Решение от 3 июня 2021 г. по делу № А04-2563/2021

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-2563/2021
г. Благовещенск
03 июня 2021 года
В соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение изготовлено 03.06.2021

Резолютивная часть решения объявлена 03.06.2021

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Воробьёвой В.С.,

при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Центральной акцизной таможни (ОГРН <***> ИНН <***>)

к
обществу с ограниченной ответственностью «Спецсила» (ОГРН <***> ИНН <***>)

о взыскании суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере 7 590 000,00 рублей, взыскании суммы пени в размере 150 845,54 рублей,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2 доверенность от 14.08.2020 № 05-01-14/14718, диплом, свидетельство о заключении брака, паспорт;

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом.

установил:

Центральная акцизная таможня (далее – заявитель, таможенный орган, таможня) обратилась в Арбитражный суд Амурской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Спецсила» (далее – ответчик, общество, декларант) о взыскании суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере 7 590 000 рублей и пени в размере 150845,54 рубля, предоставив их расчет.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом, представителей в судебное заседание не направил. Судебная корреспонденция, направленная по адресу ответчика, указанному в ЕГРЮЛ, возвращена за истечением срока хранения.

На основании пункта 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ответчик признается судом извещенным надлежащим образом.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал требования по доводам, изложенным в заявлении.

Ответчик письменный отзыв на заявление в материалы дела не направил, требования заявителя не оспорил, своей правовой позиции по заявленным требованиям не выразил.

Из материалов дела судом установлено, что в 2020 году обществом в Российскую Федерацию была ввезена самоходная техника, на Акцизном специализированном таможенном посту (центр электронного декларирования) были поданы декларации на товары (далее – ДТ) № 10009100/211020/0109932, № 10009100/251020/0112358, № 10009100/261020/011279.

В графе 31 спорных ДТ товар описан как «фронтальный колесный погрузчик, одноковшовый, новый, 2020 года выпуска, оснащен дизельным ДВС модель 4В4-46М22 мощностью 34 квт/46,2 ЛС», «фронтальный колесный погрузчик, одноковшовый, новый, 2020 года выпуска, оснащен дизельным ДВС модель WP6G125E22 мощностью 92 квт/125.1 ЛС», «фронтальный колесный погрузчик, одноковшовый, новый, 2020 года выпуска, оснащен дизельным ДВС мощностью 70 квт/95,2 ЛС», «экскаватор гусеничный гидравлический, одноковшовый, полноповоротный, новый, сентябрь 2020 выпуска, оснащен диз. двс модель V2607-Т, мощностью 42.4 кВт/ 57.7 ЛС», заявив в графе 33 спорных ДТ код товара 8429519900.

Установив, что в отношении данного конкретного товара в связи его ввозом на территорию Российской Федерации подлежит уплата утилизационного сбора, который декларантом не уплачен, в адрес общества таможней направлена информация о необходимости его оплаты, изложенная в письме от 22.12.2020 № 13-12/25470, которым последнему предложено уплатить утилизационный сбор, рассчитанный с учетом заявленных обществом характеристик и кода ТН ВЭД ЕАЭС товара по ДТ № 10009100/211020/0109932, № 10009100/251020/0112358, № 10009100/261020/011279 и исходя из базовой ставки, равной 172 500 руб., а также установленного Постановлением Правительства РФ от 06.02.2016 № 81 «Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» коэффициента расчета размера утилизационного сбора.

В связи с неоплатой обществом в добровольном порядке утилизационного сбора, подлежащего уплате по спорным ДТ, таможенный орган обратился в суд с рассматриваемым заявлением, в котором также просил в судебном порядке взыскать пени, всего в размере 150 845,54 рубля, рассчитанные в связи с несвоевременной уплатой утилизационного сбора в соответствии с представленным расчетом.

Изучив имеющиеся материалы дела и доводы заявителя, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения его требований в полном объеме в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Пунктом 1, 6 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) установлено, что за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных к пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации колесных транспортных средств (шасси), с учетом их технических характеристик и износа.

