Решение от 19 сентября 2024 г. по делу № А33-15014/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


20 сентября 2024 года


Дело № А33-15014/2024

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 06.09.2024.

В полном объёме решение изготовлено 20.09.2024.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Тиховой М.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Боготольский" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об изъятии из оперативного управления и об обязании принять в состав казны имущество,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания О.П. Владимировой, 



установил:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации "Боготольский" (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва (далее – ответчик):

- об обязании в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу принять в состав казны Российской Федерации имущество, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 24:44:0000000:3134,

- о прекращении права оперативного управления на расположенный по адресу: <...>, кадастровый номер 24:44:0000000:3134.

Определением от 08.07.2024 исковое заявление принято к производству суда.

Сведения о дате и месте слушания размещены в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, для участия в судебное заседание не явились. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебное заседание проводится в отсутствие сторон.

Ответчик представил в материалы дела отзыв, согласно которому до настоящего времени поручения от Росимущества о прекращении права оперативного управления и принятии имущества в государственную казну в адрес территориального органа не поступало. Кроме того, заявленные требования должны рассматриваться в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Ответчик просил суд отказать в удовлетворении требований.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

В соответствие с распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае. Республике Хакасия и Республике Тыва от 02.11.2015 № 07-700р, актом приема-передачи от 26.11.2015, объект недвижимости федеральной собственности расположенный по адресу: <...>, кадастровый номер 24:44:0000000:3134 передан в оперативное управление Межмуниципальному отделу МВД России «Боготольский».

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее также – ЕГРН) от 26.04.2024, объект недвижимости с кадастровым номером 24:44:0000000:3134 является федеральной собственностью и с 07.12.2015 передан истцу на праве оперативного управления.

Истец указывает, что в настоящий момент служебная необходимость во владении указанным имуществом, у истца отсутствует.

В целях эффективного использования федеральной собственности, необходимости сокращения расходов бюджетных средств, выделяемых на содержание закрепленной недвижимости, истец обратился за согласованием прекращения права оперативного управления в МВД России.

Письмом Департамента по материально - техническому и медицинскому обслуживанию МВД России № 22/4/1-213 от 04.02.2022 согласовано прекращение права оперативного управления на объект недвижимого имущества - помещение, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 24:44:0000000:3134.

В адрес ответчика истец направил письмо от 14.02.2022 № 2143 с пакетом документов для принятия решения о прекращении права оперативного управления и передачи в казну Российской Федерации помещения, расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер 24:44:0000000:3134.

В ответном письме от 22.11.2022 ответчик сообщил, что вопрос о прекращении права будет рассмотрен после приведения помещения в надлежащее состояние.

Письмом от 08.02.2023 № 1467 истец повторно обратился к ответчику, с просьбой о принятии решения о прекращении права оперативного управления в отношении помещения.

В ответе от 03.03.2023 № 24-СМ-07/3278 ответчик сообщил, что после приведения объекта в надлежащий вид вернется к рассмотрению вопроса о прекращении права оперативного управления на данное помещение. В случае невозможности приведения здания в надлежащее состояние предложено рассмотреть вопрос о его списании, в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 14.10.2010 № 834 «Об особенностях списания федерального имущества».

Поскольку необходимость в использовании нежилого помещения, переданного истцу на праве оперативного управления, отсутствует, а ответчик отказывается его принять, истец обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу абзаца 5 пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также - ГК РФ), право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

Статьей 209 ГК РФ предусмотрено, что право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

По правилам пункта 3 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Согласно статье 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

В силу пункта 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Таким образом, законодателем предусмотрена возможность обладателя вещного права отказаться от имущества, в том числе закрепленного за ним на праве оперативного управления (определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 10.07.2018 №307-ЭС18-2637 по делу №А13-2776/2017).

В силу пункта 5.3 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 №432 (далее - Положение №432), Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество) осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества.

Согласно пунктам 5.21, 5.22 Положения №432 Росимущество  закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество в хозяйственном ведении и оперативном управлении федеральных государственных унитарных предприятий и производит в установленном порядке правомерное изъятие этого имущества, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации; закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления федеральных государственных учреждений, а также без согласия федеральных министерств, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, федеральных служб и федеральных агентств, подведомственных этим федеральным министерствам, федеральных служб и федеральных агентств, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления указанных учреждений;

Пунктом 4 Положения №432 предусмотрено, что Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Приказом Росимущества от 23.06.2023 № 131 утверждено Положение о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва.

