Решение от 15 декабря 2024 г. по делу № А49-8801/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД  ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ


 Кирова ул., д. 35/39, Пенза г.,  440000,

тел.: +78412-52-99-97, факс: +78412-55-36-96, http://www.penza.arbitr.ru  


                                          ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


16 декабря  2024 года                                                                 Дело № А49-8801/2024

Судья Арбитражного суда Пензенской области Петрова Н.Н. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ерышевой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы судебных приставов по Пензенской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Каста групп» (ОГРН <***>, ИНН<***>) о взыскании 400000 руб.,

при участии в судебном заседании до и после перерывов:

от заявителя – ФИО1 – заместителя начальника отдела (доверенность от 16.04.2024, диплом),

от ответчика – ФИО2 – представителя (доверенность от 26.09.2024, диплом),

установил:

Управление Федеральной службы судебных приставов по Пензенской области (далее - УФССП России по Пензенской области, Управление) обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Каста групп» (далее - ООО «Каста групп», общество)  задолженности по государственной пошлине в общей сумме 400000 руб. за подачу заявлений о внесении сведений о юридическом лице в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности.

В обоснование заявленного требования  Управление сослалось на положения статей 333.16, 333.33, 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), статью 12 Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» (далее – Закон № 230-ФЗ).

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования и просил суд удовлетворить их по основаниям, изложенным в заявлении и дополнении к нему.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований по изложенным в письменном отзыве на заявление и дополнении к нему основаниям.

В судебном заседании объявлены перерывы до 10 час. 30 мин. 11.12.2024, до 10 час. 30 мин. 16.12.2024, после чего судебное разбирательство было продолжено.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд приходит к следующему.

18.01.2023, 11.04.2023, 23.05.2023 и 09.06.2023  общество обращалось в УФССП России по Пензенской области  с заявлениями о включении сведений о юридическом лице в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности.

Управление, рассмотрев указанные заявления и приложенные к ним документы, 24.01.203, 18.04.2023 вынесло решения об отказе во внесении сведений о юридическом лице в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, 26.05.2023 и 14.06.2023 – решения об отказе в предоставлении государственной услуги «Внесение сведений о юридическом лице в государственный реестр юридических лиц,  осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности».

Считая, что обществу была оказана государственная услуга по четырем заявлениям, при этом  государственная пошлина, предусмотренная за  ее оказание, не была оплачена ответчиком ни разу,  заявитель направил в адрес ответчика претензию от 28.06.2024 с требованием в добровольном порядке в течение 30 календарных дней с момента получения претензии погасить возникшую задолженность в сумме 400000 рублей. Указанная претензия истца оставлена ответчиком без удовлетворения.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения УФССП России по Пензенской области в арбитражный суд с соответствующим заявлением, рассматриваемым в рамках настоящего дела.

Арбитражный суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению   на основании следующего.

Согласно положениям пункта 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальных прав), регулирует отношения, связанные с участием в корпоративных организациях или с управлением ими (корпоративные отношения), договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников.

При этом в пункте 3 статьи 2 ГК РФ прямо оговорено, что к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

Таким образом,  отношения, связанные с предоставлением государственной услуги, выражающейся в рассмотрении государственным органом заявления о внесении сведений о юридическом лице в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, характеризующейся наличием властных полномочий у одной из сторон, являются по своей природе административно-правовыми отношениями и нормами ГК РФ не регулируются.

Согласно пункту 1 статьи 333.16 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) государственная пошлина - сбор, взимаемый с лиц, указанных в статье 333.17 настоящего Кодекса, при их обращении в государственные органы, органы местного самоуправления, органы публичной власти федеральной территории "Сириус", иные органы и (или) к должностным лицам, которые уполномочены в соответствии с законодательными актами Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, представительного органа федеральной территории "Сириус", за совершением в отношении этих лиц юридически значимых действий, предусмотренных настоящей главой, за исключением действий, совершаемых консульскими учреждениями Российской Федерации.

Одной из категорий плательщиков государственной пошлины признаются организации, обращающиеся за совершением указанных юридически значимых действий (подпункт 1 пункта 2 статьи 333.17 НК РФ).

В соответствии с подпунктом .2 пункта 1 статьи 333.18 НК РФ плательщики уплачивают государственную пошлину, если иное не установлено настоящей главой, в следующие сроки:  при обращении за совершением юридически значимых действий, за исключением юридически значимых действий, указанных в подпунктах 1 - 5.1, 5.3 настоящего пункта, - до подачи заявлений и (или) документов на совершение таких действий либо в случае, если заявления на совершение таких действий поданы в электронной форме, после подачи указанных заявлений, но до принятия их к рассмотрению.

