Решение от 2 марта 2021 г. по делу № А56-91605/2020

316/2021-86360(2)

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52 http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А56-91605/202091605
02 марта 2021 года
г.Санкт-Петербург
/2020

Резолютивная часть решения объявлена 18 февраля 2021 года. Полный текст решения изготовлен 02 марта 2021 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Сундеевой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Общество с ограниченной ответственностью «РСВ»

заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу

о признании незаконным бездействия по факту не возбуждения дела об административном правонарушении и не проведении административного расследования по жалобам ООО ТД «ВЭЛВ» на действие/бездействие арбитражного управляющего ФИО2

при участии: от заявителя: он-лайн заседание – ФИО3, паспорт

от заинтересованных лиц: ФИО4, дов-ть от 29.01.2020 арбитражный управляющий ФИО2 - паспорт

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «РСВ» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным бездействия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (далее – управление) по факту не возбуждения дела об административном правонарушении и не проведении административного расследования по жалобам ООО ТД «ВЭЛВ» на действие/бездействие арбитражного управляющего ФИО2.

Заинтересованное лицо, обратилось с ходатайством о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - арбитражного управляющего ФИО2.

Определением от 18.02.2021 заявленное ходатайство удовлетворено судом в порядке статьи 51 АПК РФ.

Заявитель поддержал заявленные требования. Заинтересованное и третье лица возражали против удовлетворения заявленных требований.

Как следует из материалов дела, в Управление поступили обращения ООО «ТД «ВЭЛВ» (вх. № 5-09879иск от 18.05.2020, вх. № 5-07821эл от 25.05.2020, вх. № 5-11733иск

от 11.06.2020) о ненадлежащих действиях (бездействии) конкурсного управляющего ООО «ПСК «ЭНЕРГО» Кочеткова А.В. в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) № А56-96807/2018.

Письмом от 17.06.2020 (исх. № 5-09878иск-1) Управление уведомило Заявителя о продлении срока рассмотрения обращений (вх. № 5-09879иск от 18.05.2020, вх. № 5- 07821эл от 25.05.2020) в соответствии со ст.12 Федерального Закона от 02.05.2006 № 59- ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» до 17.07.2020.

10.07.2020 Управлением было вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 в части доводов об отражении недостоверных, по мнению Заявителя, сведений в отчете конкурсного управляющего о своей деятельности и результатах проведения процедуры конкурсное производство от 17.03.2020, а также отчете конкурсного управляющего об использовании денежных средств от 17.03.2020, в адрес Заявителя был направлен мотивированный ответ (исх. № 511733иск-1).

По результатам рассмотрения иных доводов, Управлением было установлено, что согласно материалам дела А56-96807/2018 Заявитель подал жалобу на действие (бездействие) конкурсного управляющего ООО «ПСК ЭНЕРГО» ФИО2 аналогичную по содержанию обращениям Заявителя в Управление.

Письмом от 17.07.2020 (исх. № 5-09879иск-2) Управление уведомило Заявителя, что процессуальное решение по указанным обращениям будет принято после вступления в законную силу определения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.07.2020 по делу № А56-96807/2018-з.37.

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и ленинградской области от 16.07.2020 по делу № А56-96807/2018-3.37 кредитору ООО ТД «ВЭЛВ» отказано в удовлетворении жалобы на действия (бездействие) конкурсного управляющего ООО «ПСК ЭНЕРГО» ФИО2

В связи с отсутствием информации о принятии апелляционной жалобы на вышеуказанное Определение, 18.08.2020 Заявителю был направлен окончательный ответ на обращение, рассмотрение которого было приостановлено, об отсутствии нарушений в связи с установленными обстоятельствами в судебном порядке.

Не согласившись с принятым решением Управления общество обратилось с настоящим заявлением у суд.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

К полномочиям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, как органа по контролю (надзору) в соответствии с п. 3 ст. 29 Закона о банкротстве отнесено возбуждение дел об административных правонарушениях в отношении арбитражного управляющего.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) поводами к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст. 14.12, 14.13 и 14.23 Кодекса, являются поводы, указанные в п.п. 1, 2 и 3 ст. 28.1 КоАП РФ, а также заявления лиц, участвующих в деле о банкротстве, и лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, органов управления должника -юридического лица,

саморегулируемой организации арбитражных управляющих, содержащие достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с п. 10 ч.2 ст.28.3 КоАП РФ должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю (надзору) за деятельностью арбитражных управляющих и саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст. 14.12, 14.13, ч.1 ст. 19.4, ч.1 ст.9.5, ст.ст. 19.6, 19.7 настоящего Кодекса, в случае, если данные правонарушения совершены

арбитражными управляющими, а также об административных правонарушениях, предусмотренных ст.14.23, ч.ч. 6-8 ст. 14.25 настоящего Кодекса:

В соответствии с ч.1.1 ст.28.1 КоАП РФ, поводами к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.13 настоящего Кодекса, являются:

непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения;

поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;

сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные-указывающие на наличие события административного правонарушения;

заявления лиц, участвующих в деле о банкротстве, и лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, органов управления должника - юридического лица, саморегулируемой организации арбитражных управляющих, содержащие достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с частью 3 статьи 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1 и 1.1 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Часть 3 ст. 14.13 КоАП РФ предусматривает привлечение к административной ответственности за невыполнение требований законодательства о банкротстве, применяемого в период наблюдения, внешнего управления, конкурсного производства, заключения и исполнения мирового соглашения и иных процедур банкротства.