Утилизационный сбор не уплачивается в отношении транспортных средств:

- ввоз которых в Российскую Федерацию осуществляется в качестве личного имущества физическими лицами, являющимися участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, либо признанными в установленном порядке беженцами или вынужденными переселенцами;

- которые ввозятся в Российскую Федерацию и принадлежат дипломатическим представительствам или консульским учреждениям, международным организациям, пользующимся привилегиями и иммунитетами в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, а также сотрудникам таких представительств, учреждений, организаций и членам их семей;

- с года выпуска которых прошло тридцать и более лет, которые не используются в коммерческих целях, имеют оригинальный двигатель, кузов и (при наличии) раму, сохранены или отреставрированы до оригинального состояния, виды и категории которых определяются Правительством Российской Федерации;

- с даты выпуска которых прошло менее трех лет и которые помещаются под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, применяемую на территории Особой экономической зоны в Калининградской области, виды и категории которых определяются Правительством Российской Федерации, за исключением транспортных средств международной перевозки;

- которые ввозятся в Российскую Федерацию и помещаются под таможенную процедуру временного ввоза (допуска).

Утилизационный сбор – это особый вид обязательного платежа, введенный в Российской Федерации в развитие постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1194 «О стимулировании приобретения новых автотранспортных средств взамен вышедших из эксплуатации и сдаваемых на утилизацию, а также по созданию в Российской Федерации системы сбора и утилизации вышедших из эксплуатации автотранспортных средств», основной целью которого является обеспечение экологической безопасности.

Из анализа законодательства Российской Федерации в рассматриваемой сфере правоотношений следует, что по своей сути утилизационный сбор призван компенсировать трудоемкость самой утилизации, ее стоимость и экологический вред, который в данном случае наносит транспортное средство, как в процессе своей эксплуатации, так и при утилизации полностью либо в части (запчасти).

Пунктом 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ определены плательщики утилизационного сбора – это лица, которые:

- осуществляют ввоз транспортного средства в Российскую Федерацию;

- осуществляют производство, изготовление транспортных средств на территории Российской Федерации;

- приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 настоящей статьи, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора;

- являются владельцами транспортных средств, в отношении которых утилизационный сбор не был уплачен в соответствии с абзацем пятым пункта 6 настоящей статьи, при помещении таких транспортных средств под иную таможенную процедуру при завершении действия таможенной процедуры свободной таможенной зоны, применяемой на территории Особой экономической зоны в Калининградской области, за исключением случаев помещения таких транспортных средств под таможенную процедуру реэкспорта.

Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

Порядок взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин регулируется Правилами взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 № 81 "Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

Указанным постановлением утвержден перечень видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора.

В соответствии с п. 11 раздела II Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 № 81, для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщики, указанные в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", или их уполномоченные представители представляют в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование самоходной машины и (или) прицепа в связи с их ввозом в Российскую Федерацию, либо в таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика (в случае, если декларирование самоходной машины и (или) прицепа не осуществляется), следующие документы:

а) расчет суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", по форме, приведенной в приложении N 1;

б) копии сертификатов соответствия и (или) деклараций о соответствии самоходной машины и (или) прицепа, а также копии товаросопроводительных документов (при наличии);

в) копии платежных документов об уплате утилизационного сбора;

г) решение о зачете излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним в счет его предстоящей уплаты, по форме приведенной в приложении N 2, выданное таможенным органом, указанным в абзаце первом настоящего пункта, в случае уплаты утилизационного сбора за счет излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора, по которому принято решение о зачете утилизационного сбора в счет его предстоящей уплаты, и его копия;

д) копия документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени плательщика, в случае если подтверждение правильности исчисления утилизационного сбора осуществляется уполномоченным представителем плательщика.

Документы, предусмотренные пунктами 11 и 15 настоящих Правил, должны быть представлены в таможенный орган в течение 15 дней со дня:

выпуска самоходных машин и (или) прицепов в соответствии с заявленной таможенной процедурой (при осуществлении таможенного декларирования);

фактического пересечения самоходными машинами и (или) прицепами Государственной границы Российской Федерации и (или) пределов территорий, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права (в случае если декларирование самоходных машин и (или) прицепов при ввозе в Российскую Федерацию не осуществляется).

