Решение от 17 апреля 2024 г. по делу № А62-1829/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, дом 30/11 г. Смоленск, 214001 E-mail:info@smolensk.arbitr.ru http://smolensk.arbitr.ru

Тел. (4812) 24-47-71; 24-47-72; Факс.(4812) 61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

17.04.2024 Дело № А62-1829/2024

Резолютивная часть решения оглашена 10.04.2024

Полный текст решения изготовлен 17.04.2024

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Еремеевой В.И., при

ведении протокола судебного заседания помощником судьи Новиковой М.В., рассмотрев

в судебном заседании дело по заявлению

Межрегионального технологического управления Федеральной службы по

экологическому, технологическому и атомному надзору (ОГРН <***>; ИНН

<***>)

к директору ООО «Дюкон» ФИО1 о привлечении к административной ответственности по статье 14.61 КоАП РФ,

при участии: от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности (паспорт)

от ответчика: не явились, извещены надлежащим образом,

У С Т А Н О В И Л:

из материалов дела следует, что согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц директором ООО «Дюкон» с 18.04.2023 по настоящее время является ФИО1.

Между АО «АтомЭнергоСбыт» (гарантирующий поставщик) и ООО «Дюкон» (потребитель) заключен договор электроснабжения № 6750103773 от 05.04.2021 (далее - договор), в соответствии с которым гарантирующий поставщик обязан осуществлять продажу потребителю электрической энергии (мощности), а также через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, являющиеся неотъемлемой частью поставки электрической энергии, а потребитель обязан оплачивать принятую электрическую энергию (мощность), а также оказанные услуги в соответствии с требованиями договора и норм действующего законодательства Российской Федерации.

Обязательства по оплате полученной электроэнергии ответчик систематически не исполняет, в результате чего у потребителя перед АО «АтомЭнергоСбыт» сформировалась задолженность за период с декабря 2022 года по февраль 2023 года в сумме 57 504,12 рублей, что соответствует задолженности, превышающей двойной размер среднемесячной величины обязательств потребителя по оплате электрической энергии (мощности).

31.08.2023 в адрес ООО «Дюкон» направлено уведомление о необходимости предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) в размере 57 504,12 рублей в срок до 18.12.2023. Уведомление направлено

ответчику Почтой России (почтовый идентификатор 80106087809294). 02.10.2023 по истечении срока хранения в связи с неудачной попыткой вручения (01.09.2023) письмо выслано обратно отправителю.

В установленный срок Общество обеспечение исполнения обязательств по оплате не предоставило, задолженность за поставленную электрическую энергию не погасило, в связи с чем АО «АтомЭнергоСбыт» обратилось в Управление с заявлением от 21.12.2023 № 67-005-21.12-5-исх. о привлечении директора ООО «Дюкон» ФИО1 к административной ответственности по статье 14.61 КоАП РФ.

18.01.2024 Управление направило уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении на 13.12.2022 в 11.00, которое согласно отчету об отслеживании отправлений с официального сайта Почты России вручено адресату 05.12.2022.

По факту обнаружения указанного нарушения государственным инспектором отдела государственного энергетического надзора и надзора за гидротехническими сооружениями по Смоленской области Управления в отношении директора

ООО «Дюкон» ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении от 21.02.2024 № 5.1-9417вн-Пр/0007-2024 по статье 14.61 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 23.1 КоАП РФ Управление обратилось в арбитражный суд для рассмотрения вопроса о привлечении директора ООО «Дюкон» ФИО1 к административной ответственности.

Ответчик отзыв в материалы дела не представил, в судебное заседание не явился.

Оценив доказательства по правилам статьи 71, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд приходит к следующим выводам.

Частью 6 статьи 205 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно статье 14.61 КоАП РФ нарушение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, потребителем газа, потребителем тепловой энергии либо теплоснабжающей организацией установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), газа, тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате в соответствии с установленными договорами о предоставлении указанных энергетических ресурсов сроками платежей влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объектом указанного правонарушения являются общественные отношения, складывающиеся в области энергопотребления, в том числе установленный законодательством порядок и режим потребления электрической энергии потребителями, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям.

Объективную сторону правонарушения составляет нарушение установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате, связанное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по оплате в соответствии с договорами о предоставлении энергетических ресурсов.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется умыслом.

Субъектами правонарушения являются организации – потребители электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, потребителем газа, потребителем тепловой энергии, а также теплоснабжающие организации.

Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие, несут административную ответственность как должностные лица (примечание к статье 2.4 КоАП РФ).

В силу положений пункта 1 статьи 38 Федерального закона о 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон об электроэнергетике) субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями.

Ответственность за надежность обеспечения электрической энергией и ее качество перед потребителями электрической энергии, энергопринимающие установки которых присоединены к объектам электросетевого хозяйства, которые не имеют собственника, собственник которых не известен или от права собственности на которые собственник отказался, несут организации, к электрическим сетям которых такие объекты присоединены.

Пунктом 6 указанной статьи, а также абзацем первым пункта 255 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения), установлена обязанность потребителя особой категории предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), поставляемой по договорам энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), заключенным с гарантирующим поставщиком, если соответствующий потребитель не исполнил или ненадлежащим образом исполнил обязательства по оплате электрической энергии (мощности) гарантирующему поставщику и это привело к образованию задолженности перед гарантирующим поставщиком по оплате электрической энергии (мощности) в размере, равном двойному размеру среднемесячной величины обязательств потребителя по оплате электрической энергии (мощности) или превышающем такой двойной размер.

