Решение от 19 апреля 2019 г. по делу № А51-26925/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-26925/2018
г. Владивосток
19 апреля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 апреля 2019 года .

Полный текст решения изготовлен 19 апреля 2019 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Фокиной А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Иващенко Г.Г.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ОСНОВАРУС» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Владивостокской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным и отмене решения по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10702000-18/000482 от 28.09.2018, принятого в отношении ДТ № 10702070/220918/0140779, взыскании 3000 рублей судебных расходов по оплате государственной пошлины,

при участии в заседании: от заявителя - представителя ФИО2 (по доверенности от 09.07.2018), от Владивостокской таможни - представителя ФИО3 (по доверенности от 14.11.2018 № 324),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ОСНОВАРУС» (далее по тексту - заявитель, декларант, ООО «ОСНОВАРУС») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Владивостокской таможне о признании недействительным и отмене решения по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10702000-18/000482 от 28.09.2018, принятого в отношении ДТ № 10702070/220918/0140779, взыскании 3000 рублей судебных расходов по оплате государственной пошлины.

В обоснование заявленных требований общество ссылается на то, что в таможенный пост Владивостокской таможни оно подало декларацию на товары (далее – спорная ДТ) № 10702070/220918/0140779. В декларации был заявлен товар - игрушки с заводным механизмом с маркировкой «Веселый новый год» - классифицированный им по коду 9503 00 750 0 согласно Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза» (далее – ТН ВЭД). Однако таможенным органом на таможенного досмотра товара был сделан вывод о том, что обществом некорректно указан классификационный код товара, что и обусловило принятие таможней оспариваемого решения по классификации товара по коду 9505 10 900 0.

Общество с данным решением таможни не согласно, настаивая на том, что изначально код ТН ВЭД им был заявлен правомерно, ссылаясь на правило 3(а) Основных правил интерпретации (ОПИ), в соответствии с которыми в случае возможности отнесения товаров к двум или более товарным позициям, предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

По изложенному заявитель полагает, что им обоснованно заявлен классификационный код ТН ВЭД 9503 00 750 0, в связи с чем решение Владивостокской таможни о классификации спорного товара по иному коду 9505 10 900 0 считает необоснованным.

Таможня против требований полностью возражает, считает оспариваемое решение правомерным, принятым на основании действующего законодательства, поскольку обществом спорный товар отнесен к классификационному коду 9503 00 750 0 ТН ВЭД, что, по мнению таможни, неправомерно, поскольку спорный товар не является детскими игрушками, а является товаром для новогодних и рождественских праздников.

Из материалов дела судом установлено следующее.

22.09.2018 ООО «Основарус» во Владивостокский таможенный пост (центр электронного декларирования) Владивостокской таможни (далее - таможенный пост) подана ДТ № 10702070/220918/0140779 (далее – спорная ДТ), в графе 31 которой заявлены следующие сведения о товаре № 1: «игрушки с заводным механизмом с маркировкой «Веселый Новый год» (фигурки Деда Мороза, ёлочки, снеговика), артикулы 8103, 8104, 8105А, материал пластик, детали из металла, игрушки 6 см». Данный товар классифицирован декларантом в подсубпозиции 9503 00 750 0 ТН ВЭД ЕАЭС: «Трехколесные велосипеды, самокаты, педальные автомобили и аналогичные игрушки на колесах; коляски для кукол; куклы; прочие игрушке; модели в уменьшенном размере («в масштабе») и аналогичные модели для развлечений, действующие или недействующие; головоломки всех видов: – игрушки и модели, имеющие встроенный двигатель, прочие: – пластмассовые», ставка ввозной таможенной пошлины 10% от таможенной стоимости, ставка НДС – 10%.

23.09.2018 таможенным постом Морской порт Владивосток Владивостокской таможни принято решение о проведении таможенного досмотра товара, задекларированного в спорной ДТ, о чем декларант уведомлен в тот же день посредством электронного обмена сообщениями.

