Решение от 12 февраля 2020 г. по делу № А04-132/2020

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-132/2020
г. Благовещенск
12 февраля 2020 года
Дата изготовления решения в полном объеме

10 февраля 2020 года

Дата оглашения резолютивной части решения

Арбитражный суд в составе судьи Пожарской Валентины Дмитриевны при ведении протоколирования секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании заявление Дальневосточного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ОГРН 1092721003605, ИНН <***>) к муниципальному унитарному предприятию Благовещенского района «Жилкомэнерго» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности,

потерпевший: публичное акционерное общество «Дальневосточная энергетическая компания» филиал «Амурэнергосбыт» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2 – доверенность от 25.12.2019 № 51, диплом ВПО (юрист) от 19.05.2003 ИВС 0089700, удостоверение.

от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явился, извещен,

от ПАО «ДЭК»: ФИО3 – доверенность от 01.07.2019 № ДЭК-71-15/619 Д, диплом ВПО (юрист) от 15.06.2011 ВСА 0955676, паспорт.

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось Дальневосточное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – заявитель, административный орган, управление) с заявлением к муниципальному унитарному предприятию Благовещенского района «Жилкомэнерго» (далее – предприятие, МУП «Жилкомэнерго») о привлечении к административной ответственности по статье 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Определением от 15.01.2020 суд принял заявление к производству, назначил предварительное судебное заседание на 10.02.2019, привлек к участию в деле в качестве потерпевшего публичное акционерное общество «Дальневосточная энергетическая компания» филиал «Амурэнергосбыт» (далее – ПАО «ДЭК»). Информация о движении дела опубликована на официальном сайте Арбитражного суда Амурской области http://www.amuras.arbitr.ru.

МУП «Жилкомэнерго» явку представителя в судебное заседание не обеспечил, направил ходатайство о проведении предварительного судебного заседания в отсутствие своего представителя, против открытия судебного заседание в первой инстанции возражал. Возражения предприятия не могут носить формальный характер и должны быть обоснованы конкретными обстоятельствами, с которыми заявитель связывает невозможность рассмотрения дела по существу в его отсутствие, не указаны причины невозможности предоставить письменный мотивированный отзыв и доказательства, опровергающие доводы административного органа в предварительное судебное заседание, в связи с чем суд отклоняет письменные возражения лица, привлекаемого к административной ответственности.

Суд в отсутствие обоснованных возражений лиц, участвующих в деле, на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) предварительное судебное заседание завершил, открыл судебное заседание в первой инстанции.

В судебном заседании представитель заявителя на требованиях настаивал в полном объеме.

Представитель ПАО «Дальневосточная энергетическая компания» поддержал требования управления.

Как усматривается из материалов дела, МУП «Жилкомэнерго» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 31.12.2002 за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***>, генеральный директор и лицо, уполномоченное действовать от имени общества без доверенности ФИО4.

Между ПАО «Дальневосточная энергетическая компания» (гарантирующий поставщик) и МУП «Жилкомэнерго» (потребитель) заключен договор энергоснабжения от 28.09.2012 № БЭООЭ0002305. В соответствии с условиями договора поставка электроэнергии осуществляется на объекты централизованного водоснабжения, водоотведения и канализации, находящиеся во владении МУП «Жилкомэнерго»: водозаборная скважина с. Чигири; насосная станция <...> Л-74; Г1НС № 7 с. Чигири; ПНС с. Чигири; скважина ТП 01-11 с. Волково; скважина ТП 01-22 с. Волково; скважина ТП 13-9 с. Чигири; скважина <...>; ТП 13-4 технический водоем (скважина) с. Чигири (приложение № 3 к договору энергоснабжения от 28.09.2012 № БЭ00 30002305 - «Перечень точек поставки и измерительных комплексов, по которым производится расчет за потребленную электроэнергию (мощность) с указанием мест их установки»). Указанные объекты являются объектами централизованного водоснабжения, водоотведения и канализации населенных пунктов.

Вместе с тем, у МУП «Жилкомэнерго» образовалась задолженность перед ПАО «ДЭК» по договору энергоснабжения от 28.09.2012 № БЭООЭ0002305 за потребленную электроэнергию по состоянию на 05.07.2019 в размере 15 746 000 рублей, в том числе за январь 2019 - 8 265 466 рублей; за февраль 2019-7 480 715 рублей.

Задолженность подтверждается актом сверки взаимных расчетов от 18.03.2019 №46, счетами-фактурами от 31.01.2019 № 3414/5/02, от 28.02.2019 № 8188/5/02, справкой о задолженности по состоянию на 23.09.2019.