Согласно пункту 6.5 Положения управление закрепляет находящееся в федеральной собственности движимое и недвижимое имущество на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и федеральными государственными учреждениями на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также производит изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению движимого и недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и федеральными государственными учреждениями.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в федеральной собственности находится объект недвижимости по адресу: <...>, кадастровый номер 24:44:0000000:3134. С 07.12.2015 помещение находится на праве оперативного управления у истца.

Вместе с тем, в настоящий момент спорное имущество не используется истцом для осуществления его деятельности. Истец указывает, что в целях эффективного использования федеральной собственности, необходимости сокращения расходов бюджетных средств, выделяемых на содержание закрепленной недвижимости, а также в связи с отсутствием служебной необходимости владения излишним имуществом он считает необходимым отказаться от права оперативного управления.

Министерством внутренних дел Российской Федерации согласовано прекращение права оперативного управления на вышеуказанный объект недвижимости (письмо № 22/4/1-213 от 04.02.2022)

Таким образом, суд признает обоснованным довод истца о том, что нахождение спорного имущества в оперативном управлении в настоящий момент нецелесообразно.

Истец как обладатель вещных прав на имущество, обращался к представителю его собственника в лице ответчика с просьбой рассмотреть вопрос об изъятии нежилого помещения. Требование ответчиком до настоящего времени не удовлетворено.

Между тем, как уже отмечено ранее, обладатели вещного права, к которым в том числе отнесено право оперативного управления, вправе отказаться от закрепленного за ними имущества.

Процедура и сроки изъятия у учреждения имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления, действующим федеральным законодательством не регламентированы. Вопрос прекращения прав оперативного управления имуществом согласован с Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Учитывая отсутствие в материалах дела доказательств, подтверждающих правомерность бездействия ответчика по принятию имущества в казну, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.

Вопреки доводам ответчика, отсутствие согласия уполномоченного органа на принятие имущества в казну Российской Федерации не является основанием для отказа в иске, поскольку на Росимущество и его территориальные органы возложены полномочия по обеспечению эффективного использования государственного имущества и недопущению ситуации, при которой возникает излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество.

Таким образом, бездействие МТУ Росимущества, выраженное в непринятии в казну имущества, не используемого истцом, со ссылкой на отсутствие соответствующего поручения от Росимущества, противоречит указанным выше полномочиям в сфере деятельности названного территориального органа. Соответствующая правовая позиция изложена в определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 10.07.2018 №307-ЭС18-2637 по делу №А13-2776/2017.

Доказательства ненадлежащего исполнения истцом обязанности по содержанию спорного имущества, повлекшего невозможность его использования по целевому назначению, в дело не представлены.  Кроме того, состояние имущества в силу закона не является препятствиям для принятия его в казну Российской Федерации

С учетом изложенного, требования подлежат удовлетворению.

Довод истца о том, что настоящее требование подлежит рассмотрению в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и не может рассматриваться в порядке искового производства, подлежит отклонению как противоречащий сложившейся судебной практике (определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 10.07.2018 №307-ЭС18-2637 по делу №А13-2776/2017, постановления Третьего арбитражного апелляционного суда от 23.08.2023 по делу №А33-4922/2023, от 26.07.2023 по делу №А33-34016/2022, от 10.05.2023 по делу №А74-9510/2022).

В соответствии с частью 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Учитывая обстоятельства настоящего дела, исходя из предмета заявленных требований, существа допущенного нарушения, суд обязывает ответчика принять в казну Российской Федерации вышеуказанное недвижимое имущество в течение месяца с момента вступления в законную силу решения.

Поскольку стороны настоящего спора согласно статье 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождены от уплаты государственной пошлины, вопрос о распределении судебных расходов не рассматривается судом.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 



РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Прекратить право оперативного управления Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Боготольский" (ИНН <***>, ОГРН <***>) на недвижимое имущество – нежилое помещение, кадастровый номер 24:44:0000000:3134, общей площадью 926 кв.м., расположенное по адресу:  <...>.

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу принять в состав казны Российской Федерации недвижимое имущество - нежилое помещение, кадастровый номер  24:44:0000000:3134, общей площадью 926 кв.м., расположенное по адресу:  <...>.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.


Судья

М.С. Тихова