Решение от 1 июня 2018 г. по делу № А32-4694/2018

Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Краснодар № А32–4694/2018

01 июня 2018 г.


Резолютивная часть решения объявлена 28 мая 2018 г.

Полный текст решения изготовлен 01 июня 2018 г.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Ермоловой Н.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ершовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

ОАО «ЖКХ Тбилисского района», ст. Тбилисская

к администрации муниципального образования Тбилисский район, ст. Тбилисская

о признании права собственности на объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: Краснодарский край, Тбилисский район, ст. Тбилисская, ул. Элеваторная, 7 К


при участии:

от истца: ФИО1

от ответчика: не явился, извещен



УСТАНОВИЛ:

ОАО «ЖКХ Тбилисского района» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края к администрации муниципального образования Тбилисский район с требованиями о признании права собственности на здание котельной, кадастровый номер 23:29:0304302:319, инвентарный номер 14981, площадью 108,6 кв.м., назначение: нежилое здание, количество этажей – 1, в том числе подземных – 0, расположенное по адресу: Краснодарский край, Тбилисский район, ст. Тбилисская, ул. Элеваторная, 7 К (требования, уточненные в порядке ст. 49 АПК РФ).

Истец в судебном заседании настаивал на исковых требованиях.

Ответчик в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В материалы дела поступило заключение судебной экспертизы.

Исследовав документы и оценив в совокупности все представленные доказательства, суд считает исковые требования о признании права собственности не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании постановления администрации муниципального образования Тбилисский район от 24.04.1992 г. № 120 зарегистрировано многоотраслевое предприятие жилищно-коммунального хозяйства Тбилисского района в организационно-правовой форме государственного предприятия.

В соответствии с постановлением главы Тбилисского района Краснодарского края от 12.05.1998 г. № 366 Тбилисскому МПЖКХ выдан государственный акт на право пользования земельными участками общей площадью 378 955 кв.м. серии КК-2 № 249000300.



На основании постановления главы муниципального образования Тбилисский район от 10.04.2007 г. № 288 «Об условиях приватизации муниципального унитарного предприятия Жилищно-коммунального хозяйства Тбилисского района», в соответствии с Решением Совета муниципального образования Тбилисский район от 26.09.2015 г. № 131 «Об утверждении Программы приватизации муниципального имущества муниципального образования Тбилисский район на 2005 год» муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство Тбилисского района» было приватизировано путем преобразования в ОАО «ЖКХ Тбилисского района».

Постановлением от 22.01.2010 № 33 внесены изменения в постановления главы муниципального образования от 10.04.2007 № 288, уточнены характеристики некоторых передаваемых объектов

На основании передаточного акта, утвержденного постановлением главы муниципального образования Тбилисский район № 288 от 10.04.2007 г., в собственность созданному в процессе приватизации ОАО «ЖКХ Тбилисского района» передано, в том числе здание котельной площадью 108 кв.м., 1975 года постройки.

Отсутствие у истца возможности в административном порядке зарегистрировать право собственности на спорный объект послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Основанием иска о признании права собственности на объекты недвижимости являются обстоятельства, подтверждающие основания возникновения у истца права собственности на спорное имущество; необходимым условием удовлетворения иска является подтверждение истцом своих прав на указанное имущество (статья 65 АПК РФ).

Основания приобретения права собственности предусмотрены нормами главы 14 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Право собственности может быть признано судом в случае, если оно возникло в установленном законом порядке.

В соответствии со статьей 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 5 пункта 11 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22, акционерное общество, созданное в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, с момента его государственной регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц становится как правопреемник собственником имущества, включенного в план приватизации или передаточный акт.

На основании статьи 1 Закона Российской Федерации от 03.07.1991 № 1531-1«О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» активы предприятий относятся к объектам приватизации.

Согласно статье 27 Закона Российской Федерации от 03.07.1991 № 1531-1«О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» состав и цена активов приватизируемого предприятия указывается в сделке приватизации. Составной частью сделки являются акты оценки имущества, в которых отражается состав приватизируемого имущества. При этом неправильное указание имущества в одном акте оценки вместо другого не может служить основанием для вывода о том, что это имущество не включено в состав приватизируемого.

Как видно из материалов дела, МУП ЖКХ Тбилисского района создано 01.04.2001 путем преобразования Многоотраслевого предприятия ЖКХ Тбилисского района, затем преобразовано в ОАО «ЖКХ Тбилисского района».

Согласно техническому паспорту, изготовленному Филиалом ГУП КК «Крайтехинвентаризация» по Тбилисскому району, по состоянию на 15.12.2006 г., спорный объект – здание котельной площадью 108,6 кв.м. построен в 1975 году, сведения о правообладателе указанного объекта отсутствуют.

В постановлении главы муниципального образования Тбилисский район № 288 от 10.04.2007 в отношении котельной 1975 года постройки и в передаточном акте площадь указана – 108 кв.м.

Согласно представленной в материалы дела выписке из ЕГРН сведения о государственной регистрации права собственности на спорный объект отсутствуют.

В целях выяснения обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу, определением суда от 16.04.2018 г. по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено экспертам ООО «Национальное бюро проектирования» (350075, г. Краснодар, ул. Стасова, д. 183, оф. 3).

