Решение от 1 марта 2024 г. по делу № А57-23347/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-23347/2023
01 марта 2024 года
город Саратов


Резолютивная часть решения объявлена 19 февраля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 01 марта 2024 года


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Каштановой Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: <...> арбитражное дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Элтрейт» (ОГРН <***> ИНН <***>), город Саратов,

к публичному акционерному обществу «Россети Волга» (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Саратов,

об обязании заключить соглашение о восстановлении (переоформлении) документов, подтверждающих технологическое присоединение объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства смежных сетевых организаций, собственников или иных законных владельцев данных объектов, на условиях оферты направленной сопроводительным письмом от 10.07.2023г. №986 (Вх №ВХ-4332 от 10.07.2023г.), о взыскании расходов,

при участии:

от истца – ФИО2, по доверенности от 16.08.2019,

от ответчика – ФИО3, по доверенности от 07.03.2023, ФИО4, по доверенности от 20.11.2023,



У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Элтрейт» (далее – ООО «Элтрейт») с исковым заявлением к публичному акционерному обществу «Россети Волга» (далее – ПАО «Россетти Волга») об обязании заключить Соглашение о восстановлении (переоформлении) документов, подтверждающих технологическое присоединение объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства смежных сетевых организаций, собственников или иных законных владельцев данных объектов, на условиях оферты направленной сопроводительным письмом от 10.07.2023 №986 (вх. №ВХ-4332 от 10.07.2023), о взыскании расходов по оплате госпошлины.

До рассмотрения дела по существу от истца поступили уточнения исковых требований, в которых он просит обязать ответчика заключить соглашение о восстановлении (переоформлении) документов, подтверждающих технологическое присоединение объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства смежных сетевых организаций собственников и иных законных владельцев данных объектов, на условиях оферты № 986 от 10.07.2023, предложенной истцом.

Соответствующие уточнения заявленных требований были приняты арбитражным судом, поскольку они не противоречат закону и не нарушают права других лиц.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении с учетом уточнений.

Представители ответчика возражали против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, дополнительных пояснениях.

Дело в арбитражном суде рассматривается в порядке статей 153-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67,68,75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО «Элтрейт» является территориальной сетевой организацией, основным видом деятельности которой является оказание услуг по передаче электроэнергии и технологическое присоединение к распределительным электросетям.

В рамках основного вида деятельности между ООО «Элтрейт» и ПАО «Россети Волга» заключен и в настоящий момент действует договор оказания услуг по передаче электрической энергии от 01.01.2010 № 100069 (далее Договор).

В рамках данного договора ООО «Элтрейт» (Исполнитель) обязуется передать электрическую энергию от точек присоединения к сетям ПАО «Россети Волга» (Заказчика) до точек присоединения Потребителей к электрическим сетям Исполнителя путем осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей, находящихся, во владении и пользовании Исполнителя (далее Объекты).

В процессе тарифного регулирования с целью включения в Договор новых Объектов, на основании подпункта «в» пункта 59 «Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее правила ТП) необходимо переоформление документов о технологическом присоединении в связи со сменой собственника или иного законного владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств.

Пунктом 57 Правил ТП предусмотрено, что восстановление (переоформление) документов о технологическом присоединении осуществляется в случае обращения в сетевую организацию потребителей электрической энергии, собственников или иных законных владельцев объектов электросетевого хозяйства с заявлением на восстановление (переоформление) документов о технологическом присоединении (далее - заявление о переоформлении документов).

Согласно п. 58 Правил ТП в случае, когда в сетевую организацию с заявлением о переоформлении документов обращается смежная сетевая организация или собственник (иной законный владелец) объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, права и обязанности сторон, возникающие в связи с восстановлением (переоформлением) документов таких сетевых организаций, собственников (иных законных владельцев), а также порядок определения максимальной мощности присоединенных объектов электросетевого хозяйства или установленной генерирующей мощности объектов по производству электрической энергии устанавливаются соглашением сторон.

В целях переоформления одного из актов технологического присоединения по вновь приобретенному Истцом объекту электроэнергетики, истец сопроводительным письмом от 30.06.2023 № 928 направил Ответчику заявление и пакет документов о переоформлении данного акта.