Наличие задолженности послужило основанием для направления гарантирующим поставщиком в адрес МУП «Жилкомэнерго» уведомления от 08.07.2019 № 07-01/3472 о предоставлении обеспечения исполнения обязательств, что соответствует пункту 256 постановления Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (вместе с «Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии», «Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии») (далее - Правила № 442, Основные положения), уведомление вручено МУП «Жилкомэнерго» 15.07.2019.

В уведомлении указано, что обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) в виде безотзывной банковской гарантии должно быть предоставлено в течении 62 дней после даты получения уведомления, то есть до 16.09.2019.

В установленный в уведомлении срок МУП «Жилкомэнерго» обстоятельства, послужившие основанием для направления такого уведомления, не устранены (задолженность не погашена), обеспечения исполнения обязательств в виде банковской гарантии гарантирующему поставщику не представлено.

Усмотрев в действиях МУП «Жилкомэнерго» наличие события и состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.61 КоАП РФ, заявителем 13.12.219 направленно предприятию уведомление о необходимости явки к 10 часам 00 минутам 25.12.2019 по адресу управления для рассмотрения вопроса о составлении протокола об административном правонарушении, уведомление получено адресатом 18.12.2019.

В отсутствии законного представителя и защитника предприятия уполномоченным должностным лицом управления составлен протокол об административном правонарушении, действия предприятия квалифицированы по статье 14.61 КоАП РФ, протокол вручен представителю лица, привлекаемого к административной ответственности 25.12.2019.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ постановление о возбуждении дела об административном правонарушении с материалами административного дела направлены в Арбитражный суд Амурской области для принятия решения.

Оценив изложенные обстоятельства, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению, при установлении наличия в действиях лица административного правонарушения, подлежат: наличие самого события административного правонарушения; сведения о лице, совершившим противоправные действия (бездействия), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; наличие обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, если таковые имеются; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, причины и условия совершения административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (статья 26.2 КоАП РФ).

Статьей 14.61 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, потребителем газа, потребителем тепловой энергии либо теплоснабжающей организацией установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), газа, тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате в соответствии с установленными договорами о предоставлении указанных энергетических ресурсов сроками платежей, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, складывающиеся в области энергопотребления, в том числе установленный законодательством порядок и режим потребления электрической энергии потребителями, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям.

Объективной стороной правонарушения является неисполнение таким потребителем установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности).

Субъектами правонарушения являются должностные и юридические лица.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии определяются Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ, Закон № 35-ФЗ).

Согласно абзацу девятому пункта 3.1 статьи 26 Закона № 35-ФЗ, если иное не согласовано сторонами, обеспечение исполнения обязательств по оплате услуг по передаче электрической энергии предоставляется потребителями услуг по передаче электрической энергии, соответствующими установленным Правительством Российской Федерации критериям и определенными сетевыми организациями в соответствии с настоящим пунктом, в виде независимой гарантии, выдаваемой банком (банковской гарантии). Указанная гарантия должна содержать условие о невозможности ее отзыва гарантом (безотзывная гарантия) и условие о невозможности ее изменения гарантом без согласия бенефициара. Предоставляемые банковские гарантии не должны содержать требования о предоставлении сетевой организацией гаранту для получения выплаты по гарантиям судебных актов, подтверждающих неисполнение или ненадлежащее исполнение потребителем услуг по передаче электрической энергии обеспечиваемых гарантиями обязательств.

Банковская гарантия обеспечивает исполнение возникших после ее выдачи обязанностей по оплате услуг по передаче электрической энергии, оказываемых по договорам оказания данных услуг (абзац десять пункта 3.1 статьи 26 Закона № 35- ФЗ).

В соответствии с абзацем 7 пункта 6 статьи 38 Закона № 35-ФЗ, если иное не согласовано сторонами, обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) предоставляется потребителями электрической энергии, соответствующими установленным Правительством Российской Федерации критериям и определенными гарантирующими поставщиками в соответствии с настоящим пунктом, в виде независимой гарантии, выдаваемой банком (банковской гарантии).

Указанными в настоящем пункте потребителями электрической энергии по согласованию с гарантирующим поставщиком может быть предоставлена государственная или муниципальная гарантия либо исполнение обязательств по оплате электрической энергии (мощности) может быть обеспечено иными способами, предусмотренными законом или договором.

Таким образом, обеспечение иными способами, кроме банковской гарантии, возможно лишь по согласованию с гарантирующим поставщиком; эти способы должны быть предусмотрены законом или договором.

