Решение от 28 сентября 2022 г. по делу № А41-30516/2022

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело№А41-30516/22
28 сентября 2022 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 23 августа 2022 года

Полный текст решения изготовлен 28 сентября 2022 года


Арбитражный суд в составе судьи М.В. Афанасьевой,

протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания М.В. Осинцева,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ООО «А-ТЕК»

к Домодедовской таможне

о признании недействительными решения о классификации товаров от 14.03.2022г. №РКТ-10002000-22/100004 и от 15.03.2022г. №№РКТ-10002000-22/100005, РКТ-10002000-100006, РКТ-10002000-22/100007, РКТ-10002000-22/100008, РКТ-10002000-22/100009, РКТ-10002000-22/100010Д


при участии в заседании представителей: согласно протоколу судебного заседания

УСТАНОВИЛ:

ООО «А-ТЕК» (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Домодедовской таможне (далее - заинтересованное лицо, таможенный орган) о признании недействительными решения о классификации товаров от 14.03.2022г. №РКТ-10002000-22/100004 и от 15.03.2022г. №№РКТ-10002000-22/100005, РКТ-10002000-100006, РКТ-10002000-22/100007, РКТ-10002000-22/100008, РКТ-10002000-22/100009, РКТ-10002000-22/100010Д.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования, по основаниям, изложенным в заявлении, письменных пояснениях.

Представитель заинтересованного лица доводы заявителя не признала по основаниям, изложенным в отзыве, письменных объяснениях.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

В период с 10.12.2021 по 18.02.2022 Домодедовской таможней проведена камеральная таможенная проверка, в результате которой (акт камеральной таможенной проверки от 18.02.2022 №100020000/210/180222/А000114) установлено, что по декларациям на товары №№10013160/190319/0060553 (товар №1), 10129060/121019/0028735 (товар № 1), 10005030/300120/0026233 (товар №1), 10005030/120620/0159039 (товар № 1), 10005030/300920/0286154 (товар № 1), 10216170/090820/0204614 (товар № 1), 10221010/290520/0016243 (товар № 1), 10131010/020221/0053940 (товар № 1) ООО «А-ТЕК» в субпозиции 8431 43 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Части бурильных или проходческих машин субпозиции 8430 41 или 8430 49» задекларированы следующие товары:

Номер ДТ

Наименование товара


10013160/190319/0060553

закрываемая муфта для хвостовика 114.3 мм: муфта ГРП многоразового действия…артикул: 3800-4403-1300, модель: VANTAGEPRO, количество: 7 шт.


10129060/121019/0028735

ACTS пакер гидромеханический для открытого ствола 8,66"-9.4", 24 #/FT VAM TOP, L-80…артикул: 2200-6587-0003, кол-во: 12 шт.


10005030/300120/0026233

пакер гидромеханический одноэлементный для открытого ствола 8,63" пакер ПЗГ-168… марка: ACTS, артикул: 2200-6586-0003, модель: 6,625" HNBR, 24 PPFT VAGT, L-80, количество: 9 шт.


10005030/120620/0159039

1. пакер гидромеханический одноэлементный для открытого ствола 8,63" 6,625" HNBR, 24 PPFT VAGT, L-80… марка: ACTS, артикул: 2200-6586-0013, модель: 8,63" 6,625" HNBR, 24 PPFT VAGT, L-80, кол-во: 3 шт.;

2. посадочная муфта под шар, 6-5/8"24#/FT VAGT, L80 в комплекте с активационным шаром 1.75" марка: ACTS, артикул: 3500-6504-0000, модель: 6-5/8"24#/FT VAGT, L80, кол-во: 1 шт.


10005030/300920/0286154

пакер заколонный гидромеханический одноэлементный для открытого ствола 220.7ММ, 38,69 КГ/М БТС, Р-110, HNBR элемент, макс НД 208,7 мм…артикул: 2200-7187-1001, модель: CONTACTPRO, количество: 2 шт.


