Решение от 23 ноября 2017 г. по делу № А56-67978/2017

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-67978/2017
24 ноября 2017 года
г. Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 16 ноября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 24 ноября 2017 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Воробьевой Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Общество с ограниченной ответственностью "Тополь" (адрес: 188643, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (адрес: 191311, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.3, ОГРН: <***>; ИНН: <***>)

третьи лица: 1) Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ленинградской области,

2) Администрация Бокситогорского муниципального района Ленинградской области.

о признании недействительным решения

при участии

от заявителя: ФИО2 – доверенность от 24.07.2017,

от заинтересованного лица: ФИО3 – доверенность от 14.03.2017,

от третьих лиц: 1) не явился (уведомление № 07199),

2) не явился (уведомление № 07198).

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Тополь" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (далее – Росреестр) от 04.08.2017 № 47/17-65825 и обязании Росреестра в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу внести в единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН) сведения об изменении наименования здания с кадастровым номером 47:18:0531023:120, расположенного по адресу: Ленинградская область, Бокситогорский муниципальный район, Бокситогорское городское поселение, <...>, на «склад - магазин строительных и хозяйственных товаров».

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ленинградской области (далее – Кадастровая палата) и Администрация Бокситогорского муниципального района Ленинградской области (далее – Администрация).

31.10.2017 в суд от Общества поступили письменные объяснения с приложением документов для приобщения к материалам дела.

В судебном заседании Истец заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик в судебном заседании представил суду отзыв, согласно которому против удовлетворения иска возражал.

Третьи лица, надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения спора, в судебное заседание не явились.

Согласно ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ) спор рассмотрен по существу в отсутствие третьих лиц.

Определением от 12.09.2017 стороны были извещены, что при наличии условий, указанных в ч. 1 ст. 137 АПК РФ, и отсутствии возражений лиц, участвующих в деле, 16.11.2017 подготовка дела к судебному разбирательству будет завершена, дело будет рассмотрено в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции. Возражений не поступило, суд признал дело подготовленным, определил завершить подготовку дела к судебному разбирательству, и рассмотрел дело в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

Исследовав материалы настоящего дела, оценив собранные по делу доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ, а также заслушав пояснения сторон, арбитражный суд установил следующее.

Общество является собственником здания специального площадью 956,5 кв.м. с кадастровым номером 47:18:0531023:120, расположенного по адресу: Ленинградская область, Бокситогорский муниципальный район, Бокситогорское городское поселение, <...> (далее – Здание), на земельном участке с кадастровым номером 47:18:0000000:3163, разрешенным видом использования – объекты торговли на отдельных земельных участках.

26.06.2015 Администрация выдала Обществу разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № 47-RU47501000-5-2015, согласно которому разрешено ввести в эксплуатацию промышленное здание с приспособлением под склад-магазин строительных и хозяйственных товаров.

05.05.2017 Общество обратилось с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета изменения наименования Здания, приложив к заявлению все необходимые документы, в том числе разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Уведомлением от 11.05.2017 № 47/17-38415 Росреестр приостановил государственный кадастровый учет в связи с не представлением (не поступлением) документов, запрошенных органом регистрации прав по межведомственным запросам (п. 9 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ).

Как указывает Общество, в период срока приостановления кадастрового учета Общество направило запрос в Администрацию о поступлении ей запроса Росреестра.

Письмом от 18.07.2017 года № 01-2620/17-0-1 Администрация сообщила, что межведомственный запрос об изменении наименования Здания в Администрацию не поступал.

Вместе с тем, Росреестр решением № 47/17-65825 от 04.08.2017 отказал в учете изменений объекта недвижимости.

Ссылаясь на то, что Росреестр, делая межведомственный запрос, необоснованно поставил под сомнение выданное органом местного самоуправления разрешение на ввод объекта в эксплуатацию и неправомерно отказал Обществу во внесении изменений в ЕГРН в отношении Здания, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Оценивая обоснованность заявленных требований, арбитражный суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы права во взаимосвязи со ст. 201 АПК РФ необходимым условием для удовлетворения такого заявления является установление судом несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения (действия, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Оценив доводы Общества, представленные доказательства, суд считает требования заявителя законными и подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона о регистрации в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

Согласно части 3 этой же статьи к дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением сведений, указанных в части 2 настоящей статьи), и сведения, которые в соответствии с частями 1 - 3 статьи 38 настоящего Федерального закона вносятся в уведомительном порядке.