В соответствии с пунктом 255 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442, потребители, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям и категории которых предусмотрены приложением к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, обязаны предоставить гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), поставляемой по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), если соответствующий потребитель не исполнил или ненадлежащим образом исполнил обязательства по оплате электрической энергии (мощности) гарантирующему поставщику и это привело к образованию задолженности перед гарантирующим поставщиком по оплате электрической энергии (мощности) в размере, равном двойному размеру среднемесячной величины обязательств потребителя по оплате электрической энергии (мощности) или превышающем такой двойной размер. При определении соответствия указанного потребителя критерию, установленному абзацем первым настоящего пункта, учитывается задолженность перед гарантирующим поставщиком по оплате электрической энергии (мощности), подтвержденная вступившим в законную силу решением суда или признанная таким потребителем.

Предоставление обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) не требуется, если до истечения срока, предусмотренного абзацем седьмым пункта 256 Основных положений обязательства по оплате электрической энергии (мощности), неисполнение или ненадлежащее исполнение которых послужило основанием для возникновения у потребителя обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств, исполнены в полном объеме.

Срок, в течение которого необходимо предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), определяется гарантирующим поставщиком, при этом дата окончания указанного срока не может наступить ранее чем через 60 дней со дня получения потребителем уведомления об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) (п. 259 Основных положений).

В соответствии с пунктом 264 указанных Основных положений в случае неисполнения потребителем, соответствующим предусмотренному абзацем первым пункта 255 настоящего документа критерию, обязанности по предоставлению обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) до истечения срока предоставления обеспечения, предусмотренного указанным в пункте 256 настоящего документа уведомлением, и при наличии у указанного потребителя задолженности перед гарантирующим поставщиком, послужившей основанием для предъявления к нему требования о предоставлении обеспечения исполнения обязательств, гарантирующий поставщик направляет в федеральный орган исполнительной власти, к компетенции которого отнесено рассмотрение дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, сведения, указанные в пункте 262 настоящего документа, а также следующие информацию и оригиналы документов (заверенные надлежащим образом копии документов):

а) заявление гарантирующего поставщика, содержащее данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, в том числе информацию о размере задолженности потребителя, послужившем основанием для предъявления к нему требования о предоставлении обеспечения исполнения обязательств, а также расчет размера указанной задолженности и среднемесячной величины обязательств по оплате электрической энергии (мощности);

б) обоснование отнесения потребителя к категории потребителей, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, с приложением подтверждающих документов (акты уполномоченных органов государственной власти и (или) акты уполномоченных органов местного самоуправления, в том числе акты, запрещающие введение ограничения режима потребления электрической энергии, учредительные документы потребителя, документы, подтверждающие право владения потребителя энергопринимающими устройствами, выписка из опубликованного перечня потребителей электрической энергии в субъекте Российской Федерации, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, акты согласования технологической и (или) аварийной брони и иные документы, подтверждающие, что ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) такого потребителя может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям);

в) фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, место жительства руководителя и (или) иного должностного лица потребителя (при наличии такой информации);

г) договор, по которому потребителем были нарушены обязательства по оплате электрической энергии (мощности);

д) вступившие в законную силу судебные решения, подтверждающие наличие задолженности потребителя, и (или) документы, подтверждающие признание потребителем задолженности перед гарантирующим поставщиком;

е) счета на оплату электрической энергии (мощности) или иные платежные документы, в связи с неоплатой которых у потребителя имеется задолженность, послужившая основанием для возникновения у потребителя обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств;

ж) справка, подписанная уполномоченным лицом гарантирующего поставщика и подтверждающая отсутствие полной оплаты задолженности, послужившей основанием для направления уведомления об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств, и факт непредоставления данного обеспечения в установленный срок, и (или) иные документы, подтверждающие факт неисполнения потребителем обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности);

з) уведомление об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) или информация, содержащаяся в таком уведомлении; и) документы, подтверждающие факт и дату получения потребителем уведомления об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности);

к) документы, подтверждающие полномочия лица на подписание заявления.

Материалы дела содержат полный пакет документов, предусмотренный пунктом 264 Основных положений № 442.

Факт административного правонарушения и вина МУП «Жилкомэнерго» подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами: договором энергоснабжения 28.09.2012 № БЭООЭ0002305; дополнительным соглашением от 21.05.2019 к договору энергоснабжения № БЭООЭ0002305 от 28.09.2012; письмом филиала ПАО «ДЭК» «Амурэнергосбыт» от 08.07.2019 о предоставлении обеспечения исполнения обязательств; счетами-фактурами от 31.01.2019 № 3414/5/02, 28.02.2019 № 8188/5/02; актом сверки взаимных расчетов от 18.03.2019 №46; справкой филиала ПАО «ДЭК» «Амурэнергосбыт» о наличии задолженности за потребленную тепловую энергию от 23.09.2019; протоколом № 03А-105 об административном правонарушении от 25.12.2019.

