Решение от 22 ноября 2023 г. по делу № А43-22472/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-22472/2023

г. Нижний Новгород 22 ноября 2023 года


Резолютивная часть решения оглашена 15 ноября 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 22 ноября 2023 года


Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Чепурных Марии Григорьевны (вн. шифр 43-393), при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по уточненному 24.10.2023 заявлению Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о признании недействительным решения МРИ ФНС №15 по Нижегородской области о внесении записи № 2235200458249 от 27.06.2023 г. о прекращении деятельности ООО «ФОРЕСТ» в связи с исключением из ЕГРЮЛ, об обязании МРИ ФНС №15 по Нижегородской области восстановить статус ООО «ФОРЕСТ»,

в отсутствие сторон при надлежащем извещении,

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось Министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области (далее - заявитель, Министерство) с заявлением к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №15 по Нижегородской области (далее – ответчик, налоговый орган, Инспекция, регистрирующий орган), содержащим указанное требование.

Заявитель полагает, что внесение налоговым органом в ЕГРЮЛ записи №2235200459173 нарушает законные права Министерства как кредитора, поскольку решением Арбитражного суда Нижегородской области от 17.10.2016 по делу №А43-17608/2016 с ООО «ФОРЕСТ» в пользу Министерства взыскано 808909 рублей 74 копеек долга по арендной плате по договору аренды лесного участка № 131 от 10.11.2008, 126100 рублей 86 копеек пеней; решением Арбитражного суда Нижегородской области от 20.11.2017 по делу №А43-27482/2017 с ООО «ФОРЕСТ» в пользу Министерства взыскано 521 877 рублей 15 копеек задолженности и 45 019 рублей 11 копеек пени по договору аренды лесного участка от 10.11.2008 № 131.

Так как ликвидация ООО «ФОРЕСТ» лишает Министерство возможности взыскания дебиторской задолженности, исключение из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) ООО «ФОРЕСТ» (далее – общество) нарушает права и законные интересы заявителя.

Министерство также отмечает, что из положений пункта 1 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее – Закон №129-ФЗ) не вытекает то, что непредставление налоговой отчетности и неосуществление операций по банковскому счету само по себе является бесспорным основанием для исключения юридического лица из реестра при наличии иных признаков, свидетельствующих о том, что юридическое лицо является действующим.

15.11.2023 от Министерства поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие.

Подробно позиция заявителя изложена в заявлении и заявлении об уточнении заявленного требования.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №15 по Нижегородской области возражает относительно удовлетворения заявленного требования, считая, что действия регистрирующего органа при осуществлении процедуры исключения ООО «Форест» из ЕГРЮЛ полностью соответствуют требованиям законодательства о государственной регистрации.

В установленный законом срок со дня опубликования решения о предстоящем исключении соответствующие заявления от кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением общества из ЕГРЮЛ, в том числе от Министерства, в регистрирующий орган не поступили.

Сведения об ограничениях из судебных органов и Службы судебных приставов в регистрирующий орган в отношении ООО «Форест» также не поступали.

Общество исключено из ЕГРЮЛ на основании подпункта б пункта 5 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ в связи с наличием в реестре в течение более шести месяцев записи о недостоверности сведений в отношении адреса общества, что является самостоятельным основанием для принятия регистрирующим органом решения о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ и не связано с осуществлением организацией финансово-хозяйственной деятельности.

По мнению Инспекции, довод заявителя о наличии у общества непогашенной задолженности не имеет правового значения, поскольку само по себе наличие такой задолженности не свидетельствует о незаконности действий регистрирующего органа.

У Инспекции отсутствует обязанность анализировать наличие признаков осуществления юридическим лицом фактической деятельности, ООО «Форест» исключено из ЕГРЮЛ по иному основанию, не предусматривающему отсутствие ведения финансово-хозяйственной деятельности.

Подробно доводы налогового органа изложены в письменном отзыве на заявление и дополнении к отзыву.