Перед экспертами были поставлены следующие вопросы:

1. Соответствует ли спорный объект – здание котельной, кадастровый номер 23:29:0304302:319, инвентарный номер 14981, площадью 108,6 кв.м., назначение: нежилое здание, количество этажей – 1, в том числе подземных – 0, расположенное по адресу: Краснодарский край, Тбилисский район, ст. Тбилисская, ул. Элеваторная, 7 К, требованиям градостроительных, строительных, санитарно-гигиенических, противопожарных норм и правил, нормам в части расположения относительно соседних объектов недвижимости? Если не соответствует, то установить указанные несоответствия, а также процент нарушений предельно допустимых параметров строительства.

2. Создает ли строительно-техническое состояние существующего спорного объекта - здания котельной угрозу жизни и здоровью граждан, а также нарушает ли права и охраняемые законом интересы других лиц?

В экспертном заключении № 011 от 15.05.2018 г. экспертом (ФИО2) сделаны следующие выводы:

1. В результате проведения осмотра на месте определено, что здание котельной расположено согласно требованиям СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» на территории производственной зоны, в значительном удалении от зданий и сооружений.

Обследуемое здание котельной КН 23:29:0304302:319, инвентарный номер 14981, площадью 108,6 кв.м, назначение: нежилое здание, количество этажей - 1, в том числе подземных - 0, расположенное по адресу: Краснодарский край, Тбилисский район, ст. Тбилисская, ул. Элеваторная, 7 К, не противоречит нормам в части расположения относительно соседних объектов недвижимости.

Однако, объект возводился без учета действующих на период его строительства норм, и не соответствует современным требованиям, в том числе его конструктивная схема не соответствует нормам СП 14.13330.2014 «Строительство в сейсмических районах». С учетом сейсмичности площадки устойчивость не обеспечена.

Таким образом, обследуемое здание котельной, расположенное по адресу: Краснодарский край, Тбилисский район, ст. Тбилисская, ул. Элеваторная, 7 К не соответствует требованиям действующих строительных, санитарно-гигиенических, противопожарных норм и правил в части конструктивных характеристик.

2. Объект: «Здание котельной КН 23:29:0304302:319, инвентарный номер 14981, площадью 108,6 кв.м, назначение: нежилое здание, количество этажей -1, в том числе подземных - 0, расположенное по адресу: Краснодарский край, Тбилисский район, ст. Тбилисская, ул. Элеваторная, 7 К», не соответствует требованиям Федерального закона: «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», № 384 ФЗ от 30.12.2009 г. Категория технического состояния конструкций здания определена как аварийное техническое состояние - категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения (необходимо проведение срочных противоаварийных мероприятий).

С учетом того, что реконструкция или капитальный ремонт общественных зданий и сооружений должен производиться с учетом обеспечения современных требований безопасности и в соответствии с «Техническим регламентом о безопасности зданий и сооружений», приведение технического состояния исследуемого здания школы в исправное без замены конструкций кладки стен и усиления фундаментов, не представляется возможным. В соответствии с п. 12. «Методик определения физического износа гражданских зданий» (Утверждены приказом по Министерству коммунального хозяйства РСФСР 27 октября 1970г. № 404) примерная стоимость капитального ремонта от восстановительной стоимости конструктивных элементов составляет 93-120%, что делает восстановление объекта нецелесообразным.

Таким образом, обследуемый объект находится в аварийном техническом состоянии, несет угрозу жизни и здоровью граждан.

Заключение эксперта является одним из доказательств, оцениваемых судом, и должно быть получено с соблюдением требований, предусмотренных статьями 82 – 87 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Требования к содержанию заключения эксперта или комиссии экспертов установлены статьей 25 Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации».

Представленное суду заключение эксперта № 011 от 15.05.2018 г. подписано экспертом, удостоверено печатью экспертного учреждения и соответствует установленным статьей 25 Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» требованиям, эксперт под подписку предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Признаков недостоверности, неясности и неполноты заключения эксперта судом не установлено.

На основании вышеизложенного, заключение строительно-технической экспертизы № 011 от 15.05.2018 г., выполненное ООО «Национальное бюро проектирования» (эксперт ФИО2) принимается судом в качестве надлежащего доказательства по делу.

Таким образом, судом с учетом заключения судебной экспертизы установлено наличие опасности возведенного строения, его несоответствие требованиям строительных норм и правил, что влечет возможность причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Если объект строительства создает угрозу жизни и здоровью граждан, эксплуатация данного объекта на основании Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" от 30.12.2009 N 384-ФЗ должна быть запрещена.

Аналогичная правовая позиция отражена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 03.12.2013 г. № 15-КГ13-4.

При указанных обстоятельствах, исковые требования ОАО «ЖКХ Тбилисского района» о признании права собственности на здание котельной, кадастровый номер 23:29:0304302:319, инвентарный номер 14981, площадью 108,6 кв.м., назначение: нежилое здание, количество этажей – 1, в том числе подземных – 0, расположенное по адресу: Краснодарский край, Тбилисский район, ст. Тбилисская, ул. Элеваторная, 7 К удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по настоящему делу подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок от даты его принятия через Арбитражный суд Краснодарского края.


Судья Н.А. Ермолова