Решение от 4 июля 2023 г. по делу № А41-3919/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-3919/23
04 июля 2023 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 22 июня 2023 года

Полный текст решения изготовлен 04 июля 2023 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи Кузьминой О.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ротовой К.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

ООО «Портал 2Б» (109544, <...>, доп. адрес: 123592, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 24.05.2017, ИНН: <***>, КПП: 770901001, генеральный директор: ФИО1) к

- Администрации городского округа Балашиха (143912, Московская область, Балашиха город, Ленина проспект, дом 11, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 11.01.2016, ИНН: <***>, КПП: 500101001)

- Комитету по управлению имуществом администрации городского округа Балашиха (143904, Московская область, Балашиха город, Энтузиастов шоссе, дом 7, корпус 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 11.01.2016, ИНН: <***>, КПП: 500101001)

Третье лицо:

- Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области (143407, Московская область, Красногорск город, Строителей бульвар, дом 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: <***>)


об обязании

при участии: согласно протоколу



УСТАНОВИЛ:

ООО «Портал 2Б» обратилось в суд к Администрации городского округа Балашиха, Комитету по управлению имуществом администрации городского округа Балашиха со следующими требованиями:

1) Признать незаконным отказ Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Балашиха №°1671-КУИ от 28.12.2022г. в выдаче согласия на сдачу в субаренду части земельного участка с кадастровым номером 50:50:0040905:20, расположенного по адресу: <...>, общей площадью 110 кв.м.;

2) Обязать Администрацию городского округа Балашиха выдать согласие ООО «Портал 2Б» на сдачу в субаренду части земельного участка с кадастровым номером 50:50:0040905:20, расположенного по адресу: <...>, общей площадью 110 кв.м.;

3) Взыскать с Заинтересованного лица расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований, привлечено Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123 и 156 АПК РФ в отсутствие Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Балашиха и третьего лица.

Истец дал пояснения, поддержал заявленные требования. Представитель Администрации городского округа Балашиха дал пояснения, возражал в удовлетворении требований.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд установил следующее.

Между Комитетом по управлению имуществом городского округа Железнодорожный и ООО «Санрайз» заключен договор аренды земельного участка №2637 от 27.03.2007г. Предмет договора – земельный участок с кадастровым номером 50:50:040905:20, площадью 9500 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – общественно-деловая зона, расположенный по адресу: <...>.

В настоящее время арендатором земельного участка является ООО «Портал 2Б», что подтверждается выпиской из ЕГРН на спорный земельный участок.

ООО «Портал 2Б» 08.12.2022г. обратилось в адрес Администрации городского округа Балашиха с заявлением о предоставлении согласия на передачу в субаренду части земельного участка с кадастровым номером 50:50:0040905:20 для целей размещения павильона шиномонтажа и оказания всего спектра шиномонтажных услуг.

28.12.2022г. за письмом №1671-КУИ Комитетом по управлению имуществом администрации городского округа Балашиха сообщил, что земельный участок с кадастровым номером 50:50:0040509:20 принадлежит на праве аренды ООО «Портал 2Б», вид разрешенного использования земельного участка - под общественно-деловую зону.

В соответствии с п. 4.3.2, договора аренды от 27.03.2007 № 2637 сдавать земельный участок возможно только при соблюдении Арендатором вида разрешенного использования.

Однако цели, под которые планируется использовать часть земельного участка - для размещения павильона шиномонтажа и оказания всего спектра шиномонтажных услуг, не соответствуют виду разрешенного использования земельной участка, то есть - под общественно-деловую зону. В связи с чем, орган местного самоуправления возражает в заключении договора субаренды части спорного земельного участка.

Не согласившись с вышеуказанным отказом, истец обратился в суд с настоящими требованиями.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статьей 12 ГК РФ.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса.

Согласно статье 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс) одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (пункт 8 части 1 указанной статьи).

В силу статьи 42 Земельного кодекса собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

При этом в соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

В соответствии с пунктом 2 статьи 85 Земельного кодекса правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Согласно пункту 3 статьи 85 Земельного кодекса градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Согласно пункту 3 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – Градостроительный кодекс), изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Под территориальными зонами понимаются зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты (п. 7 статьи 1 Градостроительного кодекса).

Основывая свои требования, истец указывает, что ВРИ «обслуживание автотранспорта» и «объекты придорожного сервиса» входят в основные виды разрешенного использования О-1 «Многофункциональная общественно-деловая зона» согласно выкопировки из Постановления администрации городского округа Балашиха МО от 10.08.2021 N 715-ПА "Об утверждении Правил землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Балашиха Московской области".

В соответствии с ст. 35 Постановления администрации городского округа Балашиха МО от 10.08.2021 N 715-ПА "Об утверждении Правил землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Балашиха Московской области" общественно-деловые зоны предназначены для размещения объектов культуры, торговли, здравоохранения, общественного питания, социального и культурно-бытового назначения, предпринимательской деятельности, объектов среднего профессионального и высшего профессионального образования, административных, научно-исследовательских учреждений, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, объектов делового, финансового назначения, иных объектов, связанных с обеспечением жизнедеятельности граждан.

В состав общественно-деловых зон включены следующие территориальные зоны:

- многофункциональная общественно-деловая зона (О-1);

- специализированная многофункциональная общественно-деловая зона (О-1.1);

- специализированная общественно-деловая зона (О-2);

- специализированная общественно-деловая зона (О-2.1);

- зона специализированной общественной застройки (О-2.2).

Действительно, Многофункциональная общественно-деловая зона – О-1 включает в себя виды разрешенного использования «обслуживание автотранспорта» и «объекты придорожного сервиса».

Как следует из пункта 2 статьи 7 ЗК РФ виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Действующий классификатор видов разрешенного использования земельных участков утвержден Приказом Росреестра от 10.11.2020 N П/0412 (ред. от 16.09.2021) «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» (далее – классификатор).

Согласно коду 4.1 Приказа Росреестра от 10.11.2020 N П/0412 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков" под видом разрешенного использования «деловое управление» понимается размещение объектов капитального строительства с целью: размещения объектов управленческой деятельности, не связанной с государственным или муниципальным управлением и оказанием услуг, а также с целью обеспечения совершения сделок, не требующих передачи товара в момент их совершения между организациями, в том числе биржевая деятельность (за исключением банковской и страховой деятельности).

Вид разрешенного использования 4.9.1 «объекты дорожного сервиса» к вышеуказанному коду не относится.

Как следует из п. 4.3.2 договора аренды земельного участка сдавать земельный участок возможно только при соблюдении арендатором вида разрешенного использования.

Согласно условиям договора аренды земельного участка, вид разрешенного использования земельного участка - общественно-деловая зона.

Цель, под которую планируется использовать часть земельного участка по договору субаренды, не соответствует виду разрешенного использования земельного участка.

С заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка, истец в адрес ответчика не обращался.

На основании изложенного, оснований для удовлетворения требований не имеется.

В связи с чем, суд отказывает в удовлетворении требований в полном объеме.


Руководствуясь ст.ст. 65, 68, 71, 75, 110, 167-171, 176, 180, 181 АПК РФ суд



РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении заявленных требований.


Настоящее решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.



Судья Кузьмина О.А.