Межрайонная ИФНС России № 5 по Нижегородской области, привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица, также возражает относительно удовлетворения заявленного требования, указывая, что ООО «Форест» зарегистрировано в ЕГРЮЛ 15.04.2004, с 28.04.2005 общество находилось на учете в межрайонной ИФНС России № 5 по Нижегородской области на упрощенной системе налогообложения, основной вид деятельности общества - 02.20 Лесозаготовки.

Сотрудником межрайонной ИФНС России № 5 по Нижегородской области осуществлен выезд с целью проведения осмотра юридического адреса ООО «Форест» для установления факта нахождения налогоплательщика по адресу регистрации. По результатам проведенного осмотра установлено, что по указанному адресу располагается ООО ФК «Нордплит», место нахождения ООО «Форест» не установлено.

Согласно данным информационного ресурса АИС-Налог 3 отчетность за 2019 -2021 гг. (налоговая декларация по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, расчет по страховым взносам) представлена ООО «Форест» с нулевыми показателями.

Последняя налоговая отчетность (расчет по страховым взносам за 3 мес. 2022 г.) с нулевыми показателями представлена налогоплательщиком в налоговый орган 07.04.2022.

Согласно данным, представленным кредитными организациями, у ООО «Форест» имелся один расчетный счет в банке АО "Российский Сельскохозяйственный банк", филиал Нижегородский региональный, который закрыт 15.02.2022, последняя операция проведена 03.02.2021.

Подробно позиция межрайонной ИФНС России № 5 по Нижегородской области изложена в письменном отзыве на заявление.

Остальные лица, участвующие в деле, явку представителей в суд не обеспечили, отзывов и ходатайств не представили.

В соответствии с положениями статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие при надлежащем извещении.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, согласно сведениям, включенным в ЕГРЮЛ, ООО «Форест» зарегистрировано по адресу: 606900, Нижегородская область, г. Шахунья, <...>.

От территориального налогового органа по месту нахождения юридического лица - межрайонной ИФНС России № 5 по Нижегородской области в адрес регистрирующего органа поступило заявление собственника по вышеуказанному адресу ООО Фанерный Комбинат «Нордплит» ИНН <***> № 11/04 от 11.04.2022, согласно которому ООО «Форест» по адресу регистрации не находится.

Инспекцией в адрес ООО «Форест», руководителя общества и его учредителей направлено уведомление № 3193 от 15.04.2022 о необходимости предоставления в регистрирующий орган достоверных сведений об адресе юридического лица.

Согласно сведениям об отслеживании почтовых отправлений с официального сайта почты России, уведомление № 3193 от 15.04.2022 не получено обществом, что также подтверждает отсутствие возможности поддержания связи с ООО "Форест" по адресу, указанному в ЕГРЮЛ.

Директор общества и его учредители уведомление № 3193 от 15.04.2022 получили. Однако документы, свидетельствующие о достоверности сведений об адресе, содержащихся в ЕГРЮЛ, в Инспекцию не представлены.

Поскольку в установленный законодательством 30-дневный срок каких-либо пояснений, а также подтверждающих документов в регистрирующий орган не представлено, 01.06.2022 в ЕГРЮЛ Инспекцией внесена запись о недостоверности сведений об адресе ООО "Форест" за ГРН 2225200397827.

В связи с наличием в ЕГРЮЛ в течение более шести месяцев записи о недостоверности сведений в отношении общества, в регистрирующем органе сформировано решение № 6665 от 12.12.2022 о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Сведения о принятии регистрирующим органом решения о предстоящем исключении общества из государственного реестра внесены в ЕГРЮЛ за ГРН 2225201260843 от 14.12.2022.

Информация о принятом регистрирующим органом решении о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ ООО «Форест» опубликована в журнале «Вестник государственной регистрации» часть 2 № 49 (919) от 14.12.2022.

Одновременно с решением о предстоящем исключении опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Соответствующая информация также размещена в сети Интернет на сайте www.vestnikgosreg.ru и на официальном сайте ФНС России - www.nalog.gov.ru (Электронные сервисы - Риски бизнеса: проверь себя и контрагента).