10216170/090820/0204614

1. VANTAGEPRO AF-SVS закрываемая муфта, 114.3 мм, 22.47 кг/м, VAGT, P-110-муфта ГРП многоразового действия… артикул: 3800-4404-1300, модель: VANTAGEPRO, количество: 6 шт.,

2. CONTACTPRO закрываемая шаровая муфта, 17.26-20.09 kg/m, BTC, B/P L-80… артикул: 3600-4501-0211, модель: CONTACTPRO, количество: 45 шт.;

3. CONTACTPRO закрываемая шаровая муфта, 17.26-20.09 kg/m, BTC, L-80… арт.: 3210-4501-0000, модель: CONTACTPRO, количество: 5 шт.;

4. CONTACTPRO инструмент для закрытия муфт, 60.3 mm EUE B/P…артикул: 5850-2345-1000, модель: CONTACTPRO, кол-во: 1 шт.


10221010/290520/0016243

пакер гидромеханический одноэлементный для открытого ствола 8,63" 6,625" HNBR, 24 PPFT VAGT, L-80, марка: ACTS, артикул: 2200-6586-0013, модель: 8,63" 6,625" HNBR, 24 PPFT VAGT, L-80, кол-во: 5 шт.


10131010/020221/0053940

1. CONTACTPRO пакер гидромеханический одноэлементный для открытого ствола 8,63", 6,625" HNBR, НД 8,268", 24 PPFT VAGT, L-80… артикул: 2200-6586-0013, количество: 18 шт.;

2. CONTACTPRO посадочная муфта под шар, 6-5/8" 24 #/FT VAGT, L80, в комплекте с активационным шаром 1.75"… артикул: 3500-6504-0000, количество: 2 шт.


Происхождение товаров – Канада; товары поставлены в рамках исполнения контракта от 06.12.2018 № 69-845, заключенного Обществом с производителем товаров «ADVANCED COMPLETIONS TECHNOLOGY SERVICES LTD» (далее – Производитель).

В графе 33 вышеуказанных ДТ заявлен код товара 8431 43 000 0 ЕТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины 0%). В качестве подтверждения заявленных сведений о товарах декларантом представлены технические описания товаров (паспорта) и иные документы, указанные в графе 44 ДТ.

В целях дополнительной установки качественных характеристик товаров, их описания, назначения, применения и иных сведений, влияющих на классификацию в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, в ходе камеральной таможенной проверки в адрес ООО «А-ТЕК» направлено требование о представлении документов и (или) сведений при камеральной таможенной проверке.

Анализ документов, представленных вместе с ДТ и дополнительно представленных декларантом по требованию, а также документов, полученных от производителя товаров «ADVANCED COMPLETIONS TECHNOLOGY SERVICES LTD», разъяснений специалистов Центрально-экспертного криминалистического управления ФТС России, АО «Всероссийский научно-исследовательский и проектно-конструкторский институт нефтяного машиностроения», Татарского научно-исследовательского и проектного института нефти ПАО «Татнефть» показал, что исходя из информации о спорных товарах: о материале (корпус – сталь L-80 или Р-110), способе изготовления (комбинированный), назначении (для гидроразрыва нефтегазовых пластов), области применения (устанавливается совместно с обсадной колонной в самом конце процесса бурения после того, как скважина пробурена), руководствуясь Основными правилами интерпретации ЕТН ВЭД ЕАЭС 1 и 6, текстом товарных позиций 7326 и 8431 ЕТН ВЭД ЕАЭС, Пояснениями к товарным позициям 7326, 8430, 8431 ЕТН ВЭД ЕАЭС, спорные товары должны классифицироваться как «Изделия прочие из черных металлов: прочие: прочие» в подсубпозиции 7326 90 980 7 ЕТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины 7,5 %).

Данные обстоятельства явились основанием для принятия таможенным органом решений о классификации товаров от 14.03.2022г. №РКТ-10002000-22/100004 и от 15.03.2022г. №№РКТ-10002000-22/100005, РКТ-10002000-100006, РКТ-10002000-22/100007, РКТ-10002000-22/100008, РКТ-10002000-22/100009, РКТ-10002000-22/100010Д.

Не согласившись с решениями таможни, ООО «А-ТЕК» обратилось с рассматриваемым заявлением в Арбитражный суд с настоящим заявлением.

Заслушав представителей сторон, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов органов местного самоуправления арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Следовательно, предметом доказывания по настоящему делу является одновременное несоответствие оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение оспариваемыми действиями прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с пунктом 1 статьи 444 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС), вступившего в законную силу с 01.01.2018, настоящий Кодекс применяется к отношениям, регулируемым международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и возникшим со дня его вступления в силу - 01 января 2018 года.

В соответствии со статьей 310 ТК ЕАЭС таможенный контроль проводится в отношении объектов таможенного контроля с применением к ним определенных форм таможенного контроля в период нахождения товаров под таможенным контролем, определяемый в соответствии со статьей 14 ТК ЕАЭС (до выпуска товаров), а также до истечении 3 лет после выпуска товаров.

