Решение от 15 сентября 2020 г. по делу № А40-78987/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-78987/20-144-629
г. Москва
15 сентября 2020 г.
Резолютивная часть решения изготовлена 08 сентября 2020 г.

Полный текст решения изготовлен 15 сентября 2020 г.

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Нагорной А.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, с использованием средств аудиофиксации,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению) Индивидуального предпринимателя ФИО2 (зарегистрированной за ОГРНИП <***>, дата регистрации 28.08.2019 г.)

к Государственному учреждению - Московскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (зарегистрированному по адресу: 127006, <...>, ОГРН <***>, ИНН7710030933, дата регистрации 16.12.2002

о признании недействительным решения от 21.04.2020 г. № 14-15/7710-1714л (с учетом уточнения заявленных требований от 08.09.2020 г.)

при участии представителей:

от заявителя - ФИО2 (личность подтверждена паспортом РФ),

от ответчика - ФИО3 доверенность от 23.10.2019 б/н;

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее также - заявитель, плательщик, Предприниматель) обратилась в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании недействительным принятого Государственным учреждением – Московским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации (далее также – ответчик, Фонд, ГУ МРО ФСС) решения от 21.04.2020 г. № 14-15/7710-1714л (с учетом уточнения заявленных требований от 08.09.2020 г.).

В ходе судебного заседания Предприниматель поддержала заявленные требования по доводам заявления с учетом принятого судом уточнения; представитель Фонда против удовлетворения требований возражала по доводам, изложенным в оспариваемом решении, отзыве на заявление.

Выслушав представителей сторон, исследовав и оценив материалы дела, суд счел заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Установлено, что ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 28.08.2019 г. (ОГРНИП: <***>) и поставлена на учет в территориальном органе Фонда социального страхования в качестве лица, добровольно вступившего в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Из представленных заявителем в материалы дела доказательств усматривается, что Предпринимателем 22.10.2019 уплачены страховые взносы по добровольному страхованию за 2019 год в размере 3 925,44 руб., что подтверждается копией платежного поручения № 3 от 22.10.2020.

05.02.2020 Предприниматель обратилась в Фонд социального страхования с заявлением о выплате пособия по беременности и родам на основании выданного ей листка нетрудоспособности за период с 15.11.2019 по 02.04.2020 г. в сумме 55 830,60 руб.

Решением Фонда социального страхования от 12.02.2020 № 07-11/19-1579 заявителю было отказано в назначении и выплате пособия по беременности и родам, поскольку заявителем не уплачены страховые взносы за 2018 год.

Предприниматель повторно обратилась в Фонд социального страхования с заявлением о выплате пособия по беременности и родам за период с 01.01.2020 по 02.04.2020 г. в сумме 37 198,54 руб. Согласно представленным суду распечаткам скриншотов электронной почты заявителя повторное заявление было направлено ею в электронном виде 14.04.2020 г. в Филиал № 27 Фонда, 16.04.2020 г. в Фонд.

Решением Фонда социального страхования от 21.04.2020 г. № 14-15/7710-1714л заявителю было отказано в назначении и выплате пособия по беременности и родам, поскольку в соответствии с листком нетрудоспособности, представленным страхователем, страховой случай наступил в 2019 году, тогда как право на получение страхового обеспечения (пособия по беременности и родам) у заявителя может возникнуть лишь по страховым случаям, наступившим с 01.01.2020 года.

Не согласившись с указанным решением в части отказа в назначении и выплате пособия по беременности и родам за период с 01.01.2020 по 02.04.2020, предприниматель обратилась в суд с требованиями по настоящему делу.

В представленном отзыве на заявление Фонд социального страхования возражает против удовлетворения заявленных требований, считая оспариваемое решение законным и обоснованным. При этом заинтересованное лицо указывает, что поскольку страховой случай наступил в 2019 году, то право на страховое обеспечение Предприниматель приобрела только по тем страховым случаям, которые наступают с 01.01.2020. При этом то обстоятельство, что страховой случай, наступивший у заявителя в 2019 году (беременность), продлился в 2020 году (беременность и роды), по мнению Фонда, не изменяет условий выплаты страхового обеспечения.

Удовлетворяя требования заявителя, суд исходил из следующего.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконных решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Оценивая законность оспариваемого заявителем решения Фонда социального страхования, суд руководствуется следующим.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются Федеральным законом N 255-ФЗ от 29.12.2006 "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Федеральный закон N 255-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 1.4 Федерального закона N 255-ФЗ видом страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством является, в том числе, пособие по беременности и родам.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона N 255-ФЗ индивидуальные предприниматели подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в случае, если они добровольно вступили в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и уплачивают за себя страховые взносы в соответствии со статьей 4.5 указанного Федерального закона.

Согласно части 6 статьи 4.5 Федерального закона N 255-ФЗ лица, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими в соответствии с частью 4 настоящей статьи страховых взносов в размере, определяемом в соответствии с частью 3 настоящей статьи (произведение минимального размера оплаты труда и тарифа страховых взносов, увеличенное в 12 раз), за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.

В силу части 4 статьи 4.5 Федерального закона N 255-ФЗ уплата страховых взносов производится не позднее 31 декабря текущего года начиная с года подачи заявления о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному социальному страхованию.

Порядок уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе порядок прекращения с ними правоотношений по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, определяется постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2009 N 790 "О порядке уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Постановление N 790).

Пунктом 6 указанного Постановления N 790 предусмотрено, что страхователи приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.

