Решение от 18 декабря 2018 г. по делу № А68-11142/2018

Именем Российской Федерации

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

300041, Россия, <...>

тел./факс <***>;

e-mail: a68.info@arbitr.ru;

http://www.tula.arbitr.ru


Р Е Ш Е Н И Е

г. Тула Дело № А68-11142/2018


Резолютивная часть решения объявлена 11 декабря 2018г.

Решение в полном объеме изготовлено 18 декабря 2018г.


Арбитражный суд Тульской области в составе:

Судьи Андреевой Е.В.

протокол судебного заседания вела секретарь судебного заседания Короткова Е.И.

рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению публичного акционерного общества энергетики и электрификации «Магаданэнерго» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо: администрация муниципального образования Заокский район (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконными действий по внесению 30.10.2012г. сведений в Единый государственный реестр недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 71:09:030302:921, с указанием в качестве правообладателя земельного участка ОАО «Магаданэнерго»

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности от 01.03.2018г. №15, ФИО2, представитель по доверенности от 01.03.2018г. №20;

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности от 09.01.2018г. №02/1-32/03;

от третьего лица: не явился, извещен.

установил:

публичное акционерное общество энергетики и электрификации «Магаданэнерго» обратилось в арбитражный суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области о признании незаконными действий по внесению 30.10.2012г. сведений в Единый государственный реестр недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 71:09:030302:921, с указанием в качестве правообладателя земельного участка ОАО «Магаданэнерго».

Представители истца в судебном заседании представили заявление об уточнении исковых требований, просили признать недействительной с 09.07.2004г. запись №71-01.09-01.2001-0257.01 от 13.03.2001г. регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о земельном участке с кадастровым номером 71:09:030302.15, расположенном по адресу: Тульская область, Заокский район, Александровский с.о., д. Александровка, площадью 3 000 кв.м.; прекратить право постоянного (бессрочного) пользования с 09.07.2004г. на земельный участок с кадастровым номером 71:09:030302:921, расположенный по адресу: Тульская область, Заокский район, Александровский с.о., д. Александровка, площадью 3 000 кв.м.; снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 71:09:030302:921, расположенный по адресу: Тульская область, Заокский район, Александровский с.о., д. Александровка, площадью 3 000 кв.м.

Уточнение исковых требований принято судом к рассмотрению в порядке ст.49 АПК РФ.

Представители истца поддержали исковые требования в полном объеме с учетом уточнения.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, не возражал против удовлетворения исковых требований, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, выслушав представителей сторон, суд установил:

На основании постановления главы Заокского района Тульской области №144 от 31.03.2000г. «Об изъятии земельного участка площадью 8,6 га из состава земель бессрочного постоянного пользования Магаданской ТЭЦ ОАО «МАГАДАНЭНЕРГО», Свидетельства о праве собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей №1 от 23.02.1993г., выданного Александровским сельским Советом народных депутатов Заокского района Тульской области (дубликат выдан комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Заокского района Тульской области 22.12.2000г.) и постановления главы администрации Тульской области №534 от 15.12.1992г. «О предоставлении земельных участков» в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 13.03.2001г. на земельный участок с К№71:09:030302:921, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства жилищного фонда и объектов соцкульбыта общей площадью 3 000 кв.м. зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования ОАО энергетики и электрификации «Магаданэнерго».

Сведения о земельном участке с К№71:09:030302:921 площадью 3 000 кв.м. внесены в кадастр недвижимости Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) 30.10.2012г. как о ранее учтенном земельном участке.

Согласно сведениям ЕГРН для земельного участка с К№71:09:030302:921 предыдущим является кадастровый номер 71:09:030302.15.

Из земельного участка с К№71:09:030302:921 (предыдущий №71:09:030302.15) были образованы земельные участки с кадастровыми номерами 71:09:030302:83 и 71:09:030302:84 площадью 1 500 кв.м. каждый, которые 24.07.2003г. и 03.03.2003г. соответственно поставлены на кадастровый учет.

Сведения о кадастровых номерах земельных участков (71:09:030302:83 и 71:09:030302:84), образованных из земельного участка с К№71:09:030302:921, в ЕГРН отсутствуют.

В связи с образованием участков с КН 71:09:030302:83 и 71:09:030302:84 02.04.2003г. право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с К№71:09:030302.15 прекращено, о чем на свидетельстве сделана соответствующая отметка.

Земельный участок с кадастровым номером 71:09:030302:0084 у ОАО «Магаданэнерго» был изъят и передан ООО «Колымская группа» постановлением главы Заокского района Тульской области от 19.08.2003г. №672, а право постоянного (бессрочного) пользования ОАО «Магаданэнерго» на земельный участок с кадастровым номером 71:09:030302:0083 было прекращено постановлением главы администрации муниципального образования «Заокский район» Тульской области от 21.06.2011г. №905.