Подпунктом 4.3 пункта 1 статьи 333.33 НК РФ предусмотрено, что за внесение сведений о юридическом лице в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, уплачивается государственная пошлина  размере  100 000 рублей.

Включение сведений о профессиональной коллекторской организации в государственный реестр регламентировано статьей 12 Федерального  закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ  «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» (далее – Закон № 230-ФЗ).

        Согласно части 1 статьи 12 Закона № 230-ФЗ юридическое лицо приобретает права и обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом для лица, осуществляющего деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, включенного в государственный реестр, со дня внесения сведений о нем в государственный реестр и утрачивает такие права и обязанности со дня исключения сведений о юридическом лице из государственного реестра, если иное не предусмотрено настоящей главой.

В силу части 2 статьи 12 Закона № 230-ФЗ сведения о юридическом лице, соответствующем требованиям, установленным настоящим Федеральным законом, вносятся в государственный реестр в течение двадцати рабочих дней со дня представления юридическим лицом (далее - заявитель) в уполномоченный орган следующих документов и сведений:

1) заявление о внесении сведений о юридическом лице в государственный реестр, подписанное руководителем юридического лица или уполномоченным им лицом, с указанием его фамилии, имени, отчества (при наличии), места жительства и номеров контактных телефонов;

2) копии учредительных документов;

3) выписка из единого государственного реестра юридических лиц, полученная не ранее чем за 30 дней до даты представления документов;

4) сведения об учредителях (участниках), органах и о работниках юридического лица по форме, утвержденной органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц;

5) документы, содержащие сведения о размере чистых активов юридического лица, с приложением бухгалтерской отчетности, составленной на последнюю отчетную дату, предшествующую дате представления документов;

6) копия договора обязательного страхования ответственности за причинение убытков должнику при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности;

7) копии документов, подтверждающих наличие необходимых оборудования и программного обеспечения, соответствующих требованиям, установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц;

8) копии документов, подтверждающих владение сайтом в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

9) выписка из реестра операторов, осуществляющих обработку персональных данных;

10) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины.

Согласно пункту 2  части 1 статьи 15  вышеназванного Закона (в редакции, действовавшей в спорные периоды) во внесении сведений о юридическом лице в государственный реестр может быть отказано по следующим основаниям, в том числе представление неполного комплекта документов, предусмотренных настоящим Федеральным законом и необходимых для внесения в государственный реестр, либо документов, содержащих недостоверную информацию.

Отказ во внесении сведений о юридическом лице в государственный реестр не является препятствием для повторной подачи заявления о внесении сведений о юридическом лице в государственный реестр. Повторная подача такого заявления и принятие по нему решения осуществляются в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом (часть 4 статьи 15 Закона № 230-ФЗ).

Таким образом, исходя из буквального толкования норм  действующего законодательства, в рассматриваемом случае государственная пошлина взимается за совершение юридически значимых действий, а именно: за   внесение сведений о юридическом лице в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности.  Такие действия по отношению к обществу на основании  поданных им  в уполномоченный государственный орган заявлений от 18.01.2023, 11.04.2023, 23.05.2023 и 09.06.2023  не были совершены заявителем.

Отсутствие оплаты государственной пошлины является самостоятельным основанием для отказа в предоставлении государственной услуги заявителю и  не предполагает дальнейшее осуществление действий государственным органом на основании данного заявления.

Ссылки Управления на  положения Административного регламента № 550, утв. приказом Федеральной службы судебных приставов от 30.12.2019 № 550,   Административного регламента № 108, утв.  приказом Федеральной службы судебных приставов от 28.02.2023 № 108) судом не принимаются, поскольку  подзаконные нормативные правовые акты не могут изменять порядок и основания уплаты государственной пошлины за предусмотренное выше юридически значимое действие и не могут расширительно толковать  соответствующие нормы закона.

Ссылка заявителя на судебную практику судом также отклоняется, поскольку   представленные в материалы дела судебные акты касаются иных обстоятельств, отличных от обстоятельств настоящего дела.

Нормы законопроектов № 695190-8 и № 695238-8, на которые сослался заявитель в обоснование своих доводов, в настоящее время не регламентируют  рассматриваемые в рамках данного дела общественные отношения.

В связи с вышеизложенным основания для взыскания с ООО «Каста групп» задолженности по государственной пошлине в сумме 400000 руб. и, соответственно, удовлетворения требований заявителя у  суда отсутствуют.

Вопрос о распределении судебных расходов судом не разрешается, поскольку заявитель  на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК освобожден от уплаты государственной пошлины.

        Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд                                                                                                                                                                                                                    

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в апелляционном порядке в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Самара) через Арбитражный суд Пензенской области.


Судья                                                                                                        Н. Н. Петрова