Решение от 4 апреля 2022 г. по делу № А62-6049/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


город Смоленск

04.04.2022Дело № А62-6049/2021

Резолютивная часть решения оглашена 28.03.2022

Полный текст решения изготовлен 04.04.2022


Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Ерохина А. М.

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Закрытого акционерного общества "Смоленские коммунальные системы" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Государственному учреждению – Смоленского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Филиал №1 (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о признании незаконным и отмене уведомления о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях от 23.04.2021, решения об оставлении страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях без изменения от 25.06.2021 № 02-11/01-1162 и обязании устранить допущенные нарушения.


при участии:

от истца: ФИО2 – представитель по доверенности,

от ответчика: ФИО3 –представитель по доверенности,

У С Т А Н О В И Л:

Закрытое акционерное общество "Смоленские коммунальные системы" (далее – заявитель, Общество) обратилось в суд с заявлением к Государственному учреждению - Смоленское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации (далее – ответчик, Фонд) о признании незаконным и отмене уведомления о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях от 23.04.2021, решения об оставлении страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях без изменения от 25.06.2021 № 02-11/01-1162 и обязании устранить допущенные нарушенияКак следует из материалов дела, 12.04.2021 ООО УК «Консоль-Сервис» в адрес Фонда было направлено заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности и справка - подтверждение основного вида экономической деятельности за 2020 год с заявленным страховым тарифом - 0,20% исходя из основного вида экономической деятельности «Управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе».

30.04.2021 Обществом было получено Уведомление о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях от 23.04.2021 (далее - Уведомление) в котором был установлен страховой тариф - 0,90%, исходя из основного вида экономической деятельности «Работы строительные специализированные прочие, не включенные в другие группировки».

31.05.2021 Обществом в Фонд было направлено заявление о пересмотре страхового тарифа, указанного в Уведомлении с 0,90% на 0,20%, с приложением перечня документов, подтверждающих вид экономической деятельности. На данное заявление 06.07.2021 был получен ответ, содержащий Решение Фонда об отказе в пересмотре страхового тарифа.

Не согласие Общества с указанным уведомлением и решением послужило основанием для обращения в суд с рассматриваемыми требованиями.

В обоснование заявленных требований Общество указало следующее.

Основным видом деятельности ЗАО "Смоленские коммунальные системы" является «Производство санитарно-технических работ, монтаж отопительных систем и систем кондиционирования воздуха». Установленным сроком для подтверждения основного вида деятельности за 2020 год является дата подтверждения - до 15 апреля 2021 года.

ЗАО "Смоленские коммунальные системы" направило через специализированного оператора ООО "Компания "Тензор", являющегося разработчиком программного комплекса "СБИС Электронная отчетность", заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности и справку-подтверждение основного вида экономической деятельности за 2020 год в адрес Фонда 12.04.2021, о чем свидетельствует извещение о получении от 12.04.2021.

Далее ЗАО "Смоленские коммунальные системы" предоставило Расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения за 1 квартал 2021 года в установленный срок - 26 апреля 2021 года.

27 апреля 2021 года в адрес Общества поступил телефонный звонок от ревизора Фонда с предложением предоставить корректирующий Расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения за 1 квартал 2021 год, так как организация не подтвердила основной вид деятельности за 2020 год.

Своим Уведомлением Фонд отнес деятельность ЗАО "Смоленские коммунальные системы" к виду экономической деятельности «Работы строительные специализированные прочие, не включенные в другие группировки» и с 2021 г. установил страховой тариф в размере 0,90% вместо 0,20% («Управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе»).

ЗАО "Смоленские коммунальные системы" после получения вышеназванных сведений, незамедлительно обратилось к своему специализированному оператору по сдаче электронной отчетности ООО "Компания "Тензор" с целью розыска документов. 27.04.2021 года в адрес ООО "Компания "Тензор" было направлено Заявление на получение акта технической экспертизы с выгруженным комплектом документов для осуществления розыска отправленных в адрес Фонда социального страхования заявления о подтверждении основного вида экономической деятельности и справки-подтверждения основного вида экономической деятельности за 2020 год.

ООО «Компания «Тензор» провело розыск и техническую экспертизу направляемых документов в адрес Фонда социального страхования и подтвердило дату отправки - 12 апреля 2021 года (письмо исх.№05176 от 17.05.2021).

С учетом изложенного, Общество полагает, что у Фонда не было правовых основания для установления повышенного страхового тарифа по не осуществляемому ЗАО "Смоленские коммунальные системы" виду деятельности.

