Постановление от 13 апреля 2023 г. по делу № А41-30516/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А41-30516/2022
13 апреля 2023 года
г. Москва



Резолютивная часть постановления объявлена 06 апреля 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 апреля 2023 года.


Арбитражный суд Московского округа

в составе: председательствующего-судьи Каменской О.В.,

судей Гречишкина А.А., Нагорной А.Н.,

при участии в заседании:

от истца: ФИО1 по дов. от 15.02.2022 года,

от ответчика: ФИО2 по дов. от 05.03.2022 года;

рассмотрев 06 апреля 2023 года в судебном заседании кассационную жалобу

общества с ограниченной ответственностью «А-ТЕК»

на решение от 28 сентября 2022 года

Арбитражного суда Московской области,

на постановление от 15 декабря 2022 года

Десятого арбитражного апелляционного суда

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «А-ТЕК»

к Домодедовской таможне

об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «А-ТЕК» (далее - ООО «А-ТЕК», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Домодедовской таможне (далее - Домодедовская таможня, заинтересованное лицо) о признании недействительными решений о классификации товаров от 14 марта 2022 г. N РКТ-10002000-22/100004 и от 15 марта 2022 г. NN РКТ-10002000-22/100005, РКТ-10002000-100006, РКТ-10002000-22/100007, РКТ-10002000-22/100008, РКТ-10002000-22/100009, РКТ-10002000-22/100010Д.

Решением Арбитражного суда Московской области от 28 сентября 2022 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 15 декабря 2022 года, решение Арбитражного суда Московской области от 28 сентября 2022 года оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, ООО «А-ТЕК» обратилось в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит суд округа решение Арбитражного суда города Москвы и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда отменить, направить дело на новое рассмотрение.

Представители сторон, явившиеся в судебное заседание кассационного суда, поддержали свои доводы и возражения.

Отзыв на кассационную жалобу представлен и приобщен к материалам дела.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность судебных актов, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, и, проверив в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения арбитражными судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых решении и постановлении, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, не находит оснований для отмены или изменения судебных актов суда первой и апелляционной инстанций ввиду следующего.

Как установлено судами двух инстанций в ходе рассмотрения дела по существу, в период с 10.12.2021 по 18.02.2022 Домодедовской таможней проведена камеральная таможенная проверка, в результате которой (акт камеральной таможенной проверки от 18.02.2022 N 100020000/210/180222/А000114) установлено, что по декларациям на товары N 10013160/190319/0060553 (товар N 1), 10129060/121019/0028735 (товар N 1), 10005030/300120/0026233 (товар N 1), 10005030/120620/0159039 (товар N 1), 10005030/300920/0286154 (товар N 1), 10216170/090820/0204614 (товар N 1), 10221010/290520/0016243 (товар N 1), 10131010/020221/0053940 (товар N 1) ООО «А-ТЕК» в субпозиции 8431 43 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Части бурильных или проходческих машин субпозиции 8430 41 или 8430 49» задекларированы товары.

В графе 33 вышеуказанных ДТ заявлен код товара 8431 43 000 0 ЕТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины 0%). В качестве подтверждения заявленных сведений о товарах декларантом представлены технические описания товаров (паспорта) и иные документы, указанные в графе 44 ДТ.

В целях дополнительной установки качественных характеристик товаров, их описания, назначения, применения и иных сведений, влияющих на классификацию в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, в ходе камеральной таможенной проверки в адрес ООО «А-ТЕК» направлено требование о представлении документов и (или) сведений при камеральной таможенной проверке.

Анализ документов, представленных вместе с ДТ и дополнительно представленных декларантом по требованию, а также документов, полученных от производителя товаров «ADVANCED COMPLETIONS TECHNOLOGY SERVICES LTD», разъяснений специалистов Центрально-экспертного криминалистического управления ФТС России, АО «Всероссийский научно-исследовательский и проектно-конструкторский институт нефтяного машиностроения», Татарского научно-исследовательского и проектного института нефти ПАО «Татнефть» показал, что исходя из информации о спорных товарах: о материале (корпус - сталь L-80 или Р110), способе изготовления (комбинированный), назначении (для гидроразрыва нефтегазовых пластов), области применения (устанавливается совместно с обсадной колонной в самом конце процесса бурения после того, как скважина пробурена), руководствуясь Основными правилами интерпретации ЕТН ВЭД ЕАЭС 1 и 6, текстом товарных позиций 7326 и 8431 ЕТН ВЭД ЕАЭС, Пояснениями к товарным позициям 7326, 8430, 8431 ЕТН ВЭД ЕАЭС, спорные товары должны классифицироваться как «Изделия прочие из черных металлов: прочие: прочие» в подсубпозиции 7326 90 980 7 ЕТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины 7,5%).