Ответным письмом от 03.07.2023 № МР6/3/1652 от 03.07.2023 ПАО «Россети Волга» отказало в переоформлении акта по причине отсутствия полного комплекта документов и отсутствия между сторонами заключенного соглашения, регулирующего права и обязанности сторон, возникающие в связи с восстановлением (переоформлением) таких документов.

ООО «Элтрейт» сопроводительным письмом от 10.07.2023 № 986 направило ПАО «Россети Волга» оферту Соглашения о восстановлении (переоформлении) документов, подтверждающих технологическое присоединение объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства смежных сетевых организаций, собственников, или иных законных владельцев данных объектов (далее Соглашение).

В свою очередь ПАО «Россети Волга» письмом от 01.08.2023 № МР6/3/1886 направило в адрес ООО «Элтрейт» оферту названного Соглашения в своей редакции.

Таким образом, судом установлено наличие разногласий по содержанию Соглашения.

Согласно пункта 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством (пункта 1 статьи 421 ГК РФ).

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункта 1 статьи 422 ГК РФ).

Из положений статьи 432 ГК РФ следует, договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Согласно статье 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Лицо, осуществляющее предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения публичного договора, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами (п. 1 в ред. Федерального закона от 08.03.2015 № 42-ФЗ).

В публичном договоре цена товаров, работ или услуг должна быть одинаковой для потребителей соответствующей категории. Иные условия публичного договора не могут устанавливаться исходя из преимуществ отдельных потребителей или оказания им предпочтения, за исключением случаев, если законом или иными правовыми актами допускается предоставление льгот отдельным категориям потребителей.

В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям, утв. Постановление Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее Правила ТП) определяют порядок и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее - энергопринимающие устройства), к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации (далее - технологическое присоединение), определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее - договор), устанавливают требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям (далее - технические условия), порядок проведения проверки выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий, критерии наличия (отсутствия) технической возможности технологического присоединения и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей посредством перераспределения максимальной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а также особенности отказа потребителей электрической энергии от максимальной мощности в пользу сетевой организации.

Раздел VIII Правил ТП устанавливает порядок взаимодействия участников рынка электрической энергии при восстановлении и переоформлении документов о технологическом присоединении.

Пунктом 57 Раздела VIII Правил ТП предусмотрено, что восстановление (переоформление) документов о технологическом присоединении осуществляется в случае обращения в сетевую организацию потребителей электрической энергии, собственников или иных законных владельцев объектов электросетевого хозяйства с заявлением на восстановление (переоформление) документов о технологическом присоединении (далее - заявление о переоформлении документов).

В соответствии с пунктом 58 Раздела VIII Правил ТП установлено что, в случае, когда в сетевую организацию с заявлением о переоформлении документов обращается смежная сетевая организация или собственник (иной законный владелец) объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, права и обязанности сторон, возникающие в связи с восстановлением (переоформлением) документов таких сетевых организаций, собственников (иных законных владельцев), а также порядок определения максимальной мощности присоединенных объектов электросетевого хозяйства или установленной генерирующей мощности объектов по производству электрической энергии устанавливаются соглашением сторон.

Письмом № 986 от 10.07.2023 года ООО «ЭЛТРЕЙТ» направило в адрес ПАО «Россети Волга» проект соглашения о восстановлении (переоформлении) документов (далее - Соглашение).

ПАО «Россети Волга», рассмотрев соглашение и не согласившись с порядком определения максимальной мощности присоединенных объектов электросетевого хозяйства, направило в адрес ООО «ЭЛТРЕЙТ» письмом № МР6/3/1886 от 01.08.2023 соглашение в новой редакции, в соответствии с которым, разрешенная к использованию максимальная мощность между сетевыми организациями должна определяться на основании расчета, выполненного согласно требованиям Инструкции по проектированию городских электрических сетей РД 34.20.185-94 (утв. РАО ЕЭС, Министерством топлива и энергетики РФ 31 мая 1994 г., 7 июля 1994 г.), ввиду того, что действие инструкции распространяется на реконструируемые электрические сети городов (районов и микрорайонов) и поселков городского типа до и выше 1 кВ, в том числе на электрические сети к отдельным объектам, находящимся на территории города, независимо от их ведомственной принадлежности.

