Решение от 16 сентября 2022 г. по делу № А23-2103/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248016, г. Калуга, ул. Ленина, д. 90; тел: (4842) 505-902, 8-800-100-23-53; факс: (4842) 505-957, 599-457;

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е




Дело № А23-2103/2022
16 сентября 2022 года
г. Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 12 сентября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 16 сентября 2022 года.


Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Ивановой Е.В.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Базис», 249950, Калужская область, Медынский район, г. Медынь, пр-кт. Ленина, д. 12, ОГРН <***>, ИНН <***>,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области, 248000, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, государственного предприятия Калужской области «Медынский лесхоз» (249950, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>),

о признании незаконным отказа и обязании произвести государственную регистрацию права собственности,


при участии в предварительном судебном заседании:

от заявителя – представителя ФИО1 по доверенности № 1 от 01.03.2022 сроком действия на 1 год,



У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Базис» (далее – Общество, Заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области (далее – Управление) о признании незаконным отказа от 08.12.2021 произвести государственную регистрацию права собственности ООО «Базис» на объект недвижимости - Кирпичное здание гаража площадью 357,5 кв.м. по адресу: <...> кадастровый номер 40:14:120712:110, и обязании устранить нарушение прав и законных интересов ООО «Базис» путем регистрации права собственности ООО «Базис» на объект недвижимости - Кирпичное здание гаража площадью 357,5 кв.м. по адресу: <...> кадастровый номер 40:14:120712:110.

Определением суда от 22.03.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено государственное предприятие Калужской области «Медынский лесхоз».

В отзыве Управление просило отказать в удовлетворении заявления, указало, что на государственную регистрацию не было представлено Положение о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина, оценка имущества гражданина, а так же согласие собственника на продажу.

Иные лица, участвующие в деле, своих представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте судебного заседания с учетом ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считается уведомленными надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в их отсутствие.

Исследовав представленные доказательства, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, между ГП «Медынский лесхоз», в лице конкурсного управляющего ФИО2, действующего на основании решения Арбитражного суда Калужской области от 08.10.2014 №А23-3959/2013 об открытии конкурсного производства и определения Арбитражного суда Калужской области от 08.09.2015 по делу №А23-3959/2013 об утверждении конкурсного управляющего, (продавец) и ООО «Базис» (покупатель) заключен договор купли-продажи от 02.12.2020 в отношении имущества: Кирпичное здание гаража, площадью 357,5 кв.м., по адресу: <...> условный номер здания 40-40-14/001/2006-270.

Согласно выписке из ЕГРН спорный объект недвижимости имеет кадастровый номер 40:14:120712:110.

Договор подписан сторонами в соответствии с законодательством Российской Федерации по итогам реализации имущества, принадлежащего ГП «Медынский лесхоз» путем проведения торгов в соответствии с ФЗ РФ «О несостоятельности (банкротстве)».

Покупатель перечислил на расчетный счет Продавца 1 427 467 руб., что подтверждается платежными поручениями от 18.11.2020 №112, от 11.01.2021 №2, от 12.01.2021 №3, от 13.01.2021 №5, от 15.01.2021 №7, от 20.01.2021 №8, от 20.01.2021 №9.

В связи с полной оплатой покупатель и продавец подписали акт приема-передачи от 21.01.2021, по которому ГП «Медынский лесхоз» передало ООО «Базис» объект недвижимости - Кирпичное здание гаража площадью 357,5 кв.м. по адресу: <...> условный номер здания 40-40-14/001/2006-270.

19.02.2021 сторонами сделки совместно сданы документы в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области с заявлением о государственной регистрации права собственности (перехода права собственности к покупателю) на вышеуказанное кирпичное здание.

Уведомлением от 08.12.2021 №КУВД-001/2021-6424536/8 Управление отказало в государственной регистрации, поскольку на государственную регистрацию не предоставлено Положение о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина и об установлении начальной цены продажи имущества, утвержденное определением суда, оценка имущества гражданина, согласие собственника на продажу.

Полагая, что указанный ненормативный правовой акт управления является незаконными и необоснованными, и нарушает права и законные интересы заявителя, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ и пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 указанного Кодекса).

В силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания указанных обстоятельств, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации недвижимости, Закон №218-ФЗ).

Государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (часть 1 статьи 3 Закона №218-ФЗ).

К компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся: 1) прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов; 2) проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти; 3) проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав; 4) государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав; 5) выдача документов, подтверждающих осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 6) ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в нем; 7) принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей; 8) иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом (часть 3 статьи 3 Закона №218-ФЗ).

В силу пункта 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 № 457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Принимая во внимание положения пунктов 1, 3 статьи 3 Закона № 218-ФЗ, Приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 30.05.2016 №П/0263 (пунктов 1, 6 Приложения №43) оспариваемый акт вынесен в рамках предоставленных Управлению Росреестра по Калужской области действующим законодательством полномочий, что сторонами не оспаривалось.

Частью 1 статьи 14 Закона №218-ФЗ предусмотрено, что государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления за исключением установленных им случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном им порядке.

В силу пункта 2 части 4 статьи 18 Закона №218-ФЗ к заявлению должны быть приложены документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Такими документами являются документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости (часть 2 статьи 14).