Данные обстоятельства явились основанием для принятия таможенным органом решений о классификации товаров от 14.03.2022 г. N РКТ-10002000-22/100004 и от 15.03.2022 г. N РКТ-10002000-22/100005, РКТ-10002000-100006, РКТ-10002000-22/100007, РКТ-10002000-22/100008, РКТ-10002000-22/100009, РКТ-10002000-22/100010Д.

Не согласившись с решением таможенного органа, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании решений о классификации товаров недействительными.

Суд апелляционной инстанции, оставляя решение без изменения, с выводами суда первой инстанции согласился, признал их правильными, соответствующими имеющимся в материалах дела доказательствам и требованиям закона.

Кассационная коллегия считает, что выводы судов первой и апелляционной инстанций о применении норм права соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, оценка которым судами дана в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; суды первой и апелляционной инстанций правильно применили нормы права; кассационная жалоба удовлетворению не подлежит ввиду следующего.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основаниями для признания ненормативного правового акта незаконным является несоответствие его закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Решением Совета Евразийской Экономической Комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены «Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности ЕАЭС» и «Единый таможенный тариф ЕАЭС», которыми установлены Основные правила интерпретации (далее - ОПИ) ТН ВЭД.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Согласно ОПИ 1 и 6 ЕТН ВЭД ЕАЭС для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций, наименований субпозиций и соответствующих примечаний к разделам или группам, имеющих отношение к субпозициям. Названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное (правило 1 ОПИ ЕТН ВЭД ЕАЭС).

Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ ЕТН ВЭД ЕАЭС при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ЕТН ВЭД ЕАЭС).

Таким образом, применяя ОПИ 1, определяется товарная позиция, и применяются примечания к разделам и группам. С целью определения классификационного кода товара на уровне подсубпозиции применяется ОПИ 6.

Так, из материалов дела, исследованного судами, установлено, что по декларациям на товары NN 10013160/190319/0060553 (товар N 1), 10129060/121019/0028735 (товар N 1), 10005030/300120/0026233 (товар N 1), 10005030/120620/0159039 (товар N 1), 10005030/300920/0286154 (товар N 1), 10216170/090820/0204614 (товар N 1), 10221010/290520/0016243 (товар N 1), 10131010/020221/0053940 (товар N 1) ООО «А-ТЕК» были задекларированы товары в субпозиции 8431 43 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Части бурильных или проходческих машин субпозиции 8430 41 или 8430 49».

В соответствии с текстом товарной позиции 8431 ЕТН ВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию включаются части, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8425 - 8430, в субпозицию 8431 43 ЕТН ВЭД ЕАЭС включаются части бурильных или проходческих машин субпозиции 8430 41 или 8430 49.

Одним из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ЕТН ВЭД ЕАЭС должностными лицами таможенных органов и участниками внешнеэкономической деятельности, являются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, которые рекомендованы Коллегией Евразийской экономической комиссией от 07.11.2017 N 21.

В соответствии с пояснениями к товарной позиции 8430 ЕТН ВЭД ЕАЭС «Машины и механизмы прочие для перемещения, планировки, профилирования, разработки, трамбования, уплотнения, выемки или бурения грунта, полезных ископаемых или руд; оборудование для забивки и извлечения свай; снегоочистители плужные и роторные» в данную товарную позицию относятся машины и оборудование для выемки, резания или бурения грунта, которые применяются главным образом для работы в шахтах, бурения скважин, проходки туннелей, для открытых способов разработки, бурения мягких пород и т.п., в том числе такие как:

- машины для бурения скважин в горных породах, угле и т.д., а также машины ударно-вращательного бурения, у которых бур может поворачиваться при бурении.

- машины для проходки или бурения скважин для добычи нефти, природного газа, серы (фраш-процесс) и т.п., для отбора проб горных пород при разведке руд и разведочном бурении на нефть, для проходки артезианских скважин и т.п.