При наличии заявления и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, должностным лицом возбуждается дело об административном правонарушении (ч.ч. 2 и 3 ст.28.1 КоАП РФ).

Связывая возможность возбуждения дела об административном правонарушении с наличием достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, КоАП РФ исключает возможность начала производства по делу об административном правонарушении, в частности, в случае отсутствия события административного правонарушения и отсутствия состава административного правонарушения (ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

Соответственно, принятие решения о возбуждении дела об административном правонарушении или об отказе в его возбуждении, которое согласно ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ должно быть мотивированным, требует, в частности, проверки указанных в заявлении об административном правонарушении сведений и не предполагает, что такое решение принимается по факту поступления заявления.

Управлением было установлено, что согласно материалам дела А56-96807/2018 Заявитель подал жалобу на действие (бездействие) конкурсного управляющего ООО «ПСК ЭНЕРГО» Кочеткова А.В. аналогичную по содержанию обращениям Заявителя в Управление.

Письмом от 17.07.2020 (исх. № 5-09879иск-2) Управление уведомило Заявителя, что процессуальное решение по указанным обращениям будет принято после вступления в законную силу определения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 16.07.2020 по делу № А56-96807/2018-з.37.

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и ленинградской области от 16.07.2020 по делу № А56-96807/2018-3.37 кредитору ООО ТД «ВЭЛВ» отказано в удовлетворении жалобы на действия (бездействие) конкурсного управляющего ООО «ПСК ЭНЕРГО» ФИО2

В соответствии с п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Пункт 2 указанной статьи содержит перечень сведений, который должны быть отражены в отчете конкурсного управляющего.

Типовая форма отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства утверждена Приказом Минюста РФ от 14.08.2003 № 195 "Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего".

Из обращения Заявителя следовало, что в отчете конкурсного управляющего о своей деятельности, а также отчете об использовании денежных средств Должника отсутствует графа «Приложение», сами приложения к отчету также не были направлены конкурсному кредитору.

По общему правилу в процедурах банкротства необходимая информация, которой располагает конкурсный управляющий при подготовке своего отчета, раскрывается непосредственно при проведении собраний, в преддверии их проведения посредством ознакомления кредиторов, а также в судебных заседаниях при рассмотрении отчета конкурсного управляющего.

Как установлено Управлением, в отчете конкурсного управляющего о своей деятельности и результатах проведения процедуры конкурсного производства от 17.03.2020, а также отчете об использовании денежных средств Должника от 17.03.2020 отражены достоверные сведения.

Арбитражный управляющий ФИО2 приступил к исполнению обязанностей конкурсного управляющего ООО «ПСК ЭНЕРГО» на основании решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.02.2020.

Таким образом, отчет конкурсного управляющего о своей деятельности от 17.03.2020, а также отчет об использовании денежных средств Должника от 17.03.2020 был исполнен на основании документации переданной арбитражным управляющим ФИО5, которая ранее представлялась кредиторам, а также в арбитражный суд.

Также Заявитель указывает на отсутствие в отчете об использовании денежных средств Должника, а также отчете конкурсного управляющего о своей деятельности от 17.03.2020 сведений о текущих обязательствах Должника. Вместе с тем согласно отчету об использовании денежных средств происходило списание денежных средств со счета Должника по текущим платежам.

Согласно ранее представленному Заявителем отчету об использовании денежных средств Должника от 17.03.2020 последнее погашение текущих платежей осуществлено 14.02.2020 (возмещение расходов конкурсного управляющего).

Согласно пояснениям Кочеткова А.В., в указанном отчете отражены сведения представленные предыдущим управляющим Мощонским И.Н.

Далее Заявитель указывает на отсутствие в отчете конкурсного управляющего о своей деятельности, а также отчете об использовании денежных средств от 17.03.2020 сведений о привлечении привлеченного специалиста -оценщика, тогда как из отчета о движении денежных средств Должника следует, что произведена оплата по текущим платежам с назначением платежа «Оплата услуг по оценке дебиторской задолженности».

Форма отчета предусматривает отражение сведения о расходах на проведение процедуры конкурсного производства.

Согласно отчету об использовании денежных средств оплата услуг по оценке дебиторской задолженности была произведена предыдущим управляющим ФИО5 22.01.2020.