Непредставление плательщиком или его уполномоченным представителем документов, предусмотренных пунктами 11 и 15 настоящих Правил, является основанием для начисления пени за неуплату утилизационного сбора.

Пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 15 настоящих Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора.

Как следует из материалов дела, в установленный законом срок ООО «Спецсила» не представило документы, предусмотренные п. 11 Правил и не произвело уплату утилизационного сбора за ввезенную технику.

Согласно сноске 4 к Перечню видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, предусмотрено, что размер утилизационного сбора на категории (видов) самоходных машин и прицепов к ним равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции. Базовая ставка для расчета утилизационного сбора в отношении самоходных машин и прицепов к ним равна 172 500,00 рублей.

Коэффициент для расчета суммы утилизационного сбора в отношении фронтальных погрузчиков, ввезенных обществом, установлен разделом VI. Погрузчики фронтальные и вилочные (классифицируемые по кодам 8427 10, 8427 20, 8429 51).

Коэффициент для расчета суммы утилизационного сбора в отношении экскаватора гусеничного, ввезенного обществом, установлен разделом III. Экскаваторы, экскаваторы-погрузчики, экскаваторы-бульдозеры (классифицируемые по коду 8429 51, 8429 52, 8429 59 000 0).

Исходя из заявленных обществом сведений о товаре, следует вывод о правомерности предъявления таможенным органом требования к взысканию с общества утилизационного сбора в отношении самоходных машин, задекларированных по ДТ № 10009100/211020/0109932, № 10009100/251020/0112358, № 10009100/261020/011279, рассчитанного, исходя из базовой ставки 172 500 руб. и соответствующих коэффициентов расчета размера утилизационного сбора.

Следовательно, размер утилизационного сбора в рассматриваемом случае правильно определен таможней в размере 7 590 000 рублей.

По смыслу статей 104, 105 ТК ЕАЭС юридический факт ввоза транспортных средств подтверждается при таможенном декларировании путем подачи декларации на товары.

Ответчик является лицом, осуществившим ввоз спорных самоходных машин на территорию Российской Федерации, следовательно, именно общество признается плательщиком утилизационного сбора в силу пункта 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ, при этом, судом отмечается, что факт ввоза товара и неуплаты утилизационного сбора обществом не оспаривается.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной Постановлениях от 31.05.2016 № 14-П, от 05.03.2013 № 5-П, от 14.05.2009 № 8-П, от 28.02.2006 № 2-П, на отношения по взиманию утилизационного сбора распространяется общий для всех обязательных платежей принцип формальной определенности, нашедший свое закрепление в пункте 6 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации и состоящий в том, что правила их взимания должны быть сформулированы ясным образом, чтобы обязанность по уплате могла быть исполнена правильно каждым плательщиком и не зависела от усмотрения контролирующих органов. Это означает, что все существенные элементы юридического состава утилизационного сбора, в том числе, его базовая ставка, коэффициент и порядок исчисления, должны быть установлены законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Из системного толкования положений статей 21 и 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ следует, что взимание утилизационного сбора выступает частью экономического регулирования в области обращения с отходами: уплата утилизационного сбора носит обязательный публично-правовой характер и связана с осуществление государством мероприятий по предотвращению вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, ее восстановлению от последствий использования транспортных средств и самоходных машин.

Судом проверен расчет таможней утилизационного сбора по спорным ДТ и признан правильным методологически и арифметически.

Следовательно, поскольку общество в добровольном порядке не уплатило утилизационный сбор в установленные сроки, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных таможенным органом требований в части взыскания с ответчика суммы 7 590 000 рублей утилизационного сбора в отношении товара по ДТ № 10009100/211020/0109932, № 10009100/251020/0112358, № 10009100/261020/011279в судебном порядке.