Согласно части 5 статьи 13 Федерального закона N 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются на основании листка нетрудоспособности, выданного медицинской организацией в форме документа на бумажном носителе или (с письменного согласия застрахованного лица) сформированного и размещенного в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанного с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, в случае, если медицинская организация и страхователь являются участниками системы информационного взаимодействия по обмену сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа. Для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по установленной форме, справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места (мест) работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у других страхователей), а для назначения и выплаты указанных пособий территориальным органом страховщика - справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, и определяемые указанным федеральным органом исполнительной власти документы, подтверждающие страховой стаж.

Таким образом, право на получение страхового обеспечения (в данном случае - право на получение пособия по беременности и родам) лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию и уплачивающими за себя страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации, обусловлено уплатой страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай, и наличием листка нетрудоспособности, выданного медицинской организацией по установленной форме.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 1.3 Федерального закона N 255-ФЗ страховым случаем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаются, в том числе, беременность и роды.

Поскольку к страховым случаям, приведенным в статье 1.3 Федерального закона N 255-ФЗ, отнесены, в том числе, беременность и роды, а не факт выдачи застрахованному лицу листка нетрудоспособности, то для назначения и выплаты пособия по беременности и родам имеет значение наличие самого страхового случая, подтвержденного в установленном порядке медицинской организацией, и уплата застрахованным лицом, добровольно вступившим в правоотношения по обязательному социальному страхованию, страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году обращения за пособием.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона N 255-ФЗ пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине суммарно за весь период отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов.

Как следует из материалов дела и не оспаривается Фондом, Предприниматель с 14.10.2019 г. зарегистрирована в территориальном отделении Фонда социального страхования в качестве страхователя, добровольно вступившего в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Страховые взносы за 2019 год она уплатила 22.10.2019 в сумме 3 925,44 руб.

В период с 15.11.2019 по 02.04.2020 предприниматель являлась нетрудоспособной в связи с материнством (беременностью), согласно листку нетрудоспособности № 366071213421, выданному от 15.11.2019.

Таким образом, в 2019 году Предприниматель добровольно вступила в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и уплатила за 2019 год за себя страховые взносы в полном объеме. Пособие, отказ в назначении части которого оспаривается Предпринимателем, она просит назначить и выплатить ей за период с 01.01.2020, то есть со следующего календарного года после уплаты годовой суммы страховых взносов за 2019 год и в период действия листка нетрудоспособности, подтверждающего наступление страхового случая.

В ходе рассмотрения дела Фондом составлен и представлен в материалы дела расчет пособия по листку нетрудоспособности № 366071213421 за период, указанный Предпринимателем в повторном заявлении за период с 01.01.2020 по 02.04.2020 г., согласно которому размер пособия, на которое претендует Предприниматель, составляет 37 198,76 руб.

То обстоятельство, что листок нетрудоспособности № 366071213421 выдан заявителю в 2019 году, не может препятствовать реализации страхователем в целом гарантированных государством прав на социальную защиту, предоставляемую гражданам по добровольному социальному страхованию.

В силу части 2 статьи 9 Федерального закона N 255-ФЗ основаниями для отказа в назначении застрахованному лицу пособия по временной нетрудоспособности являются: наступление временной нетрудоспособности в результате установленного судом умышленного причинения застрахованным лицом вреда своему здоровью или попытки самоубийства; наступление временной нетрудоспособности вследствие совершения застрахованным лицом умышленного преступления.

При этом установленных частью 2 статьи 9 Федерального закона N 255-ФЗ оснований для отказа в назначении застрахованному лицу пособия по временной нетрудоспособности в рассматриваемом случае судом не установлено.

Данное толкование Федерального закона N 255-ФЗ соответствует правовой позиции, сформированной судебной практикой при его применении, в частности в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.05.2011 N 164/11, постановлении Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.11.2018 по делу N А64-2263/2018.

На основании изложенного, оспариваемое заявителем решение Фонда от 21.04.2020 г. № 14-15/7710-1714л «О представлении разъяснений» не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает установленное законом право заявителя на получение пособия по беременности и родам при подтверждении факта уплаты страховых взносов за предшествующий календарный год, как препятствующее назначению и выплате пособия в связи с материнством за период с 01.01.2020 г. по 02.04.2020 г. в сумме 37 198,76 руб., в связи с чем, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Государственная пошлина согласно ст.110 АПК РФ в связи с удовлетворением заявленных требований подлежит отнесению на ответчика.

С учетом изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным, не соответствующим Федеральному закону от 29.12.2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» принятое по заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО2 (зарегистрированной за ОГРНИП <***>, дата регистрации 28.08.2019 г.) решение Государственного учреждения - Московского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (зарегистрированного по адресу: 127006, <...>, ОГРН <***>, ИНН7710030933, дата регистрации 16.12.2002) от 21.04.2020 г. № 14-15/7710-1714л «О представлении разъяснений» как препятствующее назначению и выплате пособия в связи с материнством за период с 01.01.2020 г. по 02.04.2020 г. в сумме 37 198,76 руб.

Взыскать с Государственного учреждения - Московского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (зарегистрированного по адресу: 127006, <...>, ОГРН <***>, ИНН7710030933, дата регистрации 16.12.2002) в пользу Индивидуального предпринимателя ФИО2 (зарегистрированной за ОГРНИП <***>, дата регистрации 28.08.2019 г.) 300 (триста) рублей расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

А.Н. Нагорная