Как пояснял ФИО2, в отчете конкурсного управляющего о своей деятельности от 17.03.2020 не отражен привлеченный специалист оценщик, поскольку конкурсным управляющим ФИО2 такой специалист на момент составления отчета не привлекался. Достоверными документами о привлечении специалиста предыдущим конкурсным управляющим ФИО2 не располагал.

Заявитель также указывает на отсутствие информации в графе «Меры по обеспечению сохранности имущества Должника».

Вместе с тем согласно ранее представленному отчету конкурсного управляющего о своей деятельности от 17.03.2020 в графе «Меры по обеспечению сохранности имущества Должника» отражена следующая информация:

- требования предъявленные в арбитражный суд о признании сделок должника недействительными с указанием на судебные акты, вынесенный по результатам рассмотрения таких требований;

- выявление и истребование имущества должника, находящегося во владении третьих лиц с указанием на результаты такого истребования.

Кроме того, Заявитель указывает на отсутствие информации о сроке действия договоров в графе «Сведения о лицах привлеченных арбитражным управляющим» отчета конкурсного управляющего о своей деятельности от 17.03.2020.

Из пояснений конкурсного управляющего ФИО6 следовало, что неуказание срока действия договора, заключенного с юристом ИП ФИО7, а также бухгалтером ФИО8 является технической ошибкой.

Согласно представленному конкурсным управляющим отчету о своей деятельности от 17.06.2020 в графе «Сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности» отражено сроки окончания действия договоров с привлеченными специалистами, а именно с юристом ИП ФИО7 (договор б/н от 09.09.2019, срок действия дот 30.09.2020), бухгалтером ФИО8 (договор № 03/03/2020 от 01.03.2020, срок действия 31.12.2020), организатором торгов ООО «КОР» (договорм № 1-ПСК от 20.12.2019, срок действия до 20.04.2020).

Далее Заявитель указывает на неотражение в разделе «Сведения о сформированной конкурсной массе должника» сведений о проведенной оценке дебиторской задолженности.

Из пояснений конкурсного управляющего ФИО6 следовало, что оценка дебиторской задолженности Должника была произведена конкурсным управляющим Должника ФИО9, о чем 16.01.2020 опубликовано сообщение в ЕФРСБ № 4591856.

Согласно отчету об оценке права требования ООО «ПСК ЭНЕРГО» к 34 юридическим лицам № 0-65/2020 от 16.01.2020 дебиторская задолженность Должника оценена в 38 000 руб.

Сведения об оценке имущества Должника, а именно дебиторской задолженности отражены в графе «Сведения о ходе реализации имущества Должника». Согласно

данному разделу 15.04.2020 состоятся торги по продаже лота № 1 - дебиторской задолженности ООО «ПСК ЭНЕРГО» (в соответствии с вышеуказанным отчетом об оценке), начальная цена лота - 38 000 руб.

Относительно отсутствия расшифровки требований кредиторов, применительно к каждому требованию кредиторов включенных в реестр в разделе «Сведения о размере требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов» отчета конкурсного управляющего от 17.03.2020 установлено следующее.

Из пояснений конкурсного управляющего ФИО6 следовало, что в отчете конкурсного управляющего от 17.03.2020 указан общий размере требований кредиторов, ввиду того что на момент составления настоящего отчета погашенные требования отсутствовали. Кроме того, детальная информация относительно каждого конкретного кредитора отображена в реестре требований кредиторов Должника, а также в материалах дела № А56-96807/2018.

Согласно представленному конкурсным управляющим отчету о своей деятельности от 17.06.2020 в разделе «Сведения о размере требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов» отображена детальная информация относительно каждого кредитора Должника включенного в реестр.

Также Заявитель указывает, что конкурсный управляющий ФИО2 должен провести собрание кредиторов по рассмотрению отчета конкурсного управляющего с учетом последнего состоявшегося собрания 13.12.2019.

При этом, как следует из материалов дела, ФИО2 утвержден конкурсным управляющим ООО «ПСК «Энерго» 19.02.2020.

Собрание кредиторов, в том числе по рассмотрению отчета конкурсного управляющего, состоялось 23.03.2020, то есть в пределах трехмесячного срока с момента утверждения ФИО2 конкурсным управляющим.

Относительно не опубликований сведений о проведении заседаний комитета кредиторов, в отношении комитета кредиторов статьей 18 Закона о банкротстве установлено, что арбитражным управляющим подлежат включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве исключительно сведения о решениях, принятых на заседаниях комитета кредиторов, указаний на обязанность размещать сведения о созыве комитета кредиторов не имеется.

Таким образом, при указанных обстоятельствах, суд не усматривает оснований для признания действий (бездействия) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу незаконными.

Учитывая изложенное, заявленные требования Общества о признания бездействия Управления удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней.

Судья Сундеева М.В.

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 05.02.2021 9:17:32

Кому выдана Сундеева Марина Викторовна