26.09.2018 таможенным постом проведен таможенный досмотр товаре, задекларированного в спорной ДТ (акт от 26.09.2018 № 10702030/260918/008593), по результатам которого установлено, что ввезенный товар представляет собой игрушки с заводным механизмом с маркировкой «Веселый Новый год» из полимерного материала с элементами из металла; изделия упакованы в декоративные пачки по 12 изделий в каждой: Дед Мороз – 4 шт., Ёлки – 4 шт., Снеговик – 4 шт.; индивидуальная упаковка – полиэтиленовый пакет со стикером; пачки уложены в картонную коробку меньшего размера, затем в коробку большего размера по 24 пачки; всего в одном грузовом месте 288 изделий; на грузовом месте имеется маркировка, нанесенная типографским способом «Продукция: игрушки с заводным механизмом «Веселый Новый год» артикул 8103, 8104, 8105А, 288 шт., сделано в Китае».

28.09.2018 Владивостокской таможней принято решение № РКТ-10702000-18/000482 по классификации товара, задекларированного в ДТ № 10702070/220918/0140779, в подсубпозиции 9505 10 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Изделия для праздников, карнавалов или прочие изделия для увеселения, включая предметы для показа фокусов и шуток: - товары для новогодних и рождественских праздников: - из прочих материалов», ставка ввозной таможенной пошлины 8%, ставка НДС – 18%.

28.09.2018 таможенным постом в информационную систему декларанта направлено требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10702070/220918/0140779, согласно которому в срок до 02.10.2018 изменению подлежали сведения о характеристиках, классификационном коде товара и об исчислении таможенных пошлин, налогов.

28.09.2018 в связи с принятым Владивостокской таможней решением № РКТ-10702000-18/000482 по классификации товара обществом заполнена форма корректировки декларации на товары, в результате чего сумма дополнительно начисленных таможенных пошлин, налогов составила 592 220,15 руб.

29.09.2018 Владивостокским таможенным постом (центр электронного декларирования) Владивостокской таможни осуществлен выпуск данного товара.

Не согласившись с решением таможенного органа об изменении классификационного кода товара, посчитав, что оно не соответствует закону и нарушает права и законные интересы в сфере внешнеэкономической деятельности, общество 25.12.2018 обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Суд считает, что требования общества не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 3 статьи 201 арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 ненормативный акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны недействительными или незаконными при одновременном несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно разъяснениям пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» обоснованность классификационного решения проверяется судом исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, при этом суду надлежит руководствоваться Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пунктов 6, 7 статьи 52 Кодекса решениями (разъяснениями) Комиссии и (или) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, по классификации отдельных видов товаров, если такие решения и разъяснения относятся к спорному товару.

При проверке доводов участников спора о правильности классификации товаров судами могут учитываться Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД, а также рекомендации и разъяснения по классификации товаров, данные Всемирной таможенной организацией в соответствии со статьей 7 Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14 июня 1983 года, в отношении которых Российская Федерация не заявила об отказе в их применении.

Основанием для вывода о незаконности оспариваемого классификационного решения является неправильная классификация товара таможенным органом.

В соответствии со статьей 32 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014, вступил в силу 01.01.2015) в Евразийском экономическом союзе осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) и регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза, а также в соответствии с положениями указанного Договора.

В соответствии со статьей 108 ТК ЕАЭС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, в том числе документов, подтверждающие характеристики товаров, использованные при их классификации в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, предварительное решение о классификации товаров, при его наличии, а в случае таможенного декларирования товаров (компонентов товаров), перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита - принятое таможенным органом любого государства-члена в отношении таких товаров предварительное решение о классификации товаров либо решение о классификации товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде.

Пунктом 1 статьи 20 ТК ЕАЭС предусмотрено, что декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров в связи с выявлением таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждена единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и установлены ставки ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Таможенного союза.

В приложении к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 «Единый таможенный тариф Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации» (ЕТТ ТС) установлены Основные правила интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (ОПИ ТН ВЭД).

Классификация товаров осуществляется в соответствии с ОПИ ТН ВЭД, являющимися составной частью Единого таможенного тарифа Таможенного союза (ЕТТ ВЭД), Положение о порядке применения ЕТТ ВЭД утверждено Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522.

