Решение от 26 апреля 2017 г. по делу № А40-252101/2016

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-252101/16-135-2296
26 апреля 2017 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 03 апреля 2017 года

Полный текст решения изготовлен 26 апреля 2017 года

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Дудкина В.В.

протокол ведет секретарь судебного заседания Кузнецов А.А.

рассматривает в открытом судебном заседании дело по заявлению

ООО «БУТАКОВСКИЙ» (125445, <...>)

к Департаменту городского имущества г. Москвы (115054, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 08.02.2003г.)

о признании бездействия незаконным

в заседании приняли участие:

от заявителя – ФИО1 по дов. от 01.12.2016г.

от заинтересованного лица – ФИО2 по дов. от 30.09.2016г. № 33-Д-1474/16



УСТАНОВИЛ:

ООО «БУТАКОВСКИЙ» (далее - заявитель) обратилось с заявлением к Департаменту городского имущества г. Москвы (далее – заинтересованное лицо) о признании незаконным бездействия ДГИ г. Москвы, выраженное в не предоставлении ООО «БУТАКОВСКИЙ» государственной услуги «предоставление земельного участка в аренду правообладателям зданий, сооружений, расположенных на земельном участке» в отношении земельного участка с адресными ориентирами: <...> (кадастровый номер 77:09:0001001:1000) в установленный законом срок.

Обязать ДГИ г. Москвы устранить нарушение прав и законных интересов заявителя и выдать результат предоставления государственной услуги заявителю в течение 5-и (пяти) дней с момента вступления решения в законную силу, с учетом уточнения заявления

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме по доводам, изложенны в исковом заявлении.

Заинтересованное лицо в судебном заседании просил суд в удовлетворении заявленных требований отказать, представил письменные пояснения на заявление.

Рассмотрев заявление, исследовав представленные в материалы дела доказательства, в том числе подлинные, выслушав доводы лиц, участвующих в судебном заседании, суд установил, что заявление подлежит удовлетворения по следующим основаниям.

Согласно ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, Закон устанавливает наличие одновременно двух обстоятельств, а именно, несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым актом прав и законных интересов организаций в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц.

Как следует из материалов дела, заявитель обратился 05.10.2016г. в ДГИ г .Москвы с заявлением № 33-5-148277/16-(0)-0 по вопросу получения государственной услуги «предоставление земельного участка в аренду правообладателя зданий, сооружений, расположенных на земельном участке» в отношении земельного участка с адресными ориентирами: <...> с кадастровым номером 77:09:0001001:1000.

В соответствии с п. 2.7.1. Административного регламента общий срок предоставления государственной услуги включает в себя срок межведомственного информационного взаимодействия органов исполнительной власти и организаций в процессе предоставления государственной услуги и не может превышать 22 рабочих дня. Таким образом, срок предоставления гос. услуги истекал 07.11.2016г. в общий срок предоставления услуги не включается срок, на который приостанавливается предоставление государственной услуги.

25.10.2016г. предоставление государственной услуги было приостановлено , срок приостановления истек 22.11.2016г.

24.11.2016г. заявитель обратился в ДГИ с заявлением о возобновлении предоставления услуги в связи с истечением срока приостановления.

Срок исполнения заявки с учетом приостановления истек 05.12.2015г., однако до настоящего времени заявка заявителя не исполнена.

Заявитель является собственником трех объектов недвижимости, расположенных на указанном земельном участке. В связи с окончанием договора аренды Департаментом в адрес заявителя направлено уведомление об отказе от договора аренды.

27.05.2015г. заявитель обратился в ДГИ г. Москвы с заявкой о заключении договора аренды земельного участка на новый срок, однако заявителю отказано в предоставлении указанной услуги в связи с отсутствием договора водопользования.

Заявитель считает данный отказ незаконным и нарушающим его права и интересы, в связи с чем обратился с данным заявлением в суд.

Удовлетворяя заявленные требования суд исходит из следующего.

Как видно из материалов дела, 28.09.2016г. между заявителем и Московско-Окским бассейновым управлением на основании протокола аукциона от 12.09.2016г. № 476 заключен договор водопользования, который в составе иных требуемых документов был представлен в ДГИ г. Москвы.

Согласно п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено ЗК РФ или другими федеральными законами, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства указанные земельные участки.

Отказ в выкупе земельного участка или предоставлении его в аренду не допускается, за исключением случаев предусмотренных законом.

Как указал Пленум ВАС РФ Постановлением от 24.03.2005г. № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» рассмотрение заявлений собственников соответствующих объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность или в аренду для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным.

Согласно п. 17 ч. 8 ст. 39.8 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до сорока девяти лет в случае предоставления земельного участка в аренду собственнику здания, сооружения, расположенных на таком земельном участке, или помещений в них.

Таким образом, бездействие ДГИ г. Москвы не соответствует вышеуказанным нормам, нарушает законные права и интересы заявителя, так как срок действия предыдущего договора аренды истек, на земельном участке расположены объекты недвижимости. Актом приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией от 05.07.2002г. и используемые в соответствии с разрешенным использованием испрашиваемого земельного участка – для эксплуатации комплекса при приему и хранению инертных материалов.

Принимая во внимание изложенное, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании ст.ст. 8,11,12, ГК РФ, и руководствуясь ст.ст. 65, 106, 110, 167-170, 200, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействия ДГИ г. Москвы, выраженное в не предоставлении ООО «БУТАКОВСКИЙ» государственной услуги «предоставление земельного участка в аренду правообладателям зданий, сооружений, расположенных на земельном участке» в отношении земельного участка с адресными ориентирами: <...> (кадастровый номер 77:09:0001001:1000) в установленный законом срок.

Обязать ДГИ г. Москвы устранить нарушение прав и законных интересов заявителя и выдать результат предоставления государственной услуги заявителю в течение 5-и (пяти) дней с момента вступления решения в законную силу.

Взыскать с Департамента городского имущества г. Москвы (115054, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 08.02.2003г.) в пользу ООО «БУТАКОВСКИЙ» (125445, <...>) расходы по госпошлине в размере 3 000 (Три тысячи) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья В.В. Дудкин