Приказом ФТС России от 14.01.2019 N 28 «О классификации в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС отдельных товаров» изданы разъяснения о классификации отдельных товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС (далее - Разъяснения; данные Разъяснения действовали в период декларирования Спорных товаров).

В пункте 121 Разъяснений изображена типовая общая схема буровой установки с указанием расположения отдельных компонентов по позициям, в том числе утяжеленной бурильной трубы, ведущей бурильной трубы и бурильной трубы. В соответствии с представленной схемой буровой установки, в нее включаются следующие узлы: буровое долото; утяжеленная бурильная труба; бурильные трубы; кондуктор; устьевая шахта; противовыбросовое устройство; пол буровой установки; буровой ротор; ведущая бурильная труба; буровой стояк; вертлюг; крюк; талевый блок; балкон верхового рабочего; кронблок; талевый канат; шланг ведущей бурильной трубы; индикатор нагрузки на долото; буровая лебедка; буровой насос; вибрационное сито для бурового раствора; выкидная линия бурового раствора.

Таким образом, исходя из вышеперечисленного, в субпозицию 8431 43 ЕТН ВЭД ЕАЭС включаются только узлы и блоки, непосредственно участвующие в бурении. Изделия, относящиеся к обсадным колоннам, частями бурильных машин субпозиции 8431 43 ЕТН ВЭД ЕАЭС не являются, правила ОПИ 1 и 6 при классификации Спорных товаров в субпозиции 8431 43 000 0 ЕТН ВЭД ЕАЭС не применимы.

Согласно решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 13.03.2018 N 38 «О классификации центраторов в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза», буровые центраторы, являющиеся опорно-центрирующими устройствами, применяемыми при бурении нефтяных и газовых скважин для центрирования нижней части бурильной колонны и забойного двигателя, стабилизации или изменения направления ствола скважины, устанавливаемые на корпусе забойного двигателя или на утяжеленных бурильных трубах, в соответствии с Основными правилами интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности 1 и 6 классифицируются в субпозиции 8431 43 000 0 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза.

Жесткие и пружинные центраторы, изготовленные из черных металлов, являющиеся опорно-центрирующими элементами обсадной колонны, применяемыми при креплении нефтяных и газовых скважин для снижения сил трения при спуске обсадной колонны, центрирования обсадной колонны при цементировании ствола скважины, в соответствии с Основным правилом интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности 1 классифицируются в товарной позиции 7326 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (примеры изображений жестких и пружинных центраторов приведены в приложении).

Таким образом, как верно указали суды, для целей классификации необходимо разделять центраторы, являющиеся опорно-центрирующими элементами обсадной колонны от буровых центраторов, являющихся элементами опорно-центрирующих устройств, применяемыми при бурении нефтяных и газовых скважин для центрирования нижней части колонны и забойного двигателя.

В соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 13.03.2018 N 38, центраторы обсадных колонн (технологическая оснастка обсадных колонн), классифицируются в товарной позиции 7326.

Исходя из имеющейся в ДТ информации, спорные товары применяются в обсадной колонне, используются при проведении гидроразрыва пласта, могут использоваться в открытом или обсаженном стволе и в компоновке цементируемых хвостовиков. Спорные товары не соотносятся с узлами буровой установки, поименованными в пункте 121 Разъяснений, не применяются в бурильной колонне и не устанавливаются на бурильных трубах, а также не поименованы в пояснениях к товарной позиции 8431 ЕТН ВЭД ЕАЭС.

Обществом при декларировании, а также при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, не приведено фактических и правовых оснований того, что спорные товары являются частями бурильных машин либо частями каких-либо иных машин и оборудования, применение примечания 2 к разделу XVI «Машины, оборудование и механизмы; электротехническое оборудование; их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности» не обосновано.

Напротив, в деле имеются доказательства, в том числе заключения экспертов о том, что ввозимые обществом товары не являются частями бурильной установки.

Письмом ЦЭКТУ ФТС России от 30.07.2021 N 01-27/06798 «О направлении мнения специалистов по буровому оборудованию» разъяснено, что перечисленные товары (муфты цементирования, спусковое устройство пакера, пакеры, башмаки колонные, устройства экранирующие для цементирования скважин, патрубки манжетного цементирования, переводники для соединения колонн, хвостовики и оборудование для их подвески) представляют собой оборудование для проведения многостадийного гидроразрыва пласта и, исходя из терминологии, функционального назначения и конструктивного исполнения, не относятся к частям бурильных и (или) проходческих машин, а также бурильным трубам, так как оборудование для проведения многостадийного гидроразрыва пласта в сборе устанавливается на колонну обсадных труб и вводится уже в пробуренную (готовую) скважину.