В соответствии со статьей 322 ТК ЕАЭС одной из форм таможенного контроля является таможенная проверка.

Согласно пункту 1 статьи 331 ТК ЕАЭС таможенная проверка проводится таможенными органами в целях проверки соблюдения лицами международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов о таможенном регулировании.

Камеральная таможенная проверка проводится на основании положений статьи 332 ТК ЕАЭС и статьи 228 Федерального закона Российской Федерации от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 289-ФЗ).

Согласно статье 332 ТК ЕАЭС камеральная таможенная проверка проводится путем изучения и анализа сведений, содержащихся в таможенных декларациях и (или) коммерческих, транспортных (перевозочных) и иных документах, представленных проверяемым лицом при совершении таможенных операций и (или) по требованию таможенных органов, документов и сведений государственных органов государств-членов, а также других документов и сведений, имеющихся у таможенных органов и касающихся проверяемого лица.

При проведении таможенного контроля таможенные органы вправе запрашивать, а в случаях, установленных настоящим Кодексом, - требовать от декларанта, перевозчика, лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, и иных лиц представления документов и (или) сведений, необходимых для проведения таможенного контроля, а также устанавливать срок их представления, который должен быть достаточным для представления запрашиваемых (истребованных) документов и (или) сведений (пункт 1 статьи 340 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ЕТН ТН ВЭД ЕАЭС при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с ЕТН ТН ВЭД ЕАЭС.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Частью 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС установлено, что таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Форма решения о классификации товаров в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС, порядок и сроки его принятия установлены приказом ФТС от 25.10.2021 № 926 «Об утверждении формы решения о классификации товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС, формы решения об изменении решения о классификации товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС, порядков их заполнения, а также порядков и сроков принятия указанных решений» (вступил в силу - 27.01.2022).

Согласно Единому таможенному тарифу Евразийского экономического союза, утвержденному решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54, классификация товаров осуществляется по основным правилам интерпретации (далее - ОПИ), исходя из наименования товаров, способа изготовления, материалов, из которых они изготовлены, конструкции, выполняемой функции, принципа действия, области применения, упаковки, расфасовки.

Согласно ОПИ 1 и 6 ЕТН ВЭД ЕАЭС для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций, наименований субпозиций и соответствующих примечаний к разделам или группам, имеющих отношение к субпозициям. Названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное (правило 1 ОПИ ЕТН ВЭД ЕАЭС).

Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ ЕТН ВЭД ЕАЭС при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ЕТН ВЭД ЕАЭС).

Таким образом, применяя ОПИ 1, определяется товарная позиция, и применяются примечания к разделам и группам. С целью определения классификационного кода товара на уровне подсубпозиции применяется ОПИ 6.

В соответствии с текстом товарной позиции 8431 ЕТН ВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию включаются части, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8425 – 8430, в субпозицию 8431 43 ЕТН ВЭД ЕАЭС включаются части бурильных или проходческих машин субпозиции 8430 41 или 8430 49.

Одним из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ЕТН ВЭД ЕАЭС должностными лицами таможенных органов и участниками внешнеэкономической деятельности, являются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, которые рекомендованы Коллегией Евразийской экономической комиссией от 07.11.2017 № 21.

В соответствии с пояснениями к товарной позиции 8430 ЕТН ВЭД ЕАЭС «Машины и механизмы прочие для перемещения, планировки, профилирования, разработки, трамбования, уплотнения, выемки или бурения грунта, полезных ископаемых или руд; оборудование для забивки и извлечения свай; снегоочистители плужные и роторные» в данную товарную позицию относятся машины и оборудование для выемки, резания или бурения грунта, которые применяются главным образом для работы в шахтах, бурения скважин, проходки туннелей, для открытых способов разработки, бурения мягких пород и т.п., в том числе такие как:

- машины для бурения скважин в горных породах, угле и т.д., а также машины ударно-вращательного бурения, у которых бур может поворачиваться при бурении.

- машины для проходки или бурения скважин для добычи нефти, природного газа, серы (фраш-процесс) и т.п., для отбора проб горных пород при разведке руд и разведочном бурении на нефть, для проходки артезианских скважин и т.п.

При этом с учетом соблюдения общих положений, относящихся к классификации частей (общие положения к разделу XVI), части машин данной товарной позиции включаются в товарную позицию 8431.

В соответствии с пояснениями к товарной позиции 8431 ЕТН ВЭД ЕАЭС «Части, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8425 – 8430» в данную товарную позицию включаются части, предназначенные для использования исключительно или в основном с машинами товарных позиций 8425 - 8430.

