Решение от 3 мая 2026 г. АС Свердловской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, <...> стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-18352/2026
04 мая 2026 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 20 апреля 2026 года

Полный текст решения изготовлен 04 мая 2026 года.


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи

Е.В. Бушуевой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ю.О. Казанцевой рассмотрел в судебном заседании дело №А60-18352/2026

по заявлению Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (ИНН <***>,

ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "САНТЕХСТРОЙ"

(ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,


при участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности от 13.01.2026 № 29-05-06-337

от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен надлежащим образом.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отвода составу суда не заявлено. Заявлений и ходатайств не поступило.


Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "САНТЕХСТРОЙ" (далее – заинтересованное лицо) о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заинтересованное лицо письменный отзыв на заявление не представило.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Департаментом государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (далее - Департамент) осуществляется региональный государственный строительный надзор при строительстве объекта капитального строительства: «1 этап строительства логистического комплекса: - складское здание с встроенно-пристроенным АБК. Блок 4 (№ 1.4 по ПЗУ); - контрольно-пропускной пункт (№ 2 по ПЗУ); - локальные очистные сооружения дождевой канализации (№ 3 по ПЗУ); - аккумулирующая емкость (№ 3.1 по ПЗУ); - трансформаторная подстанция (Ns 4 по ПЗУ); - газовая котельная (№ 5 по ПЗУ); - резервуары противопожарного запаса воды (№ 6 по ПЗУ); - насосная станция (№ 6.1 по ПЗУ)», расположенного по адресу:

г. Екатеринбург (далее - Объект).

На основании решения о проведении рейдового осмотра от 24.11.2025

№ 29-17-27/719, в отношении деятельности контролируемого лица ООО «Сантехстрой», ИНН <***>, (далее - Общество) при строительстве Объекта проведено контрольное (надзорное) мероприятие, в ходе которого выявлены нарушения требований проектной документации, зафиксированные в акте выездной проверки от 15.12.2025 № 29-17-28/719.

В связи с чем, Обществу выдано предписание об устранении выявленных нарушении обязательных требований от 15.12.2025 № 29-17-29/354.1 (далее - Предписание), согласно которому Обществу, в срок до 27.02.2026 надлежало представить положительные заключения

- на замену балок Pсl балками Б1 в осях 2-3/А, 12-13/А на отм. +2,700, +5,700, +9,600 (п. 1Л Предписания);

- на замену балок Б2 балками Б24 в осях 2-3/Б, 12-13/Б на отм. +2,700, +5,700, +9,600 (п. 1.2 Предписания);

- на замену балок Б1 на балку Б16 в осях 12-13/А на отм. +5,700 (п. 1.3 Предписания);

- на замену балок Б2 на балку Б24 в осях 2-3/Б, 12-13/Б на отм. +9,600 (п. 1.4 Предписания);

- на выполнение элементов конструкций покрытия:

- Сг1, СгЗ, Бп1 в осях 6-7/А-В;

- Cpl в осях 13/Г-П, 1/Г-П вместо Сг1;

- Рм2, РмЗ в осях 1-13/Г-П (п. 1,5 Предписания);

- на выполнение дополнительных связей Св1 в осях 6-8/П (п. 1.6 Предписания);

- на исключение связей Св1 в осях 6-8/Б (п. 1.7 Предписания);

- на замену элементов Hcl на ИсЗ в осях 1-13/П, 1-13/Г (п. 1.8 Предписания);

- на замену элементов Св2 на Св5 в осях 6-8/А (п. 1.9 Предписания);

- на замену элементов Рс2 на Pel в осях 12-13/П (п. 1.10 Предписания).

По состоянию на 27.02.2026 извещение об устранении нарушений, допущенных при строительстве Объекта, включенных в объем Предписания, в Департаменте отсутствовало. Оно поступило с пропуском срока 10.03.2026 (вх. № 9228). По результатам оценки представленных документов и сведений установлен факт неисполнения Предписания в полном объеме.

Допущенные нарушения квалифицированы главным специалистом отдела строительного надзора за объектами соцкультбыта Департамента ФИО2 по части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в связи с чем 19.03.2025 в отношении Общества составлен протокол № 29-17-33/36.

Материалы проверки вместе с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "САНТЕХСТРОЙ" к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направлены в арбитражный суд.

В соответствии с ч. 6 ст. 52 ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или технического заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. Лицо, осуществляющее строительство, также обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства, представителей застройщика или технического заказчика, органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика или технического заказчика, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.

Согласно ч. 1 ст. 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации государственный строительный надзор осуществляется при строительстве объектов капитального строительства.

В соответствии с ч. 2, 6 ст. 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации предметом государственного строительного надзора является проверка соответствия выполняемых работ в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации. По результатам проведенной проверки органом государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи лицу, осуществляющему строительство, предписания об устранении выявленных нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на нормативный правовой акт, технический регламент, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения выявленных нарушений.

Порядок осуществления государственного строительного надзора устанавливается Правительством Российской Федерации (ч.8 указанной статьи).

Согласно п.14 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 N 54, при выявлении в результате проведенной проверки нарушений должностным лицом органа государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи заказчику, застройщику или подрядчику (в зависимости от того, кто в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за допущенные нарушения) предписания об устранении таких нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на технический регламент (нормы и правила), иной нормативный правовой акт, проектную документацию, требования, которых нарушены, а также устанавливается срок устранения нарушений с учетом конструктивных и других особенностей объекта капитального строительства.

Невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в силу ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Факт неисполнения обществом с ограниченной ответственностью "САНТЕХСТРОЙ" вышеуказанного предписания в установленный срок подтверждается материалами дела и заинтересованным лицом не оспаривается, что свидетельствует о наличии в действиях общества объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

В установленном порядке предписание не оспорено, недействительным не признано.

В ч.1 ст.1.5 КоАП РФ определено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела не содержат доказательств принятия заинтересованным лицом всех необходимых мер для соблюдения установленных требований, а также доказательств объективной невозможности исполнения действующего законодательства в установленные сроки.

На основании изложенного, суд пришел к выводу о том, что вина заинтересованного лица в совершении вменяемого административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.6 ст.19.5 КоАП РФ, установлена и подтверждена соответствующими доказательствами.

Таким образом, по мнению суда, в действиях заинтересованного лица имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности не установлено. Срок давности привлечения к ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ не пропущен.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

При квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ.

Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий (п. 18.1 введен Постановлением Пленума ВАС РФ от 20.11.2008 N 60).

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ").

В данном случае по указанному правонарушению существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения (состав правонарушения является формальным), а в угрозе жизнью и здоровью.

С учетом изложенного, принимая во внимание наличие отягчающих обстоятельств, суд считает возможным привлечь общество с ограниченной ответственностью "САНТЕХСТРОЙ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 50 000,00 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Привлечь общество с ограниченной ответственностью "САНТЕХСТРОЙ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в размере 50000рублей.

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

Наименование банка получателя средств

Уральское ГУ Банка России//УФК по Свердловской области г. Екатеринбург

БИК банка получателя

016577551

Получатель

Уральское управление Ростехнадзора (лицевой счет <***>)

ИНН

6671290250

КПП

667001001

Номер счета банка получателя средств

40102810645370000054

Номер счета получателя средств

03211643000000016200

ОКТМО

65701000

КБК

49811601191019000140

УИН

49866702603291733366

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.


Судья Е.В. Бушуева