В письме АО «Всероссийский научно-исследовательский и проектно-конструкторский институт нефтяного машиностроения» (далее - ВНИИНЕФТЕМАШ) от 11.03.2021 N 2402/ко «Об оказании методологической помощи» сообщается, что оснастка для обсадных колонн не является частями бурильных и проходческих машин, так как является расходным элементом и зависит не от конструкции бурильной машины, а от конструкции и длины скважины. К буровым (проходческим) машинам относится оборудование, которое необходимо непосредственно для процесса бурения скважины: бурильные вышки, спускоподъемные механизмы, циркуляционное оборудование, необходимое для обеспечения.

Татарский научно-исследовательский и проектный институт нефти ПАО «Татнефть» (далее - «ТатНИПИнефть») в письме от 13.09.2021 N 505-ПОргНч(750) сообщает, что оснастка для обсадных колонн не относится к частям бурильных машин, так как подлежит одноразовому использованию и остается в пробуренной скважине в составе зацементированной колонны. Оборудование, указанное в запросе, относится к технологической оснастке обсадной колонны и не является частями бурильных и (или) проходческих машин.

Кроме того, в адрес производителя спорных товаров «ADVANCED COMPLETIONS TECHNOLOGY SERVICES LTD», Канада (далее - Производитель) направлен запрос от 12.10.2021 N 08-01-11/15032 с просьбой предоставить техническую и иную документацию на производимую продукцию по каждому наименованию товара, содержащую сведения о характеристиках, области применения и классификационных признаках.

Производитель в письме от 14.10.2021 (с переводом на русский язык) подтверждает факт изготовления оборудования и указывает, что все оборудование, установленное на буровой путем свинчивания оборудования с обсадной колонны, задействовано в скважине. Оборудование используется для гидроразрыва нефтегазовых пластов путем направления жидкости для гидроразрыва в предназначенные места пласта. Операция по гидроразрыву обычно производится спустя несколько месяцев после ухода буровой кампании со скважины или на установке для подземного капитального ремонта скважин (ПРС), или на установке с использованием гибких насосно-компрессорных труб (НКТ).

По информации Производителя ни один из рассматриваемых инструментов, не используется напрямую для бурения скважин в качестве бурового долота, или колонны бурильных труб, или турбобура, а устанавливается совместно с обсадной колонной в самом конце процесса бурения после того, как скважина пробурена, и гидроразрыв пластов осуществляется с помощью установки по ремонту скважин (ПРС), или на установке с помощью гибких насосно-компрессорных труб (НКТ).

Учитывая вышеизложенное, правовых оснований для классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС по избранному заявителем классификационному коду 8431 43 ООО О ТН ВЭД ЕАЭС у общества не имелось, в связи с чем, решения Домодедовской таможни о классификации товаров кодом 7326 90 980 7 ЕТН ВЭД ЕАЭС не противоречит действующему законодательству и не нарушает прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании вышеизложенных обстоятельств, суды делают правильный вывод, что в удовлетворении заявленных требований следует отказать в полном объеме.

Приведенные в кассационной жалобе доводы не свидетельствуют о нарушении судами первой и апелляционной инстанции материального и процессуального права, а фактически указывают на несогласие с выводами судов, основанными на исследовании имеющихся в деле доказательств, которым судами дана надлежащая правовая оценка, и направлены на переоценку исследованных судами доказательств и установленных обстоятельств, что в силу положений статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Суд кассационной инстанции находит выводы суда первой и апелляционной инстанций законными и обоснованными, сделанными при правильном применении норм материального и процессуального права, с установлением всех обстоятельств по делу, имеющих существенное значение для правильного разрешения спора по существу.

Доводы кассационной жалобы, сводящиеся к иной, чем у судов, оценке доказательств, не могут служить основаниями для отмены обжалуемых судебных актов, так как они не опровергают правомерность выводов арбитражных судов и не свидетельствуют о неправильном применении норм материального и процессуального права.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Московского округа



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 28 сентября 2022 года, постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 15 декабря 2022 года по делу № А41-30516/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.


Председательствующий-судья


О.В. Каменская

Судьи

А.А. Гречишкин


А.Н. Нагорная