В ч. 5 ст. 8 Закона о регистрации установлен исчерпывающий перечень дополнительных сведений ЕГРН об объекте недвижимого имущества, который содержит в том числе следующие сведения:

1) вид или виды разрешенного использования земельного участка, здания, сооружения, помещения;

2) назначение здания (нежилое, жилое, многоквартирный дом, жилое строение), если объектом недвижимости является здание;

3) наименование здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса, предприятия как имущественного комплекса при наличии такого наименования.

Согласно подп. 1,3,4 п. 27 Приказа Минэкономразвития России от 16.12.2015 № 943 в записи кадастра недвижимости о здании, среди прочего, указываются следующие дополнительные сведения: адрес объекта недвижимости (при его наличии) в структурированном в соответствии с ФИАС виде либо местоположение объекта недвижимости в случаях, установленных федеральными законами, а также в случае, если такие сведения были внесены в государственный кадастр недвижимости до вступления в силу Закона; вид или виды разрешенного использования здания; наименование здания при наличии такого наименования.

Как следует из подп. 2 ч. 1 ст. 13 Закон о регистрации внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав в порядке межведомственного информационного взаимодействия - при внесении дополнительных сведений об объекте недвижимого имущества, при внесении сведений в реестр границ, а также в установленных настоящим Федеральным законом случаях сведений о лице, за которым зарегистрировано право на объект недвижимости, а также лице, в пользу которого установлены ограничения права, обременения объекта недвижимости.

В то же время в соответствии с положениями статьи 32 Закона о регистрации органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случаях, указанных в этой статьи.

В силу п. 110 Приказа Минэконоразвития России от 09.12.2014 № 789 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по представлению государственной услуги по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее -Приказ № 789) заявитель вправе по собственной инициативе представить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, в том числе на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома или иного объекта недвижимости, в состав которого входит объект долевого строительства, выданное федеральным органом исполнительной власти, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, выдавшим разрешение на строительство (оригинал и копия).

При этом из положений п. 111 Приказа № 789 следует, что в случае, если заявителем по собственной инициативе не представлены документы, указанные в пункте 110 Административного регламента, такие документы или необходимые сведения, содержащиеся в таких документах, запрашиваются органом, осуществляющим регистрацию прав, в порядке межведомственного информационного взаимодействия в федеральном органе исполнительной власти, органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органе местного самоуправления либо уполномоченной организации, выдавших такой документ (в распоряжении которых находится такой документ).

В силу ст. 27 Закона о регистрации в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 Закона о регистрации.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденному Президиумом Верховного Суда РФ 30.11.2016, непредставление органом или организацией в порядке межведомственного взаимодействия документов и информации, запрошенных органом кадастрового учета, само по себе не может повлечь отказ в осуществлении государственного кадастрового учета (п. 12).

Как следует, из материалов дела Обществом было представлено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, согласно которому наименование объекта указано как «склад - магазин строительных и хозяйственных товаров».

При таких обстоятельствах основания для отказа во внесении в ЕГРН сведений об изменении наименования Здания на «склад - магазин строительных и хозяйственных товаров» у Росреестра отсутствовали, оспариваемый отказ не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы Общества как собственника спорного имущества, в связи с чем суд приходит к выводу, что вопреки требованиям ч. 1 ст. 65, ч. 5 ст. 200 АПК РФ Рореестр не доказал соответствия причин отказа, изложенных в оспариваемом решении, нормам действующего законодательства.

Вопреки требованиям ч. 5 ст. 200 АПК РФ, возлагающей обязанность доказывания законности совершения оспариваемых действий (бездействия), законности принятия оспариваемого решения на орган, который принял решение или совершил действия (бездействие), доказательств правомерности оспариваемого отказа в материалы дела не представлено.

Учитывая изложенное выше, требования Общества о признании незаконным оспариваемого отказа подлежат удовлетворению.

Исходя из положений п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ, также обоснованным является и требование Общества об обязании Росреестра осуществить истребуемый кадастровый учет.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ расходы по оплате госпошлины взыскиваются с Росреестра в пользу Общества пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области от 04.08.2017 № 47/17-65825.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу внести в единый государственный реестр недвижимости сведения об изменении наименования здания с кадастровым номером 47:18:0531023:120, расположенного по адресу: Ленинградская область, Бокситогорский муниципальный район, Бокситогорское городское поселение, <...>, на «склад - магазин строительных и хозяйственных товаров».

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Тополь» 3 000 руб. 00 коп. - расходы по оплате госпошлины.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Тополь» из федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Воробьева Ю.В.