В данную товарную позицию включаются, в том числе, и части бурильных машин, такие как: «…(4) Роторы, вертлюги, ведущие бурильные трубы, вкладыши для вращения ведущей бурильной трубы, бурильные замки, утяжеленные бурильные трубы, втулки-переходники, направляющие бурильных труб, стопорные кольца, лафетные хомуты, скользящие клинья разрезных втулок, балансиры, замки вертлюгов, а также бурильные ясы машин для бурения скважин (вращательного или ударного бурения)».

Кроме того, статьей 19 Федерального закона № 289-ФЗ установлено, что в целях обеспечения единообразного применения Единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности таможенными органами федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области таможенного дела, издает разъяснения о классификации отдельных видов товаров.

Приказом ФТС России от 14.01.2019 № 28 «О классификации в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС отдельных товаров» изданы разъяснения о классификации отдельных товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС (далее – Разъяснения; данные Разъяснения действовали в период декларирования Спорных товаров).

В пункте 121 Разъяснений изображена типовая общая схема буровой установки с указанием расположения отдельных компонентов по позициям, в том числе утяжеленной бурильной трубы, ведущей бурильной трубы и бурильной трубы. В соответствии с представленной схемой буровой установки, в нее включаются следующие узлы: буровое долото; утяжеленная бурильная труба; бурильные трубы; кондуктор; устьевая шахта; противовыбросовое устройство; пол буровой установки; буровой ротор; ведущая бурильная труба; буровой стояк; вертлюг; крюк; талевый блок; балкон верхового рабочего; кронблок; талевый канат; шланг ведущей бурильной трубы; индикатор нагрузки на долото; буровая лебедка; буровой насос; вибрационное сито для бурового раствора; выкидная линия бурового раствора.

Таким образом, исходя из вышеперечисленного, в субпозицию 8431 43 ЕТН ВЭД ЕАЭС включаются только узлы и блоки, непосредственно участвующие в бурении. Изделия, относящиеся к обсадным колоннам, частями бурильных машин субпозиции 8431 43 ЕТН ВЭД ЕАЭС не являются, правила ОПИ 1 и 6 при классификации Спорных товаров в субпозиции 8431 43 000 0 ЕТН ВЭД ЕАЭС не применимы.

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что информация и документы, представленные Обществом при декларировании и в ходе таможенной проверки, однозначно указывают на правильность заявленного кода ЕТН ВЭД ЕАЭС 8431 43 000 0 со ставкой ввозной таможенной пошлины 0%.

Данный довод заявителя отклонен судом по следующим основаниям.

В соответствии с описанием товаров в графе 31 вышеперечисленных ДТ и с паспортами изделий, представленными Обществом одновременно с ДТ, товары, заявленные по ДТ, обладают следующими характеристиками:

- товары - «пакер заколонный гидравлический ПЗГ-168», «пакер заколонный гидромеханический ContactPRO для 168,3 обсадной колонны» представляют собой устройства, устанавливаемые в открытом или закрытом стволе скважины, позволяющие произвести герметичное разобщение над и под пакерной зоны. Пакеры имеют равнопроходной диаметр и применяются, как правило, для проведения многостадийного ГРП (гидроразрыв пласта), СКО (соляно-кислотная обработка) в открытых стволах скважины. Могут использоваться в открытом или обсаженном стволе и в компоновке цементируемых хвостовиков. По имеющимся характеристикам товары изготовлены из материала L-80 (по информации из общедоступных источников системы Интернет – конструкционная легированная сталь) с эластомерными элементами уплотнения.

- «муфта ГРП многоразового действия» это полнопроходное устройство, которое является частью эксплуатационной колонны, включающее внутреннюю срезную втулку, которая может быть открыта или закрыта с помощью специального инструмента, который спускается на ГНКТ (гибкая насосно-компрессорная труба) или НКТ (насосно-компрессорная труба). Муфта используется в скважинах для селективных ГРП в открытом стволе, может спускаться в вертикальные, наклонно-направленные и горизонтальные скважины, устанавливается в нижней части компоновки. Материал изготовления-группа прочности Р-110 (по информации из общедоступных источников системы Интернет – конструкционная легированная сталь) с эластомерными элементами уплотнения;

- «закрываемая шаровая муфта ГРП» представляет собой фрак-порт шаровый закрываемый, предназначенный для оборудования обсадных колонн-хвостовиков с целью его открывания шаром для проведения стадии разрыва пласта, материал изготовления – L-80, материал эластомеров – 90D VITON;

- «муфта посадочная CONTACTPRO» спускается в скважину, как составляющая часть колонны хвостовика, цель применения - гидравлическая изоляции колонны хвостовика. Активация муфты или закрытие циркуляционного канала происходит посредством шара определённого диаметра, материал изготовления – L-80, материал эластомеров – 90D VITON;

- «инструмент для открытия/закрытия муфт ГРП» предназначен для проведения операций открытия и закрытия муфт при проведении операций ГРП, устройство является изделием многоразового использования, группа прочности Р-110, материал эластомеров – 90D VITON.

