Решение от 22 ноября 2021 г. по делу № А73-10244/2021



Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-10244/2021
г. Хабаровск
22 ноября 2021 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 15.11.2021 г.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе

судьи О.П. Медведевой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.А. Драпей,

рассмотрел в заседании суда дело по иску Администрации Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края (ОГРН 1022700615409, ИНН 2718000096; адрес: 682560, Хабаровский край, Тугуро-Чумиканский район, село Чумикан, пер. Советский, д. 3)

к муниципальному унитарному предприятию «ЖКХ-Восход» Тугуро-Чумиканского муниципального района (ОГРН 1152720001070, ИНН 2718001452, адрес: 682560, Хабаровский край, Тугуро-Чумиканский район, село Чумикан, ул. Приморская, д. 1)

3- и лица: Межмуниципальное (Межрайонное) общество с ограниченной ответственностью по централизованной поставке топлива «Межрайтопливо» ( адрес: 680000, г. Хабаровск, ул. Запарина, д. 53, оф. 36), Министерство финансов Хабаровского края (680000, г. Хабаровск, ул. Фрунзе, 72), Министерство Жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края (адрес: 680000, Хабаровский край, город Хабаровск, ул. Фрунзе, дом 71).


о взыскании 3 038 573,78 руб.


Администрация Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию «ЖКХ-Восход» Тугуро-Чумиканского муниципального района о взыскании суммы неиспользованной субсидии в размере 3 038 573,78 руб.


К участию в деле в порядке статьи 51 АПК РФ привлечены: Межмуниципальное (Межрайонное) общество с ограниченной ответственностью по централизованной поставке топлива «Межрайтопливо», Министерство финансов Хабаровского края, Министерство Жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края.


В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Представители ответчика, ООО «Межрайтопливо», министерства финансов Хабаровского края, министерства ЖКХ Хабаровского края в судебное заседание не явились.

ООО «Межрайтопливо» предоставило пояснения относительно организации централизованной поставки топлива в Тугуру-Чумиканский муниципальный район Хабаровского края для выработки энергии.

Ответчик обязанность, предусмотренную статьей 131 АПК РФ, не исполнил.

При этом, согласно части 1 статьи 156 АПК РФ непредставление отзыва на исковое заявление не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителя истца, суд

УСТАНОВИЛ:

24.01.2019 между Администрацией Тугуро-Чумиканского муниципального района (администрация), МУП «ЖКХ-Восход» (получатель субсидий) и ООО «Межрайтопливо» (получатель средств) заключено соглашение о предоставлении из бюджета Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края субсидий муниципальному унитарному предприятию «ЖКХ-ВОСХОД» - производителю товаров, работ, услуг на возмещение затрат (недополученных расходов) в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.


Согласно пункту 1.1, предметом соглашения является предоставление из бюджета муниципального района в 2019 году субсидий на предоставление компенсации выпадающих доходов, связанных с применением льготных тарифов на тепловую энергию.


Пунктом 2.1. соглашения предусмотрено предоставление субсидии на предоставление компенсации выпадающих доходов, связанных с применением льготных тарифов на тепловую энергию из бюджета муниципального района в 2019 г. МУП «ЖКХ-Восход».


Согласно дополнительному соглашению № 1 от 29.04.2019 к соглашению от 24.01.2019, размер средств субсидии, предоставляемой из бюджета муниципального района составляет в 2019 году 12 471 220 руб.


Распоряжением Губернатора Хабаровского края от 30.12.2016 г. № 681-р «О централизованной поставке топлива в муниципальные района Хабаровского края на 2017-2019 годы» пунктом 3 утверждена Типовая схема централизованного завоза топлива в муниципальные районы Хабаровского края на 2017-2019 годы.


Пунктом 3.4. Типовой схемы предусмотрена обязанность получателей топлива в рамках централизованной поставки топлива заключать договоры поручения с администрациями муниципальных районов края.