27.06.2023 Инспекцией внесена запись № 2235200458249 о прекращении деятельности ООО «ФОРЕСТ» в связи с исключением общества из ЕГРЮЛ.

02.08.2023 в Арбитражный суд Нижегородской области поступило заявление Министерства, содержащее рассматриваемое требование.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, регулируются Федеральным законом N 129-ФЗ.

Согласно подпункту "в" пункта 1 статьи 5 Закона N 129-ФЗ в ЕГРЮЛ содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах места его нахождения.

В пункте 4.2 статьи 9 Закона N 129-ФЗ установлено, что проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности.

На основании пункта 6 статьи 11 Закона N 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 Закона N 129-ФЗ, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в ЕГРЮЛ), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений.

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном Законом N 129-ФЗ, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице.

Порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ определен в статье 21.1 Закона N 129-ФЗ, который в соответствии с подпунктом "б" пункта 5 названной статьи применяется также в случае наличия в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

В соответствии с пунктом 3 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления возражений против предстоящего исключения с указанием адреса, по которому могут быть направлены данные возражения. Не позднее одного рабочего дня, следующего за днем публикации указанного решения, на официальном сайте регистрирующего органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещаются сведения о предстоящем исключении.

На основании пункта 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ заявления кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Если в течение вышеуказанного срока заявления кредиторами (иными заинтересованными лицами) не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи (часть 7 статьи 22 Закона N 129-ФЗ).

Исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ влечет правовые последствия, предусмотренные Гражданским кодексом и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам (пункт 2 статьи 64.2 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Закона N 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются этим актом, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Из смысла и содержания указанных норм Закона N 129-ФЗ следует, что исключение юридического лица из реестра является правом регистрирующего органа; наличие совокупности признаков, изложенных в подпункте "б" пункта 5 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, не влечет безусловное (обязательное) исключение из реестра лиц, поскольку применение норм права не должно способствовать недобросовестному поведению, в том числе преследующему цель освобождения от последствий, предусмотренных гражданским законодательством об обязательствах.

Процедура, регламентированная статьями 21.1 и 22 Закона N 129-ФЗ, может быть применена налоговым органом только в том случае, когда у него имеются достоверные сведения, свидетельствующие о фактическом прекращении юридическим лицом своей деятельности. Указанные гарантии в части возможности предъявления регистрирующему органу возражений относительно предстоящего исключения юридического лица (как фактически недействующего) из реестра направлены на выявление лиц, заинтересованных в сохранении правоспособности должника и в защите своих прав и законных интересов в судебном порядке, а в части судебного обжалования исключения - на обеспечение возможности восстановления регистрационного учета по обращению этих лиц на основании решения суда (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 18.05.2015 N 10-П).

Следовательно, юридическое лицо подлежит исключению из реестра в порядке статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ только при фактическом прекращении деятельности хозяйствующего субъекта.

В соответствии с частью 1 статьи 65 и частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В рассматриваемом случае ООО «Форест» исключено из ЕГРЮЛ на основании подпункта б пункта 5 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ в связи с наличием в реестре в течение более шести месяцев записи о недостоверности сведений в отношении адреса общества.

На основании указанного довод Министерства о том, что из положений пункта 1 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ не вытекает то, что непредставление налоговой отчетности и неосуществление операций по банковскому счету само по себе является бесспорным основанием для исключения юридического лица из реестра при наличии иных признаков, свидетельствующих о том, что юридическое лицо является действующим, не соотносится с оспариваемым решением налогового органа, является несостоятельным и судом отклоняется.

Исключение юридического лица из реестра допустимо только в случае фактического прекращения организацией своей деятельности (пункт 24 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2021), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.06.2021). Соответствующая позиция изложена в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 23.03.2021 N 305-ЭС20-16189, от 11.04.2022 N 305-ЭС21-26568).

