Решение от 25 октября 2018 г. по делу № А40-165387/2018

менем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-165387/18-92-2014
г. Москва
26 октября 2018 г.
Резолютивная часть решения объявлена 23 октября 2018 г.

Решение в полном объеме изготовлено 26 октября 2018 г.

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Уточкина И.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Департамента городского имущества г. Москвы

ответчик: Управление Росреестра по Москве

о признании недействительным уведомления от 19.06.2018г. № 77/012/202/2018-6506

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 (паспорт, дов. № 33-Д-650/18 от 18.06.2018г.);

от ответчика: ФИО3 ( удостов., дов. №с 788/2018 от 15.01.2018г.);

УСТАНОВИЛ:

Департамент городского имущества г. Москвы обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Управлению Росреестра по Москве о признании недействительным уведомления от 19.06.2018г. № 77/012/202/2018-6506.

Заявитель поддержал заявленные требования в полном объеме, с учетом письменных возражений на отзыв.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения требований заявителя по основаниям, указанным в письменном отзыве.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, оценив представленные доказательства, суд признал заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом проверено и установлено, что срок, предусмотренный ч. 4 ст. 198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

В соответствии с ч. 1 ст. 198, ч.ч. 4, 5 ст. 200 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Распоряжением Департамента городского имущества города Москвы Правительства Москвы от 23.04.2018 № 12561 «О закреплении на праве хозяйственного ведения за ГУП «Московский метрополитен» объекта нежилого фонда, расположенного по адресу: <...>» (далее - Распоряжение) на праве хозяйственного ведения за ГУП «Московский метрополитен» закреплен объект нежилого фонда общей площадью 1 583,6 кв.м, расположенный по адресу: <...>, находящийся в собственности города Москвы (запись в ЕГРН от 01.09.2017 г. № 77:02:0014008:1028-77/012/2017-1) (далее - объект нежилого фонда).

В соответствии с п. 3 Распоряжения, Департамент городского имущества города Москвы (далее - Департамент) возложил на себя обязанность осуществить государственную регистрацию права хозяйственного ведения на указанный объект нежилого фонда.

Актом приема-передачи объекта нежилого фонда от 28.05.2018 № 00-00336/18, Департамент передал на праве хозяйственного ведения метрополитену объект нежилого фонда.

Как следует из материалов дела, Департамент обратился в Управление Росреестра с заявлением от 08.06.2018 № 77/012/202/2018-6506 о государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

Управление Росреестра направило Департаменту Уведомление от 19.06.2018 № 77/012/202/2018-6506 о возврате документов без рассмотрения в отношении объекта недвижимости по адресу: <...> (далее - Уведомление).

При этом регистрирующий орган сослался на письмо Министерства Финансов Российской Федерации от 26.03.2010 № 03-05-05-03/12, статью 17 и абз. 3 пункт 1 статьи 25 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», пункт 1 статьи 45, 333.3333.17, 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации, и указал, что представленные на государственную регистрацию документы возвращены без рассмотрения, в связи с отсутствием документа об уплате государственной пошлины.

Посчитав Уведомление Управления Росреестра неправомерным, заявитель обратился в Арбитражный суд г. Москвы

В соответствии со статьей 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками государственной пошлины признается организация, которая обращается за совершением юридически значимого действия. В данном случае таким юридически значимым действием является государственная регистрация права хозяйственного ведения объекта недвижимости за метрополитеном.

Порядок обращения за осуществлением регистрации прав на недвижимое имущество регулируется Федеральным законом от 13.07.2015 № 2018-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости-). 18. 07. 2018

Согласно п. 2 ст. 19 Закона № 218-ФЗ в случае если право на имущество возникает на основании акта органа государственной власти, последний в срок не позднее пяти рабочих дней с даты принятия такого акта обязан направить в орган регистрации прав заявление о государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины, установленной настоящей главой, освобождаются федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления при их обращении за совершением юридически значимых действий, установленных настоящей главой, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 124 пункта 1 статьи 333.33 настоящего Кодекса.

Обращение с заявлением о государственной регистрации права хозяйственного ведения к таким исключительным случаям не относится.

В силу п. 4 ст. 5 Устава города Москвы, принятого Законом города Москвы от 28 июня 1995 года, исполнительными органами государственной власти города Москвы (органами исполнительной власти города Москвы) являются Правительство Москвы, отраслевые, функциональные и территориальные органы исполнительной власти.

В соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013 г. № 99-ПП (с учетом внесенных изменений постановлением от 20.11.2014 г. № 683-ПП) «Об утверждении Положения о Департаменте городского имущества города Москвы», Департамент является отраслевым органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим функции по распоряжению и управлению государственным имуществом города Москвы в виде жилых помещений, входящих в имущественную казну города Москвы, в том числе по принятию в собственность города Москвы жилых помещений, являющихся выморочным имуществом.

Что касается разъяснений Минфина России, изложенных в письме от 26.03.2010 № 03-05-05-03/12, то они являются ответом на конкретный вопрос, поставленный в письме, и не содержат правовых норм или общих правил, конкретизирующих нормативные предписания, и не являются нормативными правовыми актами.

Учитывая изложенное, необходимость уплаты государственной пошлины отсутствует, поскольку заявление на государственную регистрацию права хозяйственного ведения подано Департаментом, то есть уполномоченным лицом, принявшим соответствующий правовой акт в соответствии своей компетенции, и который в силу закона, как орган исполнительной власти, освобожден от уплаты госпошлины на основании п.п. 4 п. 1 ст. 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах Управление Росреестра по Москве не имело правовых оснований для возврата Департаменту заявления о государственной регистрации права хозяйственного ведения без рассмотрения в связи с неуплатой государственной пошлины.

Обоснованность данного вывода подтверждена сложившейся судебной практикой (в частности, определение Верховного Суда РФ от 27.10.2017 по делу № А54-5723/2016, Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 10.03.2017 по делу № А51-18757/2016, Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 21.06.2016 по делу № А56-63212/2015).

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным.

Расходы по уплате государственной пошлины распределяются по правилам ст. 110 АПК РФ и относятся на ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 64, 65, 75, 167-170, 176, 180, 181, 197-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие Федеральному закону от 13.07.2017 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», признать незаконным решение Управления Росреестра по г. Москве, оформленное уведомлением от 19.06.2018 г. № 77/012/202/2018-6506 о возврате документов без рассмотрения.

Обязать Управление Росреестра по г. Москве устранить нарушение прав и законных интересов Департамента городского имущества г. Москвы путем рассмотрения документов, представленных для государственной регистрации прав на недвижимость 08.06.2018 г. вх. № 77/012/202/2018-6506 в течение пяти дней с даты вступления в законную силу решения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: Уточкин И.Н.