Решение от 25 мая 2021 г. по делу № А73-4159/2021

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-4159/2021
г. Хабаровск
25 мая 2021 года
Резолютивная часть объявлена 25 мая 2021 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Татаринова В.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в заседании суда дело по заявлению Публичного акционерного общества «Научно-производственная корпорация «Иркут» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 125315, <...>; 681018, <...>)

к Государственному учреждению – Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680000, <...>; 681032, <...>; 680021, <...>)

о признании незаконными действий, отраженных в письме от 22.12.2020 № 08-04/02/2795.

В судебное заседание явились:

от ПАО «Корпорация «Иркут» - ФИО2 по дов. от 21.12.2020 № 68/12, диплом;

от ГУ-Хабаровского РО фонда социального страхования РФ - ФИО3 по дов. от 31.12.2020 № 100, диплом.

Суд

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество «Научно-производственная корпорация «Иркут» (далее – ПАО «Иркут», общество) в лице Производственного центра Филиала ПАО «Корпорация «Иркут» «Региональные самолеты» в г. Комсомольске-на-Амуре обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Государственному учреждению – Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Фонд), в соответствии с которыми просит признать незаконными действия Филиала № 11 Фонда, отраженные в письме от 22.12.2020 № 08-04/02/2795, выразившиеся в части отказа в установлении скидки 40% к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2020 год. В порядке восстановления нарушенного права общество просит суд обязать Фонд установить к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний скидку в размере 40% на 2020 год.

Представитель общества в судебном заседании просила требование удовлетворить.

Фонд в отзыве и его представитель в судебном заседании на требование возразили, просили в удовлетворении заявленного требования отказать.

В ходе судебного разбирательства по материалам дела и объяснениям представителей участвующих в деле лиц судом определены следующие существенные для разрешения спора обстоятельства.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 09.10.2020 по делу № А73-8234/2020 признаны незаконными действия Фонда, отраженные в письме от 08.05.2020 № 12-04/07-3959, выразившиеся в неустановлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2020. Суд обязал Фонд повторно рассмотреть заявление Производственного центра филиала ПАО «Иркут» «Региональные самолеты» в г. Комсомольске-на-Амуре от 28.04.2020 № 843ДО-801/465.

Письмом от 22.12.2020 № 08-04/02/2795 Фонд в порядке исполнения вышеуказанного решения суда сообщил обществу о невозможности предоставления испрашиваемой скидки по следующим причинам: несоответствие заявления установленной форме, нарушение срока подачи заявления, скидка к страховому тарифу в отношении ПАО «Иркут» на 2020 год не устанавливалась.

Общество, ссылаясь на получение указанного письма 22.12.2020, не согласившись с ним, подало 24.03.2021 в Арбитражный суд Хабаровского края настоящее заявление о признании незаконными действий Фонда, выразившихся в отказе в установлении скидки 40% к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2020 год.

Впоследствии ПАО «Иркут» уточнило, что письмо Фонда от 22.12.2020 № 08-04/02/2795 получено заказным почтовым отправлением 28.12.2020. Учитывая изложенное, общество сообщило суду о соблюдении трехмесячного срока подачи заявления, определенного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Фонд, возражая против требований общества, ссылается на исполнение решения Арбитражного суда Хабаровского края от 09.10.2020 по делу № А73-8234/2020, сообщает о направлении письма от 22.12.2020 № 08-04/02/2795 на электронную почту общества office@kms.irkut.com 22.12.2020, в подтверждение чего прилагает соответствующий скриншот.

Суд, рассмотрев заявление ПАО «Иркут», не усматривает оснований для его удовлетворения ввиду следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с АПК РФ процессуальные действия совершаются в сроки, установленные указанным Кодексом или иными федеральными законами (часть 1 статьи 113 АПК РФ); с истечением процессуальных сроков лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий (часть 1 статьи 115 АПК РФ).

Одним из процессуальных сроков является срок, установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ, согласно которой заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

В соответствии с правовой позицией, выраженной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 18.11.2004 № 367-О, от 22.11.2012 № 2149-О и от 17.06.2013 № 980-О, установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм АПК РФ, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании.

Баланс между принципом правовой определенности и правом на справедливое судебное разбирательство должен обеспечить при установлении порядка признания ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными реальную возможность заинтересованным лицам воспользоваться правом на обжалование указанных правовых актов, решений и действий (бездействия) в тех случаях, когда заинтересованные лица по уважительным причинам не могли в установленные законом сроки обратиться в суд с соответствующим требованием.