Как следует из сведений, представленных в суд межрайонной ИФНС РФ №5 по Нижегородской области, 12.04.2022 сотрудником данного налогового органа осуществлен выезд с целью проведения осмотра юридического адреса ООО «Форест»: Нижегородская обл., г. Шахунья, <...>, для установления факта нахождения налогоплательщика по данному адресу.

По результатам проведенного осмотра установлено, что по данному адресу располагается ООО ФК «Нордплит», по итогам обследования всех строений и самой территории место нахождения организации ООО «Форест» не установлено, что подтверждается протоколом осмотра №17-14/87 от 12.04.2022, а также письмом собственника ООО ФК «Нордплит» в лице директора Затея A.M. от 11.04.2022 № 11/04.

Согласно данным информационного ресурса АИС-Налог 3 отчетность за 2019 -2021 гг. (налоговая декларация по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, расчет по страховым взносам) представлена ООО «Форест» с нулевыми показателями.

Последняя налоговая отчетность (расчет по страховым взносам за 3 мес. 2022 г.) с нулевыми показателями представлена налогоплательщиком - 07.04.2022.

Согласно данным, представленным кредитными организациями в соответствии со ст. 86 НК РФ, у ООО «Форест» имелся один расчетный счет в банке АО "Российский Сельскохозяйственный банк", филиал Нижегородский региональный, который закрыт 15.02.2022, последняя операция по счету проведена 03.02.2021.

Таким образом, по результатам анализа данных в отношении ООО «Форест» в связи с наличием признаков недействующего юридического лица, налоговым органом не установлены обстоятельства, не позволяющие исключить общество из ЕГРЮЛ.

Доказательств ведения обществом предпринимательской деятельности, а также достоверных сведений об адресе ООО «Форест» в налоговый орган и в суд не представлено.

Кроме того, при исполнении регистрирующим органом обязанности по размещению в публичном доступе сведений о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ и при непредъявлении в течение установленного законом срока претензий к такому юридическому лицу со стороны третьих лиц действующее законодательство не возлагает на регистрирующий орган обязанность принимать меры по выявлению наличия у недействующей организации кредиторской задолженности.

Наличие у юридического лица непогашенных обязательств, о которых в установленном порядке не заявлено кредиторами, не препятствует завершению процедуры исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

При этом у Министерства при должной степени осмотрительности имелась возможность своевременного обращения в уполномоченный регистрирующий орган с заявлением о нарушении прав предстоящим исключением. Однако указанной возможностью Министерство не воспользовалось. Доказательств наличия объективных причин, препятствовавших своевременному обращению в уполномоченный регистрирующий орган в связи с предстоящим исключением общества из ЕГРЮЛ, Министерством в материалы настоящего дела не представлено.

Аналогичный вывод изложен в постановлении Первого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2020 N 01АП-11703/2019 по делу N А43-52318/2018.

При рассмотрении настоящего спора суд также принимает во внимание, что согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", исключение должника-организации из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа на основании статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ не препятствует кредитору-взыскателю в порядке, предусмотренном пунктом 5.2 статьи 64 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), обратиться в суд с заявлением о назначении процедуры распределения имущества должника, если у такого ликвидированного юридического лица осталось нереализованное имущество.

На основании указанного судом отклоняются доводы заявителя о том, что ликвидация ООО «ФОРЕСТ» лишает Министерство возможности взыскания дебиторской задолженности, и исключение ООО «ФОРЕСТ» из ЕГРЮЛ нарушает права и законные интересы заявителя.

Учитывая изложенное, у межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №15 по Нижегородской области имелись основания для внесения 27.06.2023 записи №2235200458249 о прекращении деятельности ООО «ФОРЕСТ» в связи с исключением общества из ЕГРЮЛ.

Таким образом, оспариваемое заявителем решение регистрирующего органа о внесении записи №2235200458249 от 27.06.2023 о прекращении деятельности ООО «ФОРЕСТ» в связи с исключением общества из ЕГРЮЛ законно и обосновано.

В силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного требование заявителя удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180-182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленного требования заявителю отказать.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в месячный срок со дня принятия решения.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".


Судья М.Г.Чепурных