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

В соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное; названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД.

В случае, если в силу Правила 2 (б) ОПИ или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом:

ОПИ 3 (а): предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает 6oлee полное или точное описание товара;

ОПИ 3(б): смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых 1 не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим;

ОПИ 3 (в): товары, классификация которых не может быть осуществлена) в соответствии с положениями Правила 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.

Согласно правилу 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis (в переводе с латинского - с заменой того, что подлежит замене; с учетом соответствующих различий; с изменениями, вытекающими из обстоятельств; с необходимыми изменениями (внеся необходимые изменения)), положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

В целях обеспечения единообразия интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии 07.11.2017 № 21 применяются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, которые содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткое описание товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения товаров к определённой позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Задекларированный в спорной ДТ товар (игрушки с заводным механизмом с маркировкой «Веселый Новый год» (фигурки Деда Мороза, Ёлочки, Снеговика), материал пластик, детали из металла) классифицирован декларантом в товарной позиции 9503, Владивостокской таможней товар классифицирован в товарной позиции 9505, обе из которых относятся к группе 95.

В Пояснениях к группе 95 ТН ВЭД ЕАЭС указано на то, что в данную группу включаются игрушки всех типов, предназначенные для развлечения детей и взрослых. Изделия данной группы могут в целом состоять из любого материала, кроме природного или культивированного жемчуга, драгоценных или полудрагоценных камней (натуральных, искусственных или реконструированных), драгоценных металлов или недрагоценных металлов, плакированных драгоценными металлами.

К товарной позиции 9505 ТН ВЭД ЕАЭС относятся изделия для праздников, карнавалов или прочие изделия для увеселения, включая предметы для показа фокусов и шуток.

Согласно разделу (А) Пояснений к товарной позиции 9505 ТН ВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию включаются изделия для праздников, карнавалов или прочие изделия для увеселения. В их число входят, в том числе, товары, традиционно используемые на рождественских праздниках, например, искусственные ёлки, картинки с изображением Рождества Христова, рождественские фигурки, фигурки животных и ангелов, рождественские хлопушки, подарочные чулки, искусственные святочные поленья, деды-морозы.

При этом соответствующими примечаниями к разделу, группе не предусмотрено исключение из товарной позиции 9505 ТН ВЭД ЕАЭС товаров, имеющих заводной механизм, либо игрушек в виде рождественских фигурок.

В свою очередь, в товарную позицию 9503 00 ТН ВЭД ЕАЭС, выбранную декларантом, включаются различные игрушки. При этом для игрушек с заводным механизмом, как имеющих встроенный двигатель, предусмотрена бездефисная подсубпозиция 9503 00 7 ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно имеющейся в распоряжении таможенного органа информации о товаре, указанной в графе 31 спорной ДТ, акте таможенного досмотра от 26.09.2018 № 10702030/260918/008593, коммерческих документах (инвойсы от 25.05.2018 №№ VAH20180525-1, VAH20180525-2, спецификации от 25.05.2018 №№ VAH20180525-1, VAH20180525-2), спорный товар представляет собой фигурки Деда Мороза, Ёлочки, Снеговика, имеющие заводной механизм, с маркировкой «Веселый Новый год».

Такие товары, как «Дед Мороз», «Ёлка», «Снеговик», традиционно используются в определенный праздничный период года, являются символами рождественских и новогодних праздников.

При этом на упаковку товара нанесена маркировка «Веселый Новый год», указанная в графе 31 ДТ № 10702070/220918/0140779, что отражено в коммерческих документах (инвойсы от 25.05.2018 №№ VAH20180525-1, VAH20180525-2, спецификации от 25.05.2018 №№ VAH20180525-1, VAH20180525-2) и акте таможенного досмотра от 26.09.2018 № 10702030/260918/008593.

Данные обстоятельства в совокупности подтверждают применение спорного товара в качестве изделия для праздника.

В то же время данные товары объективно являются игрушками, имеющими встроенный двигатель.