При этом федеральный законодатель уполномочен, в частности в пределах имеющейся у него свободы усмотрения, устанавливать сроки для обращения в суд, порядок их течения во времени, момент начала и окончания, с тем, чтобы обеспечивать как реальную возможность судебной защиты прав, свобод и законных интересов граждан и их объединений, так и стабильность, определенность и предсказуемость правовых условий для субъектов соответствующих правоотношений (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 14.12.1999 N 220-О, от 03.10.2006 N 439-О, от 15.07.2008 N 563-О-О, от 05.03.2009 N 253-О-О, 08.04.2010 N 456-О-О и др.).

Из материалов дела усматривается, что в рамках настоящего спора обществом оспариваются действия Филиала № 11 Фонда, выразившиеся в отказе в установлении скидки 40% к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2020 год. Сами по себе данные действия отражены в письме Фонда от 22.12.2020 № 08-04/02/2795.

Судом установлено, что о данных действиях обществу стало известно 22.12.2020. Указанная дата обозначена ПАО «Иркут» в поданном в суд заявлении, имеется на входящем штампе письма Фонда от 22.12.2020 № 08-04/02/2795 и согласуется с представленными Фондом пояснениями относительно способа направления в адрес общества рассматриваемого письма (22.12.2020 на электронную почту office@kms.irkut.com).

Таким образом, применительно к положениям части 4 статьи 198 АПК РФ ПАО «Иркут» могло подать в арбитражный суд заявление о признании незаконными рассматриваемых действий Фонда, о которых стало известно 22.12.2020, не позднее 22.03.2021 (понедельник).

Однако общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением лишь 24.03.2021 посредством системы электронного документооборота «Мой Арбитр», то есть по истечении регламентированного законодателем трехмесячного срока.

Гарантией для лиц, не реализовавших по уважительным причинам свое право на совершение процессуальных действий в установленный срок, является институт восстановления процессуальных сроков, предусмотренный статьей 117 АПК РФ, согласно которой пропущенный процессуальный срок может быть восстановлен по ходатайству лица, участвующего в деле.

Такое ходатайство согласно частям 3 и 4 статьи 117 АПК РФ подается в арбитражный суд, в котором должно быть совершено процессуальное действие, рассматривается в судебном заседании без извещения лиц, участвующих в деле, и его разрешение предшествует осуществлению соответствующего процессуального действия за пределами пропущенного срока.

Между тем, ПАО «Иркут» соответствующее ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу заявления не заявило, ограничившись суждением о том, что данный срок не пропущен, поскольку письмо Фонда от 22.12.2020 № 08-04/02/2795 получено заказным почтовым отправлением 28.12.2020, а получение данного письма посредством электронной почты не может рассматриваться в качестве официального способа получения юридически значимых сообщений.

Суд находит вышеуказанные суждения общества ошибочными, поскольку момент начала исчисления обозначенного в части 4 статьи 198 АПК РФ трехмесячного срока определяется на основе установления момента, когда заинтересованное лицо реально узнало о соответствующем нарушении; данным моментом применительно к настоящему спору является именно 22.12.2020, но никак не 28.12.2020, так как достоверно подтвержден факт осведомленности ПАО «Иркут» о письме Фонда от 22.12.2020 № 08-04/02/2795, начиная с 22.12.2020. При этом способ получения информации в данном случае правового значения не имеет, поскольку указанную дату (22.12.2020) подтверждают и документы, представленные Фондом, и документы, представленные обществом.

Лица, участвующие в деле в силу части 2 статьи 9 АПК РФ несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Исходя из взаимосвязанных положений части 1 статьи 117 и части 4 статьи 198 АПК РФ, у арбитражного суда в отсутствие обоснованного и документально подтвержденного ходатайства не имеется законных оснований для восстановления пропущенного срока по собственной инициативе.

Фактически ПАО «Иркут» имело возможность обратиться с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд своевременно, то есть до 22.03.2021, но этим правом не воспользовалось, обратившись в суд лишь 24.03.2021.

Пропуск срока на подачу заявления и отсутствие ходатайства о восстановлении данного срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Принимая во внимание изложенное, требования общества удовлетворению не подлежат.

Государственная пошлина в сумме 3 000 руб. за рассмотрение дела в арбитражном суде первой инстанции в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежит отнесению на ПАО «Иркут» и не взыскивается в связи с ее уплатой при подаче заявления в суд.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья В.А. Татаринов