Между тем, право постоянного (бессрочного) пользования ОАО энергетики и электрификации «Магаданэнерго», зарегистрированное 13.03.2001г. за №71-01.09-01.2001-0257.01 на земельный участок с К№71:09:030302:921, до настоящего времени в ЕГРН не прекращено.

Ссылаясь на то, что ПАО «Магаданэнерго» не имеет в постоянном (бессрочном) пользовании земельные участки с кадастровыми номерами 71:09:030302.15, 71:09:030302:0084, 71:09:030302:0083, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском (с учетом уточнения).

Рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями ст.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав лиц, перечисленных в названной норме права.

Согласно ч.1 ст.4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 указанного Кодекса способами, причем эта статья также содержит указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе.

В силу ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Положениями чч.1, 2 ст.8.1 ГК РФ предусмотрено, что в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра. В государственном реестре должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить объект, на который устанавливается право, управомоченное лицо, содержание права, основание его возникновения. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В п.1 ст.2 Федерального закона от 21.07.1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (действующего в спорный период) установлено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним – юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

С совершением регистрационных действий данный Закон связывает наступление для правообладателя определенных юридических последствий: государство в лице регистратора выражает положительное отношение к изменению объема прав на недвижимость и письменно закрепляет свою волю путем внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр прав. Государственная регистрация прав удостоверяет и подтверждает имеющееся право.

Зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке. Лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином. При возникновении спора в отношении зарегистрированного права лицо, которое знало или должно было знать о недостоверности данных государственного реестра, не вправе ссылаться на соответствующие данные (ч.6 ст.8.1 ГК РФ, абз.2 п.1 ст.2 Федерального закона от 21.07.1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»).

Поскольку в Гражданском кодексе Российской Федерации и в иных законах не предусмотрен такой способ защиты как признание недействительным зарегистрированного права, оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество может происходить лишь с использованием установленных гражданским законодательством способов защиты, применяемых с учетом характера и последствий соответствующего нарушения (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.04.2009г. №15148/08).

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В ходе судебного разбирательства установлено, что на основании постановления главы Заокского района Тульской области №144 от 31.03.2000г. «Об изъятии земельного участка площадью 8,6 га из состава земель бессрочного постоянного пользования Магаданской ТЭЦ ОАО «МАГАДАНЭНЕРГО», Свидетельства о праве собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей №1 от 23.02.1993г., выданного Александровским сельским Советом народных депутатов Заокского района Тульской области (дубликат выдан комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Заокского района Тульской области 22.12.2000г.) и постановления главы администрации Тульской области №534 от 15.12.1992г. «О предоставлении земельных участков» в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 13.03.2001г. на земельный участок с К№71:09:030302:921, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства жилищного фонда и объектов соцкульбыта общей площадью 3 000 кв.м. зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования ОАО энергетики и электрификации «Магаданэнерго».

Сведения о земельном участке с К№71:09:030302:921 площадью 3 000 кв.м. внесены в кадастр недвижимости Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) 30.10.2012г. как о ранее учтенном земельном участке.

Согласно сведениям ЕГРН для земельного участка с К№71:09:030302:921 предыдущим является кадастровый номер 71:09:030302.15.

Из земельного участка с К№71:09:030302:921 (предыдущий №71:09:030302.15) были образованы земельные участки с кадастровыми номерами 71:09:030302:83 и 71:09:030302:84 площадью 1 500 кв.м. каждый, которые 24.07.2003г. и 03.03.2003г. соответственно поставлены на кадастровый учет.

Сведения о кадастровых номерах земельных участков (71:09:030302:83 и 71:09:030302:84), образованных из земельного участка с К№71:09:030302:921, в ЕГРН отсутствуют.

В связи с образованием участков с КН 71:09:030302:83 и 71:09:030302:84 02.04.2003г. право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с К№71:09:030302.15 прекращено, о чем на свидетельстве сделана соответствующая отметка.

Земельный участок с кадастровым номером 71:09:030302:0084 у ОАО «Магаданэнерго» был изъят и передан ООО «Колымская группа» постановлением главы Заокского района Тульской области от 19.08.2003г. №672, а право постоянного (бессрочного) пользования ОАО «Магаданэнерго» на земельный участок с кадастровым номером 71:09:030302:0083 было прекращено постановлением главы администрации муниципального образования «Заокский район» Тульской области от 21.06.2011г. №905.

Таким образом, ПАО «Магаданэнерго» не имеет в постоянном (бессрочном) пользовании земельные участки с кадастровыми номерами 71:09:030302.15, 71:09:030302:0084, 71:09:030302:0083. Между тем, как следует из материалов дела, право постоянного (бессрочного) пользования ОАО энергетики и электрификации «Магаданэнерго», зарегистрированное 13.03.2001г. за №71-01.09-01.2001-0257.01 на земельный участок с К№71:09:030302:921, до настоящего времени в ЕГРН не прекращено.

На момент внесения записи о внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 71:09:030302:921 отношения, связанные с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности регламентировались Федеральным законом от 24.07.2007г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон о кадастре недвижимости).