Анализ имеющихся в материалах дела доказательств позволяет сделать вывод о наличии в действиях МУП «Жилкомэнерго» события административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.61 КоАП РФ, выразившегося в не предоставлении обеспечения исполнения обязательств в установленный срок.

Нарушений со стороны заявителя при производстве дела об административном правонарушении не установлено.

Диспозиция административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.61 КоАП РФ, охватывает действия (бездействие) лица в области электроэнергетики, следовательно, для привлечения к административной ответственности подлежит применению срок давности 1 год, который на момент рассмотрения дела не истек (с учетом того, что обязанность по предоставлению обеспечения в соответствии с уведомлением ПАО «ДЭК» «Амурэнергосбыт» от 08.07.2019 подлежала исполнению в срок до 15.09.2019).

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Руководствуясь вышеизложенным, суд приходит к выводу о том, что вина МУП «Жилкомэнерго» в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ выражается в непринятии всех необходимых и достаточных мер для соблюдения требований действующего законодательства, доказательства невозможности выполнения перечисленных обязанностей в силу непреодолимых обстоятельств, данным лицом не представлены.

Доказательств принятия МУП «Жилкомэнерго» всех зависящих от него мер, направленных на предотвращение указанного административного правонарушения, которые могли быть оценены в качестве обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии его вины, в материалах дела не имеется. Каких либо доказательств тому, что предприятием был выполнен достаточный комплекс мер, направленных на исполнение требований действующего законодательства в установленный срок не представлено.

При рассмотрении дела предприятием каких-либо возражений относительно обстоятельств, отраженных в протоколе № 03А-105 об административном правонарушении от 25.12.2019, не заявлено, при получении протокола представителем предприятия указано, что по состоянию на 25.12.2019 у МУП «Жилкомэнерго» перед потерпевшим имеется задолженность в размере 3 730 425,18 рублей.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что собранными и представленными в материалы дела доказательствами подтверждается наличие вины МУП «Жилкомэнерго» во вмененном правонарушении, а соответственно и о наличии в его действиях состава административного правонарушения по статье 14.61 КоАП РФ.


Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности, которые препятствовали бы всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела об административном правонарушении, и возможность устранения которых отсутствует, судом не установлено.

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору является органом федерального государственного энергетического надзора (пункт 1 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 401).

Дальневосточное управление Ростехнадзора является территориальным органом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и осуществляет согласно пункта 4.3 Положения о Дальневосточном управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденным Приказом Ростехнадзора от 27.12.2012 № 783 государственный энергетический надзор в установленной сфере деятельности.

Пунктом 6 части 2 статьи 23.30 КоАП РФ установлено, что рассматривать дела об административных правонарушениях от имени Федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный энергетический надзор, вправе, в том числе главные государственные инспектора, старшие государственные инспектора и государственные инспектора территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области государственного энергетического надзора.

Протокол об административном правонарушении от 25.12.2019 № 03А-106 составлен государственным инспектором ФИО5, то есть уполномоченным на совершение упомянутого действия лицом. Протокол составлен в отсутствии представителя предприятия, при надлежащем извещении последнего.


Фактические обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей признать правонарушение малозначительным и применить статью 2.9 КоАП РФ, как это сформулировано в пункте 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях». Основанием для освобождения от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности. Доказательств наличия указанных обстоятельств материалы дела не содержат.

Таким образом, оснований для применения в рассматриваемом случае статьи 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

Вместе с тем, решая вопрос о назначении административного наказания, суд учитывает отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств и наличие смягчающих - совершение правонарушения впервые.

В соответствии со статьей 3.4 КоАП РФ предупреждение -мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 3 статьи 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 рассматриваемого Кодекса.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Поскольку совершенное обществом административное правонарушение, не повлекло последствий, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, учитывая характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, суд полагает, что административное наказание в виде предупреждения будет в данном случае соответствовать тяжести совершенного правонарушения, а также принципам справедливости, целесообразности и законности административной ответственности.

В соответствии с пунктом 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление данной категории государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

муниципальное унитарное предприятие Благовещенского района «Жилкомэнерго» зарегистрированного в ЕГРЮЛ 31.12.2002, ОГРН <***>, ИНН <***> по адресу места нахождения: с. Волково Благовещенского района, ул.Центральная, дом 11, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и возложить на него ответственность в виде предупреждения.


Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (город Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.


Судья В.Д. Пожарская