Таким образом, с учетом характеристик спорного товара (товары для праздников в виде игрушки, имеющей встроенный двигатель), его возможно отнести к двум товарным позициям: 9503 00 ТН ВЭД ЕАЭС «Трехколесные велосипеды, самокаты, педальные автомобили и аналогичные игрушки на колесах; коляски для кукол; куклы; прочие игрушки; модели в уменьшенном размере («в масштабе») и аналогичные модели для развлечений, действующие или недействующие; головоломки всех видов» и 9505 ТН ВЭД ЕАЭС «Изделия для праздников, карнавалов или прочие изделия для увеселения, включая предметы для показа фокусов и шуток».

При таких обстоятельствах, с помощью ОПИ 1 определить товарную позицию спорного товара не представляется возможным, в связи с чем на основании ОПИ 2(б) необходимо применение ОПИ 3, предназначенного для классификации товаров, которые могут быть отнесены к двум или более товарным позициям. Данное Правило предусматривает три метода классификации товаров, применяемые последовательно.

Так, в соответствии с ОПИ 3 (а) предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. С учетом субъективности оценок ввезенного товара: предназначены ли данные изделия, в первую очередь, для игры или для праздников, определить основное назначение не представляется возможным.

Тексты товарных позиций 9503 и 9505 ТН ВЭД ЕАЭС содержат равнозначное описание товара, вследствие чего спорный товар не может быть классифицирован с помощью ОПИ 3 (а).

ОПИ 3 (б) также не применимо, поскольку применяется для классификации смесей, многокомпонентных товаров, наборов для розничной продажи.

Согласно ОПИ 3 (в), когда товары невозможно классифицировать согласно ОПИ 3 (а) или 3 (б), их следует классифицировать в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди тех, которые в равной степени приемлемы для рассмотрения при классификации данного товара.

Таким образом, товар № 1, задекларированный в ДТ № 10702070/220918/0140779, необходимо классифицировать в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов, а именно: в товарной позиции 9505 ТН ВЭД ЕАЭС.

Дальнейшая классификация спорного товара на основании ОПИ 6 товарной позиции 9505 ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется, исходя из предназначения и материала изготовления товаров, в подсубпозиции 9505 10 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Изделия для праздников, карнавалов или прочие изделия для увеселения, включая предметы для показа фокусов и шуток: – товары для новогодних и рождественских праздников: – из прочих материалов», которая и была избрана таможней согласно оспариваемому решению.

Довод заявителя о том, что товарная позиция 9503 содержит наиболее конкретное описание товара по сравнению с товарной позицией 9505, судом отклоняется, поскольку основан не на объективных данных, а на субъективной оценке заявителем товарной позиции, которая, по его мнению, с учётом более низкого размера НДС, подлежащего уплате при ввозе товара, подходит для спорного товара.

В данной части суд соглашается с мнением таможни о том, что тексты товарных позиций 9503 и 9505 в равной степени подходят под описание товара.

Также, судом не принимается во внимание и представленный заявителем сертификат соответствия на продукцию «игрушки для детей старше трёх лет, изображающие сказочных персонажей, из пластмассы, механические (заводные), с маркировкой «Весёлый Новый год»: дед мороз, елочка, снеговик», поскольку данный сертификат свидетельствует лишь о том, что спорные товары безопасны при использовании их детьми в качестве игрушек, и не подтверждает то обстоятельство, что спорные товары являются «детскими игрушками» для целей таможенной классификации.

По изложенному, суд не находит оснований для выводов о неправильной классификации по коду ТНВЭД таможенным органом спорного товара, ввезённого по ДТ № 10702070/220918/0140779.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Исходя из изложенного, руководствуясь частью 3 статьи 201 АПК РФ, суд считает, что требования ООО «ОСНОВАРУС» о признании незаконным решения по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10702000-18/000482 от 28.09.2018, принятого в отношении ДТ № 10702070/220918/0140779, удовлетворению не подлежат.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в силу статьи 110 АПК РФ относятся судом на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

р е ш и л :

В удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью «ОСНОВАРУС» о признании недействительным решения Владивостокской таможни по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10702000-18/000482 от 28.09.2018 отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Фокина А.А.