Согласно статье 72 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 289-ФЗ) пенями признаются установленные настоящей статьей суммы денежных средств, которые плательщик (лицо, несущее солидарную обязанность) обязан уплатить в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в сроки, установленные Кодексом Союза и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

Обязанность по уплате пеней возникает со дня, следующего за днем истечения срока исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, установленного международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании (часть 3 статьи 72 Закона № 289- ФЗ).

В соответствии с частью 5 статьи 72 Закона № 289-ФЗ обязанность по уплате пеней исполняется одновременно с уплатой таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и процентов в полном объеме.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин начиная со дня, следующего за днем истечения такого срока, если иное не предусмотрено частью 28 статьи 76 настоящего Федерального закона (часть 7 статьи 72 Закона № 289-ФЗ).

Размер пеней определяется путем применения ставки пеней и базы для их исчисления, равной сумме таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, обязанность по уплате которых не исполнена.

Размер пеней не может превышать размер таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязанности по уплате которых начислены пени (часть 8 статьи 72 Закона № 289-ФЗ).

В силу части 13 статьи 72 Закона № 289-ФЗ таможенный орган начисляет пени на сумму таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, срок исполнения обязанности по уплате которых был нарушен, в том числе в следующих случаях: - при исчислении таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, если согласно Кодексу Союза и актам в сфере таможенного регулирования такое исчисление производит таможенный орган, - в расчете таможенных пошлин (пункт 1 части 13 статьи 72 Закона № 289-ФЗ); - при формировании уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней - в таком уведомлении (пункт 2 части 13 статьи 72 Закона № 289-ФЗ).

В соответствии с частью 16 статьи 72 Закона № 289-ФЗ таможенный орган начисляет пени за период, который начинается со дня, следующего за днем истечения срока исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и процентов, по день: 1) проведения такого начисления включительно, если на день начисления пеней обязанность по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин не исполнена; 2) исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин включительно, если на день начисления пеней такая обязанность исполнена.

При взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в судебном порядке пени начисляются при подаче таможенным органом в суд или арбитражный суд иска или заявления. До принятия судебного акта таможенный орган для уточнения исковых требований проводит начисление пеней по день такого начисления включительно (часть 14 статьи 72 Закона № 289-ФЗ).

Факт неуплаты утилизационного сбора в размере 7 590 000 рублей подтверждается материалами настоящего дела и не опровергнут ответчиком.

Учитывая изложенное, суд признает правомерным требование таможенного органа о взыскании с общества пени в связи с несвоевременной уплатой утилизационного сбора по спорным ДТ.

Проверив предоставленный заявителем расчет суммы пени за указанные периоды, суд приходит к выводу, что заявителем верно подсчитана сумма пени, заявленная к взысканию с ответчика, всего в размере 150 845,54 руб.

Таким образом, исходя из установленных обстоятельств по делу, требования заявителя в части взыскании пени по спорным ДТ также подлежат удовлетворению в полном объеме.

Как отмечалось, по своей сути утилизационный сбор призван компенсировать трудоемкость самой утилизации, ее стоимость и экологический вред, который в данном случае наносит самоходная техника, как в процессе своей эксплуатации, так и при утилизации полностью либо в части (запчасти).

С учетом установленных судом обстоятельств дела, основания для отказа в удовлетворении требований заявителя отсутствуют.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Поскольку таможня от уплаты государственной пошлины за рассмотрение заявления освобождена, при удовлетворении ее требований государственная пошлина в сумме 61 704 рублей подлежит взысканию в федеральный бюджет с ответчика (пункт 1.1 часть 1 статьи 333.37, пункт 2 часть 2 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Спецсила» (ОГРН <***> ИНН <***>, дата государственной регистрации 18.12.2019, местонахождение 675004 <...>) в доход бюджета Российской Федерации утилизационный сбор в размере 7 590 000 (семь миллионов пятьсот девяносто тысяч) руб. 00 коп. и пени за неуплату утилизационного сбора в сумме 150 845 рублей 54 копейки.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Спецсила» (ОГРН <***> ИНН <***>, дата государственной регистрации 18.12.2019, местонахождение 675004 <...>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 61 704 (шестьдесят одна тысяча семьсот четыре) рубля 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья В.С. Воробьёва