14.03.2019 между Администрацией Тугуро-Чумиканского муниципального района (администрация) и МУП «ЖКХ-Восход» (доверитель) заключен договор поручения № 01/2019 СЗ, в соответствии с которым доверитель поручает Администрации, в том числе производить перечисление бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете на 2019 г. субсидий на предоставление компенсации выпадающих доходов, связанных с применением льготных тарифов на тепловую энергию.


В соответствии с пунктом 2.1.3 договора поручения доверитель обязуется своевременно принять поставленное топливо.


В соответствии с пунктом 2.2.1 договора поручения администрация заключает с ООО «Межрайтопливо» договор поручения на организацию поставки топлива для доверителя.


Согласно пункту 2.2.2. договора поручения, администрация производит оплату поставляемого топлива для выработки тепловой энергии за счет субсидий на предоставление компенсации выпадающих доходов, связанных с применением льготных тарифов на тепловую энергию.


Во исполнение пункта 2.2.1 договора между Администрацией и ООО «Межрайтопливо» заключен договор поручения от 01.11.2016 №12-2017-СЗ (ком) на организацию завоза нефтепродуктов и угля для предприятий, осуществляющих услуги по выработке тепловой и электрической энергии для населения, предприятий, организаций и учреждений различных форм собственности, прочих коммерческих нужд муниципального района Хабаровского края.


В соглашении от 24.01.2019 в пункте 3.3. предусмотрено перечисление субсидий в соответствии с Порядком перечисления субсидии на счет ООО «Межрайтопливо».


Факт перечисления администрацией субсидии по соглашению в адрес ООО «Межрайтопливо» в размере 12 471 220 руб. подтверждается платежными поручениями: № 290675 от 14.02.2019 на сумму 649 403 руб., № 60479 от 04.04.2019 на сумму 1 622 057,95 руб., № 353402 от 25.04.2019 на сумму 3 344 213,11 руб., № 472878 от 07.05.2019 на сумму 6 855 545,94 руб.


Согласно акту сверки между администрацией Тугуро-Чумиканского района и МУП «ЖКХ-Восход» по представленным субвенциям из краевого бюджета на компенсацию выпадающих доходов, связанных с применением льготных тарифов на тепловую энергию в январе-декабре 2019 г., начислено выпадающих доходов в размере 9 432 646,22 руб., получено субвенций из краевого бюджета в размере 12 471 220 руб.


Таким образом, остаток неиспользованной субсидии за 2019 г. составляет 3 038 573,78 руб.


В соответствии с пунктом 4.1 соглашения от 24.01.2019 остатки субсидии, не использованные получателем субсидии в отчетном финансовом году подлежат возврату в бюджет Тугуро-Чумиканского муниципального района не позднее 01 апреля текущего года в случае, если после предоставления субсидии на финансовое обеспечение затрат произошло уменьшение размера фактически произведенных затрат, на финансовое обеспечение которых предоставлены субсидии.


В случае не перечисления получателем субсидии в бюджет Тугуро-Чумиканского района остатков субсидий в срок, определенный настоящим пунктом, указанные средства взыскиваются администрацией в судебном порядке.


В установленный срок МУП «ЖКХ-Восход» остатки не использованной субсидии в размере 3 038 573,78 руб. в бюджет Тугуро-Чумиканского муниципального района не вернуло.


В связи с чем, в адрес ответчика направлена претензия (требование) от 17.04.2020 № 572/1-25 о возврате неиспользованной субсидии за январь-декабрь 2019 г. в размере 3 038 573,78 руб. в бюджет района.


Оставление ответчиком претензии без удовлетворения, послужило основанием истцу для обращения с настоящим иском в суд.


Законом Хабаровского края от 11.03.2015 № 41 «О предоставлении льгот по оплате за тепловую и электрическую энергию (мощность) для отдельных категорий потребителей» статьей 3 установлена категория потребителей, имеющих право на льготные тарифы.


Льготный тариф устанавливается для расположенных в населенных пунктах Тугуро-Чумиканского района Хабаровского края с ограниченными сроками завоза грузов (продукции) в навигацию органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления муниципальных образований края, а также краевых государственных и муниципальных учреждений (их филиалов), осуществляющих оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) в соответствии с государственными (муниципальными) заданиями.