Таким образом, у сторон возникли разногласия при согласовании существенного условия соглашения о восстановлении (переоформлении) документов о технологическом присоединении далее (Соглашение) - порядок определения максимальной мощности присоединенных объектов электросетевого хозяйства.

Между тем, пункт 58 Правил ТП предусматривает возможность закрепления прав и обязанностей сторон, возникающих в связи с переоформлением документов, а также урегулирование порядка определения максимальной мощности присоединенных объектов электросетевого хозяйства, однако не обязывает ни одну из сторон соглашения заключить данную сделку на определенных законодательно регламентированных условиях.

По смыслу положений статьи 58 Правил ТП две смежные сетевые организации должны своим соглашением предусмотреть способ определения максимальной мощности отличный от указанного в Правилах ТП, в противном случае пункт 58 содержал бы отсылочную норму.

Из указанного следует, что так как законом не установлено обязательных требований к условиям заключаемого соглашения, то обязать заключить сторону в определенной редакции противоречит положениям пункта 4 статьи 421 ГК РФ.

В пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» разъяснено, что требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор.

Названная обязанность и право требовать понуждения к заключению договора могут быть предусмотрены лишь Кодексом либо иным Федеральным законом или добровольно принятым обязательством (пункт 2 статьи 3, пункт 1 статьи 421, абзац первый пункта 1 статьи 445 Кодекса).

Согласно пункту 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Между тем при исследовании и оценке в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленных в деле доказательств арбитражным судом не установлено уклонения ответчика от заключения с истцом Соглашения, в отношении которого возник спор.

Однако, Ответчик не принимал на себя обязательство заключить Соглашение на условиях, указанных Истцом.

Обязанность по заключению соглашения на предложенных ООО «Элтрейт» условиях у ПАО «Россети Волга» также отсутствует, так как пункт 58 Правил ТП не содержит императивных правил поведения, а лишь предлагает сторонам определить права и обязанности сторон по их соглашению.

Понуждение ответчика к заключению договора помимо его воли является ограничением принципа свободы договора, что в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускается.

По смыслу статьи 421 Гражданского Кодекса Российской Федерации, устанавливающей право сторон по своему усмотрению определять условия заключаемого договора, суд не вправе включать в договор условия, не согласованные сторонами, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия, предписанного законом или иными правовыми актами. При этом отсутствие в договоре того или иного условия, предусмотренного как диспозитивными, так и императивными нормами права, не означает отсутствие этого условия в договоре как правоотношении. Если стороны своим соглашением не исключили применение диспозитивной нормы права и не установили отличное от нее условие, указанная норма права подлежит применению к отношениям сторон в соответствующих случаях. Императивные нормы права, регулирующие конкретные отношения, применяются независимо от соглашения сторон.

В соответствии со статьей 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что в договор подлежат включению лишь те условия, содержание которых предусмотрено нормами права, регулирующие спорные отношения, то спорные условия не могут являться предметом судебного контроля, поскольку зависят исключительно от воли обеих сторон.

При этом суд учитывает, что, несмотря на отсутствие заключенного сторонами Соглашения, истец не лишен возможности применить общий порядок, установленный Правилами ТП, для переоформления (восстановления) документов о технологическом присоединении.

Таким образом, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Согласно статье 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражным судом суд решает вопрос о распределении судебных расходов.

Решая вопрос о распределении расходов по оплате государственной пошлины по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд относит их на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Элтрейт» к публичному акционерному обществу «Россети Волга» об обязании заключить соглашение о восстановлении (переоформлении) документов, подтверждающих технологическое присоединение объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства смежных сетевых организаций собственников и иных законных владельцев данных объектов, на условиях оферты № 986 от 10.07.2023, предложенной истцом, отказать.

Решение арбитражного суда первой инстанции вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме через Арбитражный суд Саратовской области.



Судья Арбитражного суда

Саратовской области Н.А. Каштанова