Согласно пункту 256 Основных положений гарантирующий поставщик определяет потребителя, соответствующего предусмотренному абзацем первым пункта 255 Основных положений критерию, и направляет ему уведомление об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) способом, позволяющим подтвердить факт и дату получения уведомления.

Уведомление об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) направляется в срок, не превышающий 6 месяцев со дня возникновения задолженности, при наличии которой в соответствии с пунктом 255 Основных положений потребитель обязан предоставить гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности).

Пунктом 264 Основных положений установлено, что в случае неисполнения потребителем, соответствующим предусмотренному абзацем первым пункта 255 Основных положений критерию, обязанности по предоставлению обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) до истечения срока предоставления обеспечения, предусмотренного указанным в пункте 256 Основных положений уведомлением, и при наличии у указанного потребителя задолженности перед гарантирующим поставщиком, послужившей основанием для предъявления к нему требования о предоставлении обеспечения исполнения обязательств, гарантирующий поставщик направляет в федеральный орган исполнительной власти, к компетенции которого отнесено рассмотрение дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) информацию и оригиналы документов (заверенные надлежащим образом копии документов), указанные в пункте 264 Основных положений.

Категории потребителей, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, определены в приложении к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее - Правила № 442).

Согласно пункту 15 Правил № 442, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) ежегодно, до 1 июля, утверждает перечень потребителей, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям (далее - перечень), на основании обращений потребителей, сетевых организаций, гарантирующих поставщиков.

Потребители, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, обязаны направлять высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) обращения о включении в указанный перечень информации о принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающих устройствах и (или) объектах электроэнергетики, ограничение режима потребления которыми может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, и о наличии либо об отсутствии соответствующих актов согласования технологической и (или) аварийной брони, а сетевые организации и гарантирующие поставщики при наличии у них соответствующей информации вправе направлять такие обращения в отношении указанных потребителей.

Во исполнение предписания пункта 15 Правил № 442 распоряжением Губернатора Смоленской области от 28.06.2022 № 790-р был утвержден Перечень потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям (далее также – Перечень № 790-р).

ООО «Дюкон» включено в Перечень № 790-р под № 76 в разделе «Город Смоленск».

Общество осуществляет эксплуатацию следующих объектов централизованного водоснабжения:

- КНС, <...>; - КНС, <...>.

Таким образом, ООО «Дюкон» отвечает критериям, установленным в приложении к Правилам № 442, и, соответственно, относится к категориям потребителей, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям.

Наличие у предприятия задолженности в размере, соответствующем критериям, установленным пунктом 255 Основных положений и превышающем двойной размер среднемесячной величины потребления, подтверждается представленными в материалы дела заявителем документами: счетами на оплату, счетами-фактуры, расчетом размера задолженности по договору № 6750103773 от 05.04.2021 за декабрь 2022 года – февраль 2023 года, справкой об отсутствии полной оплаты задолженности (по состоянию на 19.12.2023 долг составляет 57 504,12 рублей при среднемесячной величине обязательств по оплате электрической энергии – 21 608,36 рублей).

Факт непредставления ООО «Дюкон» обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии в срок до 18.12.2023, установленный в уведомлении гарантирующего поставщика от 30.08.2023, подтверждается материалами дела и ответчиком не оспаривается.

В деле отсутствуют доказательства обращения ответчика как руководителя организации-должника за получением банковской или муниципальной гарантий, а также принятия им иных зависящих от него мер, направленных на предоставление обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии, что свидетельствует о наличии его вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.61 КоАП РФ.

Материалами административного дела установлены состав и вина директора общества с ограниченной ответственностью «Дюкон» ФИО1 в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.61 КоАП РФ.

Требования о привлечении индивидуального предпринимателя к административной ответственности предъявлены в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.

Процедура производства по делу об административном правонарушении соблюдена. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (ст. 24.5 КоАП РФ), судом не установлено.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 23.11.2023 по делу № А6211880/2023 ФИО1 привлечен к административной ответственности по статье 14.61 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 07.12.2023 по делу № А6212428/2023 ФИО1 привлечен к административной ответственности по статье 14.61 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ).

На основании изложенного суд считает обоснованным привлечь директора общества с ограниченной ответственностью «Дюкон» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.61 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель - ИНН: <***>, КПП 770301001 УФК по Смоленской области (МТУ Ростехнадзора л/с <***>), расчетный счет № <***>, № 40102810445370000055 в Отделение Смоленск Банка России// УФК по Смоленской области г. Смоленск БИК 016614901, КБК498 1 1601141 01 9002 140, ОКТМО 66701000, УИН 49877032311510063761.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

привлечь директора общества с ограниченной ответственностью «Дюкон» ФИО1 (ИНН <***>) к административной ответственности по статье 14.61 КоАП РФ, назначив ему административный штраф в размере 40 000 рублей.

Предложить директору ООО «Дюкон» ФИО1 уплатить штраф в добровольном порядке в шестидесятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу и представить суду документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в апелляционном порядке в течение десяти дней после его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула) и в кассационном порядке в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции и имеются основания, предусмотренные частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья В.И. Еремеева