Согласно пункту 1 статьи 5 данного закона, выпадающие доходы субъектов электроэнергетики, осуществляющих поставки электрической энергии (мощности), теплоснабжающих организаций, связанные с применением льготных тарифов, подлежат компенсации за счет средств краевого бюджета.


В соответствии с законом Хабаровского края от 11.03.2015 № 42 «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Хабаровского края по предоставлению компенсации выпадающих доходов, связанных с применением льготных тарифов на тепловую и электрическую энергию (мощность)» государственными полномочиями по предоставлению теплоснабжающим организациям, субъектам электроэнергетики, осуществляющим поставки электрической энергии (мощности), компенсации выпадающих доходов, связанных с применением льготных тарифов на тепловую и электрическую энергию (мощность), установленных в соответствии с Законом Хабаровского края от 11.03.2015 № 41 «О предоставлении льгот по оплате за тепловую и электрическую энергию (мощность) для отдельных категорий потребителей» наделяются органы местного самоуправления, в том числе Тугуро-Чумиканского муниципального района края.


Из материалов дела следует, что 24.01.2019 между Администрацией Тугуро-Чумиканского муниципального района (администрация), МУП «ЖКХ-Восход» (получатель субсидий) и ООО «Межрайтопливо» (получатель средств) заключено соглашение о предоставлении из бюджета Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края субсидий муниципальному унитарному предприятию «ЖКХ-Восход» - производителю товаров, работ, услуг на возмещение затрат (недополученных расходов) в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.


В соответствии с типовой схемой централизованного завоза топлива в муниципальные районы Хабаровского края 14.03.2019 между Администрацией Тугуро-Чумиканского муниципального района (администрация) и МУП «ЖКХ-Восход» (доверитель) заключен договор поручения № 01/2019 СЗ, в соответствии с которым доверитель поручает Администрации, в том числе производить перечисление бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете на 2019 г. субсидий на предоставление компенсации выпадающих доходов, связанных с применением льготных тарифов на тепловую энергию.


В соответствии с пунктом 2.2.1 договора поручения администрация заключает с ООО «Межрайтопливо» договор поручения на организацию поставки топлива для доверителя.

В целях организации централизованной поставки топлива в муниципальные районы Хабаровского края между администрацией и ООО «Межрайтопливо» заключен договор поручения от 01.11.2016 №12-2017-С3 (ком).


Судом установлен и не оспорен сторонами факт перечисления администрацией субсидии по соглашению в адрес ООО «Межрайтопливо» в размере 12 471 220 руб., что подтверждается платежными поручениями, представленными в материалы дела.


Согласно акту сверки между администрацией Тугуро-Чумиканского района и МУП «ЖКХ-Восход» по представленным субвенциям из краевого бюджета на компенсацию выпадающих доходов, связанных с применением льготных тарифов на тепловую энергию в январе-декабре 2019 г. начислено выпадающих доходов в размере 9 432 646,22 руб., получено субвенций из краевого бюджета в размере 12 471 220 руб.


Таким образом, остаток неиспользованной субсидии за 2019 г. составляет 3 038 573,78 руб., который ответчик в соответствии с пунктом 4.1 соглашения от 24.01.2019 обязан был возвратить в бюджет Тугуро-Чумиканского муниципального района не позднее 01.04.2021.


Доказательств возврата денежных средств ответчиком не представлено, каких-либо возражений относительно заявленных требований не заявлено.


На основании изложенного, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию сумма неиспользованной субсидии в размере 3 038 573,78 руб.

Расходы по госпошлине распределяются по правилам части 3 статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «ЖКХ-Восход» Тугуро-Чумиканского муниципального района в пользу Администрации Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края сумму неиспользованной субсидии на возмещение убытков, связанных с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую населению за 2019 год, в размере 3 038 573,78 руб.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «ЖКХ-Восход» Тугуро-Чумиканского муниципального района в федеральный бюджет госпошлину в сумме 38 193 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья О.П. Медведева