Согласно части 1 статьи 21 Закона №218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено данным Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Частью 5 статьи 18 Закона №218-ФЗ предусмотрено, что не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 данного Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено данным Федеральным законом или иными федеральными законами.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав приведен в статье 26 Закона о регистрации.

В силу части 5 статьи 18 Закона №218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 Закона №218-ФЗ и требованиям принятых в соответствии с Законом №218-ФЗ нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено Законом №218-ФЗ или иными федеральными законами.

Как установлено судом и следует из материалов дела, отказ в государственной регистрации Управления связан с тем, что на государственную регистрацию не предоставлено Положение о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина и об установлении начальной цены продажи имущества, утвержденное определением суда, оценка имущества гражданина, согласие собственника на продажу.

По мнению Управления, Положение о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина и об установлении начальной цены продажи имущества гражданина, признанного несостоятельным должно утверждаться арбитражным судом в силу п. 1 ст. 213.26 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве).

Вместе тем, указываемая Управлением статья 213.26 Закона о банкротстве регулирует особенности реализации имущества гражданина в деле о банкротстве, ввиду чего не применима к рассматриваемым правоотношениям, участниками которых являются юридические лица.

В этой связи, является незаконным и заведомо неисполнимым требование Управления о предоставлении Положения о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина и об установлении начальной цены продажи имущества, утвержденное определением суда, и оценки имущества гражданина.

Следует учесть, что из положений статьи 143 Закона о банкротстве следует, что контроль за деятельностью конкурсного (финансового) управляющего осуществляет собрание кредиторов и арбитражный суд, в производстве которого находится дело о банкротстве.

Полномочия регистратора в части проведения правовой экспертизы документов в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона о регистрации не подразумевают право давать оценку законности действий и оценивать документы, составленные в ходе проведения процедур банкротства, участниками дела о банкротстве.

Ссылка регистратора в уведомлении об отказе в государственной регистрации права на статью 295 ГК РФ является не законной и не обоснованной, поскольку порядок и условия проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве, и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов, регулируются положениями Закона о банкротстве (п. 1 ст. 1 Закона о банкротстве).

По смыслу Закона о банкротстве и в целях конкурсного производства обязанность конкурсного управляющего по принятию мер, направленных на поиск, выявление и возврат имущества должника, предусмотрена с целью формирования конкурсной массы должника и осуществления расчетов с кредиторами.

Все имущество должника, имеющееся на момент открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу. Не подлежит включению в состав конкурсной массы лишь имущество, изъятое из оборота (статья 131 Закона о банкротстве).

Таким образом, при реализации, находящегося в хозяйственном ведении имущества должника никакого согласия собственника имущества не требуется, такое имущество продается на торгах конкурсным управляющим без согласия собственника. Требуется только утверждение собранием конкурсных кредиторов условий продажи (при наличии у кредиторов и конкурсного управляющего каких-либо разногласий по продаже имущества должника – такие разногласия рассматривает суд в порядке ст. 60 Закона о банкротстве и только в таком случае принимается определение суда, во всех остальных случаях достаточно утверждения положения о продаже имущества – юридического лица либо собрания кредиторов и судебного акта не требуется).

При этом следует отметить, что спорное имущество было приобретено на торгах в соответствии со статьями 110, 111, 139 Закона о банкротстве.

Учитывая то обстоятельство, что заявителем были представлены все необходимые документы, суд полагает, что оснований для отказа в государственной регистрации права у Управления Росреестра по Калужской области не имелось.

Отказ в совершении испрашиваемого действия в отсутствии должной аргументации и мотивов принятия решения не отвечает принципу стабильности и определенности публичных отношений и очевидным образом нарушает права хозяйствующего субъекта.

Изложенные в отзыве на заявление доводы заинтересованного лица о законности оспариваемого решения судом оценены, но отклонены как основанные на неверном толковании норм права и противоречащие материалам дела.

С учетом изложенного, учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области об отказе произвести государственную регистрацию права собственности ООО «Базис» на объект недвижимости - Кирпичное здание гаража площадью 357,5 кв.м. по адресу: <...> кадастровый номер 40:14:120712:110, выразившегося в уведомлении от 08.12.2021 №КУВД-001/2021-6424536/8, не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы Заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 201 Кодекса арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В качестве способа восстановления нарушенного права заявителя в силу пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ, исходя из заявленных обществом требований, суд считает необходимым обязать Управление Росреестра по Калужской области осуществить регистрацию права собственности ООО «Базис» на объект недвижимости - Кирпичное здание гаража площадью 357,5 кв.м. по адресу: <...> кадастровый номер 40:14:120712:110.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с Управления в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167 - 170, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л:

признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области об отказе в государственной регистрации прав, изложенное в уведомлении от 08.12.2021 №КУВД-001/2021-6424536/8.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области осуществить регистрацию права собственности ООО «Базис» на объект недвижимости - Кирпичное здание гаража площадью 357,5 кв.м. по адресу: <...> кадастровый номер 40:14:120712:110.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области в пользу акционерного общества «Базис» расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.



Судья Е.В. Иванова