанного имущества введен карантин Постановлением службы ветеринарии Астраханской области № 50 от 06.06.2023 г.

Определением арбитражного суда Астраханской области от 03.10.2023 г. заявление Администрации о приостановлении исполнительного производства оставлено без удовлетворения.

Вместе с тем, определением арбитражного суда Астраханской области от 03.10.2023 г. по делу № А06-6829/2021 Администрации была предоставлена отсрочка исполнения решения арбитражного суда Астраханской области от 14.12.2021 г. до 31.01.2024 г. ввиду отсутствия реальной возможности его исполнения в указанный период.

В это же период Администрацией принимались меры для исполнения решения суда, а именно заключен договор № 136/23 от 06.09.2023 г. на выполнение проектно-сметных работ по объекту сноса и договор № 01-08-23 от 16.08.2023 г. на проведение оценки годных остатков зданий и сооружений.

Письмом от 20.11.2023 г. Администрацией предложено УМСХП «Аксарайский» произвести демонтаж и утилизацию вышеуказанных объектов за плату в размере, указанном в Отчете.

Согласно письму от 15.01.2024 г. УМСХП «Аксарайский» сообщает, что в Отчете по определению рыночной стоимости годных остатков от 18.08.2023 № 01-08-23 ошибочно оценены иные объекты, действительно расположенные в пределах квартала с кадастровым номером 30:06:000000:326, но не расположенные в пределах указанных судом координат земельного участка с кадастровым номером 30:06:140202:7142, вследствие чего сумма годных остатков рассчитана оценщиком некорректно, что препятствует исполнению судебного решения.

В ответ на письмо Администрации от 12.01.2024 г. о корректировки отчета № 01-08-23 оценщик ФИО8 сообщила, что готова произвести корректировку Отчета при условии предоставления документации и организации выезда на место нахождения объектов оценки.

В связи с изложенным и учитывая необходимость произвести корректировку Отчета по определению рыночной стоимости годных остатков, а также отсутствие снятия карантинных мер на территории указанного имущества, введенных Постановлением службы ветеринарии Астраханской области № 50 от 06.06.2023 г. «Об установлении ограничительных мероприятий (карантина)», Администрацией 25.01.2024 г. в Арбитражный суд Астраханской области 25.01.2024 г. повторно подано заявление об отсрочке исполнения решения суда по делу № А06-6829/2021.

Однако, мероприятия по исполнению решения Арбитражного суда Астраханской области об обязании Администрации освободить земельный участок с кадастровым номером 30:06:140202:7142, путем сноса объекта капитального строительства- жилой дом,

расположенный на территории муниципального образования «Аксарайский сельсовет» Красноярского района Астраханской области в границах обособленного земельного участка в пользу взыскателя Управления Корпоративной защиты ООО «Газпром Добыча Астрахань» проводились.

22.02.2024 г. Администрацией решен вопрос о выезде эксперта на место нахождения объектов оценки, поскольку был установлен путь подъезда к указанным объектам минуя санитарную зону.

26.03.2024 года между Администрацией и УМСХП «Аксарайский» заключен договор подряда на снос (демонтаж) зданий и сооружений, согласно решению суда. Согласно акту выполненных работ от 02.04.2024 г., объект капитального строительства - жилой дом, расположенный на территории муниципального образования «Аксарайский сельсовет» Красноярского района Астраханской области в границах обособленного земельного участка с кадастровым номером 30:06:140202:7142 снесен.

Однако, как установлено в судебном заседании, подрядчиком Администрации не выполнены работы по очистке территории от мусора, доказательств обратного Администрацией не представлено.

Поскольку материалами дела подтверждается наличие у должника намерения на исполнение требований исполнительного документа; должником принимались меры к исполнению данных требований, Администрацией заключен договор подряда на снос (демонтаж) зданий и сооружений (л.д.12-15), суд приходит к выводу о возможности снижения размера исполнительского сбора на одну четвертую часть подлежащей взысканию суммы.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные по делу доказательства, с учетом требований статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и разъяснений, изложенных в постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П и информационном письме Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.06.2004 № 77 "Обзор практики рассмотрения дел, связанных с исполнением судебными приставами-исполнителями судебных актов арбитражных судов", суд считает возможным уменьшить размер исполнительского сбора (50000,0), который был взыскан с Администрации постановлением судебного пристава от 02.04.2024 г., на одну четвертую часть, то есть до 37500,0 руб.

Срок, установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ на обжалование постановления от 04.02.2024, заявителем не пропущен.

В силу действия статей 329, 324 АПК РФ заявления об оспаривании постановлений, решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя и уменьшении исполнительского сбора государственной пошлиной не облагаются

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Снизить размер исполнительского сбора, подлежащего взысканию с Администрации муниципального образования "Аксарайский сельсовет Красноярского района Астраханской области" на основании постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России ФИО3 от 02.04.2024 г. по исполнительному производству № 21042/23/98030-ИП, до 37500 рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

Судья Ф.В. Сафронова