Решение от 13 марта 2023 г. по делу № А82-21517/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-21517/2022
г. Ярославль
13 марта 2023 года
12 марта 2023 года


Решение в виде резолютивной части принято 05.03.2023.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Украинцевой Е.П.

рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «ДМ» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 3 500 руб.,



установил:

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ДМ» о взыскании 3 500 руб. финансовых санкций, в том числе:

- 500 руб. штрафа, начисленного в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление сведений по форме СЗВ-М (исходная) за январь 2021 года в установленный срок по решению от 02.06.2022 №086S19220009560,

- 500 руб. штрафа, начисленного в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление сведений по форме СЗВ-М (исходная) за февраль 2020 года в установленный срок по решению от 02.06.2022 №086S19220009561,

- 500 руб. штрафа, начисленного в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за февраль 2021 года в установленный срок по решению от 02.06.2022 №086S19220009556,

- 500 руб. штрафа, начисленного в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за март 2021 года в установленный срок по решению от 02.06.2022 №086S19220009557,

- 500 руб. штрафа, начисленного в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за апрель 2021 года в установленный срок по решению от 02.06.2022 №086S19220009558,

- 500 руб. штрафа, начисленного в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за май 2021 года в установленный срок по решению от 02.06.2022 №086S19220009559,

- 500 руб. штрафа, начисленного в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за май 2020 года в установленный срок по решению от 22.01.2021 №086S19210000409.

Определением суда от 09.01.2023 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ). Стороны надлежащим образом извещены о судебном процессе.

По данным Единого государственного реестра юридических лиц 27.12.2022 завершена реорганизация государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области в форме присоединения, в результате которой правопреемником взыскателя является Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>).

При таких обстоятельствах, на основании ст. 48 АПК РФ в порядке процессуального правопреемства суд считает необходимым произвести замену заявителя по делу с Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Как следует из материалов дела, ответчик зарегистрирован в территориальном отделении Пенсионного фонда Российской Федерации в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию. При проведении проверочных мероприятий заявителем установлено, что ответчиком нарушен порядок (сроки) сдачи отчетности, а именно:

- своевременно не представлены сведения по форме СЗВ-М за февраль 2020 года, январь 2021 года, что установлено в связи с представлением исходной формы за указанный период;

- своевременно не представлены сведения по форме СЗВ-М за май 2020 года, февраль, март, апрель, май 2021 года по некоторым работникам, что установлено в связи с представлением дополняющих форм за указанный период.

В связи с неоплатой штрафов, ответчику направлены требования от 20.06.2022 №086S01220009077 сроком исполнения до 08.07.2020, от 20.06.2022 №086S01220009079 сроком исполнения до 08.07.2020, от 20.06.2022 №086S01220009061 сроком исполнения до 08.07.2020, от 20.06.2022 №086S01220009064 сроком исполнения до 08.07.2020, от 20.06.2022 №086S01220009067 сроком исполнения до 08.07.2020, от 15.02.2021 №086S01210001019 сроком исполнения до 05.03.2021, от 20.06.2022 №086S01220009068 сроком исполнения до 08.07.2020 на общую сумму 3 500,00 рублей.

В установленный срок штрафы обществом уплачены не были, в связи с чем, заявитель обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.

Оценив представленные в материалы дела документы, суд исходит из следующего.

В силу статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон №27-ФЗ), статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) ответчик является страхователем в сфере обязательного пенсионного страхования.

Статьей 14 Закона № 167-ФЗ установлена обязанность страхователей по представлению в территориальные органы страховщика документов, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии со ст. 15 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица) (п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ).

В соответствии с п. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения, предусмотренные данным пунктом.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (ст. 17 Закона № 27-ФЗ).

Статья 15 Закона № 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (действует с 27.07.2020), страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются. Аналогичное положение содержалось в ранее действующем документе (п. 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утв. Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н (с изм. и доп.)).

В спорной ситуации суд полагает, что формальный подход к вопросу привлечения любого лица к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

В рассматриваемом случае сведения по форме СЗВ-М за февраль 2020 и январь 2021 года представлены с нарушением установленного срока, поэтому уполномоченным органом на законных основаниях применена финансовая санкция к ответчику в виде штрафа на общую сумму 1 000 по решениям от 02.06.2022 №086S19220009560 и от 02.06.2022 №086S19220009561.

Исходные сведения по форме СЗВ-М за февраль, март, апрель и май 2021 года представлены ответчиком в установленные сроки, при этом в адрес ответчика направлено уведомление о устранении расхождений в 5-дневный срок. Дополняющая форма сведений за данный период представлена страхователем после выявления ошибок органом Пенсионного фонда РФ. Таким образом, исправление ошибок произведено страхователем не самостоятельно, после момента обнаружения ошибок заявителем. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу правомерном привлечении ответчика к ответственности за вменяемые ему правонарушения в виде штрафа в размере 2 000 руб. по решениям от 02.06.2022 №086S19220009556, от 02.06.2022 №086S19220009557, от 02.06.2022 №086S19220009558, от 02.06.2022 №086S19220009559.

Исходные сведения по форме СЗВ-М за май 2020 года представлены ответчиком в установленные сроки, при этом дополняющая форма сведений за данный период представлена страхователем до выявления ошибок органом Пенсионного фонда РФ. Таким образом, исправление ошибок произведено страхователем самостоятельно, до момента обнаружения ошибок заявителем. Самостоятельно выявив ошибки до их обнаружения заявителем, ответчик реализовал свое право на исправление допущенного нарушения. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для привлечения ответчика к ответственности за вменяемое ему правонарушение в виде штрафа на сумму 500 руб. по форме СЗВ-М (дополняющая) за май 2020 года в установленный срок по решению от 22.01.2021 №086S19210000409.

Следовательно, требования заявителя подлежат удовлетворению частично и суд признает ко взысканию с ответчика всего 3 000 руб. финансовых санкций.

Расходы по уплате государственной пошлины распределяются между сторонами пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований в порядке ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В порядке процессуального правопреемства произвести замену заявителя с государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в связи с реорганизацией в форме присоединения от 01.01.2023 (запись в ЕГРЮЛ 2237600000020).

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ДМ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3 000 руб. финансовых санкций, в том числе:

- 500 руб. штрафа, начисленного в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление сведений по форме СЗВ-М (исходная) за январь 2021 года в установленный срок по решению от 02.06.2022 №086S19220009560,

- 500 руб. штрафа, начисленного в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление сведений по форме СЗВ-М (исходная) за февраль 2020 года в установленный срок по решению от 02.06.2022 №086S19220009561,

- 500 руб. штрафа, начисленного в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за февраль 2021 года в установленный срок по решению от 02.06.2022 №086S19220009556,

- 500 руб. штрафа, начисленного в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за март 2021 года в установленный срок по решению от 02.06.2022 №086S19220009557,

- 500 руб. штрафа, начисленного в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за апрель 2021 года в установленный срок по решению от 02.06.2022 №086S19220009558,

- 500 руб. штрафа, начисленного в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за май 2021 года в установленный срок по решению от 02.06.2022 №086S19220009559.

В остальной части предъявленные требования оставить без удовлетворения.

Решение подлежит немедленному исполнению. Исполнительный лист выдать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ДМ» в доход федерального бюджета 1 714 руб. государственной пошлины. Исполнительный лист выдать по истечении 10-дневного срока со дня вступления решения в законную силу.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177, ч.1 ст.229 АПК РФ).

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (610007 <...>) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).


Судья

Е.П. Украинцева