Согласно пункту 3 статьи 1 Закона о кадастре недвижимости государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признавались действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждали существование недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждали прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иные предусмотренных настоящим Федеральным законом сведения о недвижимом имуществе.

В соответствии с п.1 ст.45 Закона о кадастре недвижимости государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, осуществленные в установленном законодательством порядке до 01.01.2013г. признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

В связи с вступлением в силу с 01.01.2017г. Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон №218-ФЗ) установлено, что сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с данным Законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с данным Федеральным законом сведений, является Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН).

В соответствии со ст.11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности.

Согласно пп.1, 2, 6, 7 ст.11.4 ЗК РФ при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами. При разделе земельного участка у его собственника возникает право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки. При разделе земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, могут быть образованы один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах. В целях раздела земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, аренды или безвозмездного пользования, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, в течение одного месяца со дня поступления от заинтересованного лица заявления об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории обязаны принять решение об утверждении этой схемы или решение об отказе в ее утверждении с указанием оснований для отказа. К заявлению об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории прилагаются: 1) подготовленная заявителем схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которые предлагается образовать и (или) изменить; 2) копии правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов на исходный земельный участок, если права на него не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

На основании статьи 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон №218-ФЗ).

Согласно пункту 33 части 1 статьи 26 Закона №218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если земельный участок, в отношении которого представлено заявление о его снятии с государственного кадастрового учета, не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно п.14 ст.41 Закона №218-ФЗ если в отношении земельного участка, образуемого из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, подано заявление о государственном кадастровом учете без заявления о государственной регистрации права собственности Российской Федерации, права собственности субъекта Российской Федерации, права муниципальной собственности, права частной собственности, органом регистрации прав одновременно с государственным кадастровым учетом осуществляется внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости о том, что земельный участок образован из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, а также сведений об органе, уполномоченном в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» на распоряжение таким земельным участком.

В силу п.15 ст.41 Закона №218-ФЗ если в течение пяти лет со дня государственного кадастрового учета земельного участка, указанного в части 14 настоящей статьи, не осуществлена государственная регистрация права собственности Российской Федерации, права собственности субъекта Российской Федерации, права муниципальной собственности, права частной собственности, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, аренды, доверительного управления, орган регистрации прав снимает такой земельный участок с государственного кадастрового учета, за исключением образуемых при выполнении комплексных кадастровых работ земельных участков, занятых площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования, образование которых предусмотрено утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории, которые после образования будут относиться к землям общего пользования, территориям общего пользования, а также земельных участков, занятых зданиями, сооружениями, объектами незавершенного строительства.

Проанализировав имеющиеся в деле доказательства, касающиеся формирования, раздела земельных участков, предоставленных Магаданской ТЭЦ производственного объединения энергетики и электрификации «Магаданэнерго», суд считает, что правовых оснований для сохранения за истцом права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 71:09:030302:921, не имеется.

В связи с этим, суд полагает обоснованными требования истца о признании недействительной с 09.07.2004г. записи №71-01.09-01.2001-0257.01 от 13.03.2001г. регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о земельном участке с кадастровым номером 71:09:030302.15, расположенном по адресу: Тульская область, Заокский район, Александровский с.о., д. Александровка, площадью 3 000 кв.м., о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования с 09.07.2004г. на земельный участок с кадастровым номером 71:09:030302:921, расположенный по адресу: Тульская область, Заокский район, Александровский с.о., д. Александровка, площадью 3 000 кв.м., а также о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 71:09:030302:921, расположенного по адресу: Тульская область, Заокский район, Александровский с.о., д. Александровка, площадью 3 000 кв.м.

На основании изложенного, исковые требования публичного акционерного общества энергетики и электрификации «Магаданэнерго» подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч.4 ст.110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. относятся на истца. В связи с увеличением исковых требований на основании ч.3 ст.110 АПК РФ с истца в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 12 000 руб.

Руководствуясь ст.ст.110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования публичного акционерного общества энергетики и электрификации «Магаданэнерго» удовлетворить.

Признать недействительной с 09.07.2004г. запись №71-01.09-01.2001-0257.01 от 13.03.2001г. регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним об объекте недвижимости: земельный участок с кадастровым номером 71:09:030302.15, расположенный по адресу: Тульская область, Заокский район, Александровский с.о., д. Александровка, площадью 3 000 кв.м.

Прекратить право постоянного (бессрочного) пользования с 09.07.2004г. на земельный участок с кадастровым номером 71:09:030302:921, расположенный по адресу: Тульская область, Заокский район, Александровский с.о., д. Александровка, площадью 3 000 кв.м.

Снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 71:09:030302:921, расположенный по адресу: Тульская область, Заокский район, Александровский с.о., д. Александровка, площадью 3 000 кв.м.

Взыскать с публичного акционерного общества энергетики и электрификации «Магаданэнерго» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 12 000 руб.

Затраты по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. отнести на заявителя.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области.

Судья Е.В.Андреева