В своем Решение об отказе в изменении страхового тарифа, содержавшимся в письме от 25.06.2021 №02-11/01-1162, Фонд ссылается на то, что при предоставлении ЗАО "Смоленские коммунальные системы" документов имела место ошибка при указании подтверждаемого года. При этом на конкретные доказательства наличия ошибки Фонд не ссылается.

Общество полагает, что несмотря на описки у Фонда имеется обязанность по пересмотру страхового тарифа, поскольку в приложении к Заявлению о пересмотре страхового тарифа от 31.05.2021 №409 были также продублированы все документы, необходимые для подтверждения основного вида экономической деятельности, в том числе было приложено Заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности и Справка-подтверждение основного вида экономической деятельности за 2020 год.

Таким образом, исследовав документы, приложенные к письму от 31.05.2021 №390, а также учитывая тот факт, что 25.01.2021 ЗАО "Смоленские коммунальные системы" был представлен и получен Фондом расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения за 4 квартал 2020 года с указанием в строке ОКВЭД «Управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе», Фонд должен был принять решение об изменении страхового тарифа с 0,90% на 0,20%.

Фонд возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

На основании части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как установлено частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Пунктом 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из изложенного следует, что для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их действующему законодательству и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", в соответствии которым одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя. Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска. Правила отнесения видов деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской от 01.12.2005 № 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, которые определяют порядок отнесения экономической деятельности к классу профессионального риска в целях установления страховых тарифов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - Правила N 713), в пункте 8 которых определено, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг (пункт 9 Правил № 713).

Согласно пункту 11 Правил № 713 основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 № 55 утвержден Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами (далее - Порядок № 55).

На основании пункта 2 Порядка № 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил № 713.

В соответствии с пунктом 3 Порядка № 55 для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, справку-подтверждение основного вида экономической деятельности и копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год.

Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

В случае если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска (пункт 5 Порядка № 55).

Пунктом 13 Правил № 713 предусмотрено, что если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому Классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в ЕГРЮЛ.

Руководствуясь п.4 Порядка № 55, в срок до 01 мая, а именно – 23.04.2021, Филиал уведомил страхователя, что в соответствии с п.13 Правил № 713 Общество подлежит отнесению в 2021 году к имеющемуся у него наиболее высокому классу профессионального риска в соответствии с кодами по ОКВЭД, указанными в ЕГРЮЛ (8 класс риска, с размером страхового тарифа – 0,9 %. ОКВЭД 43.99 «Работы строительные специализированные прочие, не включенные в другие группировки»).

Все действия страховщика по установлению страхователю страхового тарифа на 2021 год производились строго в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

31.05.2021 (исх. № 409) в адрес Филиала поступило обращения страхователя о пересмотре размера страхового тарифа на 2021 год.

В ходе рассмотрения материалов по данному обращению комиссией Смоленского отделения Фонда было установлено следующее.

Предоставляя через спецоператора заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности и справку-подтверждение основного вида экономической деятельности, страхователь сформировал и загрузил на шлюз Фонда социального страховая РФ форму отчетности по подтверждению основного вида экономической деятельности, вместе с тем, в модуль ПОВД ФК РУСТ через шлюз спецоператора данные сведения в Филиал не поступили.

Фонд установил, что загружая сведения посредством электронных документов через спецоператора, страхователь не удостоверился, что документы прошли форматно-логический контроль. В результате допущенной страхователем ошибки при вводе данных (имела место ошибка при указании подтверждаемого года в документах), документы не были получены страховщиком. Страхователь не проанализировал причину непринятия отчета, не запросил у оператора подтверждения прохождения документов форматно-логического контроля, не запросил Извещение о вводе сведений в электронной форме, таким образом не убедился, что направляемые им документы не содержат ошибок и противоречий, это и привело к тому, что документы не были получены страховщиком в установленный законодательством срок.

Вышеуказанные обстоятельства заявителем не опровергнуты.

Поскольку в установленный срок от Общества в Фонд не поступили документы в соответствии пунктом 3 Порядка № 55, Фондом обоснованно было вынесено Уведомление о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях от 23.04.2021 и установлен Обществу на 2021 год тариф 0,90% исходя из основного вида деятельности «Работы строительные специализированные прочие, не включенные в другие группировки».

Предусмотренное пунктом 5 Порядка N 55 право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил N 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что принятые Фондом уведомление и решение являются законными и обоснованными, а заявленные Обществом требования не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований Закрытого акционерного общества "Смоленские коммунальные системы" (ОГРН <***>, ИНН <***>) отказать.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.



Судья А.М. Ерохин