Решение от 21 февраля 2019 г. по делу № А12-46788/2018

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А12-46788/2018
г. Волгоград
21 февраля 2019 года
Судья арбитражного суда Волгоградской области Кострова Л.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратуры о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Метальянс» (ИНН <***>, ОГРН <***>; дата государственной регистрации в качестве юридического лица 13.08.2018г.) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

у с т а н о в и л:

Волгоградская межрайонная природоохранная прокуратура обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, в котором просит привлечь общество с ограниченной ответственностью «Метальянс» (ИНН <***>, ОГРН <***>; дата государственной регистрации в качестве юридического лица 13.08.2018г.) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Общество отзыв на заявление не представило.

Рассмотрев дело в порядке упрощенного производства, изучив представленные доказательства, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратурой выявлены нарушения законодательства об охране окружающей среды в деятельности ООО «Метальянс».

Основным видом деятельности предприятия, зарегистрированного по адресу: <...> - является торговля черными и цветными металлами.

В соответствии с п. 34 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99- ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», деятельность по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов подлежит лицензированию.

Для осуществления хозяйственной деятельности Общество имеет лицензию № 34/87300/0840 от 31.08.2018 г. на осуществление деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов.

Указанная деятельность осуществляется на площадке, расположенной по адресу: <...>.

В соответствии с п. 1 ст. 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Согласно ст. 13.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», физические лица могут осуществлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, отчуждение лома и кодов цветных металлов, образующихся при использовании изделий из цветных металлов в быту и принадлежащих им на праве собственности, согласно перечню разрешенных для приема от физических лиц лома и отходов цветных металлов, утвержденному органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Юридические лица и индивидуальные предприниматели могут осуществлять обращение с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждение в случае, если имеются документы, подтверждающие их право собственности на указанные лом и отходы.

Согласно пп. «б» п. 5 Положения о лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов, утв. постановлением Правительства РФ от 12.12.2012 № 1287, одним из лицензионных требований к осуществлению лицензируемой деятельности является соблюдение лицензиатом Правил обращения с ломом черных металлов и Правил ращения с ломом цветных металлов.

В соответствии с п. 4 Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения, утв. постановлением Правительства РФ от 11.05.2001 № 9, и п. 4 Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их суждения, утв. постановлением Правительства РФ от 11.05.2001 № 370, юридическое лицо и индивидуальный предприниматель, осуществляющие прием лома и отходов цветных металлов, должны обеспечить наличие на каждом объекте приему указанных лома и отходов в доступном для обозрения месте следующей формации:

а)наименование юридического лица и номер его телефона;

б)данные о лице, ответственном за прием лома и отходов черных (цветных) металлов;

г) условия приема лома и отходов черных (цветных) металлов.

Вместе с тем, в ходе выезда 11.12.2018 на производственной площадке ООО «Метальянс», расположенной по адресу: <...>, информационном стенде или в ином доступном для обозрения месте отсутствовала вышеуказанная информация.

В соответствии с п. 5 Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения, утв. постановлением Правительства РФ от 11.05.2001 № 9, и п. 5 Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их суждения, утв. постановлением Правительства РФ от 11.05.2001 № 370, на объектах по приему лома и отходов металлов должны находиться и предъявляться требованию контролирующих органов, в том числе, следующие документы:

б) нотариально заверенная копия документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц.

Вместе с тем, в ходе проведения выезда 11.12.2018 на производственной площадке ООО «Метальянс», расположенной по адресу: <...>, установлено, что на данном объекте отсутствовал указанный документ.

По данному факту 14.12.2018 г. заместителем Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора Сердюковым В.А. возбуждено производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Метальянс» по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений прокуратурой не допущено, срок давности привлечения к административной ответственности , установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Таким образом, действия ООО «Метальянс» правомерно квалифицированы по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Согласно сведениям Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Метальянс» относится к субъектам малого бизнеса (микропредприятие). Сведений о причинении вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, или имущественного ущерба совершенным правонарушением не имеется. Также у прокуратуры отсутствуют сведения о том, что данное правонарушение совершено повторно.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о наличии в действиях Общества состава вмененного правонарушения. Порядок привлечения к административной ответственности Управлением соблюден. Срок давности привлечения ответчика к ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения настоящего дела не истек.

Доказательства, исключающие возможность общества соблюдать правила, за нарушение которых данной нормой предусмотрена административная ответственность, материалы дела не содержат.

Суд не находит оснований для признания правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства в совокупности, арбитражный суд приходит к выводу о наличии в действиях общества состава правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Принимая во внимание положения статей 4.1.1, 3.4 КоАП РФ суд считает возможным применить в отношении общества наказание в виде предупреждения. Общество привлекается к ответственности за впервые совершенное административное правонарушение, при отсутствии имущественного ущерба (доказательства иного в материалах дела отсутствуют). В ходе проверки приняты меры к устранению выявленных нарушений.

Суд считает, что применение административного наказания в виде предупреждения не противоречит принципам справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности. Определение вида санкции в каждом случае привлечения к административной ответственности должно отвечать не только карательной цели наказания, но также быть направлено на предупреждение совершения правонарушения и воспитание добросовестного отношения к исполнению своих обязанностей.

Руководствуясь статьями 167-170, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Метальянс», зарегистрированное по адресу: <...>, ИНН <***>, КПП 345901001, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 13.08.2018, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в установленный законом срок через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья Кострова Л.В.