Таким образом, исходя из имеющейся в ДТ информации, Спорные товары применяются в обсадной колонне, используются при проведении гидроразрыва пласта, могут использоваться в открытом или обсаженном стволе и в компоновке цементируемых хвостовиков. Спорные товары не соотносятся с узлами буровой установки, поименованными в пункте 121 Разъяснений, не применяются в бурильной колонне и не устанавливаются на бурильных трубах, а также не поименованы в пояснениях к товарной позиции 8431 ЕТН ВЭД ЕАЭС.

В целях дополнительной установки качественных характеристик товаров, их описания, назначения, применения и иных сведений, влияющих на классификацию в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, в ходе камеральной таможенной проверки в адрес ООО «А-ТЕК» направлено требование о представлении документов и (или) сведений при камеральной таможенной проверке от 13.12.2021 № 08-01-11/18206 (далее – Требование).

Затребованные документы и сведения поступили в Домодедовскую таможню 10.02.2022 письмом ООО «А-ТЕК» от 09.02.2022 № 0902-1.

Исходя из информации, полученной от декларанта в процессе проведения камеральной таможенной проверки, Спорные товары устанавливаются в колонне, спускающейся в скважину с помощью стационарной бурильной машины на бурильных трубах типа СБТ – стальные бурильные трубы и УБТ – утяжеленные бурильные трубы, свинченных между собой путем стандартного замкового резьбового соединения типа «З». Инструмент является неотъемлемой частью бурильной машины при разрушении породы гидравлическим способом.

Информация о товарах в паспортах на изделия представленная ООО «А-ТЕК» одновременно с ДТ при таможенном декларировании, и сведения, представленные ООО «А-ТЕК» по требованию в рамках камеральной таможенной проверки, отличаются друг от друга в части описания способа установки и назначения.

В рамках камеральной таможенной проверки представлены паспорта на изделия, в которых указан способ установки - «с помощью бурильной машины», в технических описаниях информация о применении спорных товаров в обсадных колоннах отсутствует.

Однако первоначально при декларировании спорных товаров в технических паспортах, предоставленных вместе с ДТ, отсутствовала информация о таком способе установки – «с помощью бурильной машины», а в технических описаниях информация о применении спорных товаров указано: для обсадной колонны.

При проведении таможенной проверки ООО «А-ТЕК» имело право предоставить любые документы, подтверждающие заявленный классификационный код товаров, в том числе различные экспертные заключения, однако Общество данным правом не воспользовалось, никаких экспертных заключений при проведении таможенного контроля в рамках таможенной проверки представлено не было.

Суд отмечает, что представленное суду заключение специалиста ФИО1 в области инженерно-технического исследования №1 от 06.07.2022 (далее – заключение) не имеет правового значения для разрешения данного дела, поскольку составлено после принятия таможней оспариваемых решений, следовательно, не предоставлялось в таможенный орган ни при декларировании, ни при проведении камеральной таможенной проверки, при принятии оспариваемых решений не учитывалось.

Более того, в заключении указано, что специалисту ФИО1 разъяснены права и обязанности эксперта, предусмотренные статьями 16,17 Федерального закона № 73-ФЗ от 31.05.2001 «О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ» (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ).

Однако в заключении отсутствуют сведения в каком государственном судебно-экспертном учреждении работает ФИО1, следовательно, невозможно установить относится ли организация, в которой работает ФИО1 к государственным судебно-экспертным учреждениям, указанным в статье 11 Федерального закона № 73-ФЗ. Следовательно, на ФИО1 не распространяются права и обязанности, указанные в статьях 16, 17 Федерального закона № 73-ФЗ; не ясно каким образом и кем разъяснены ФИО1 указанные права и обязанности, о чем указано в разделе «Подписка» заключения.

Более того, ответы ФИО1 на поставленные вопросы, изложенные в заключении, не соответствуют сведениям технической документации, представленной ООО «А-ТЕК», и информации, представленной Производителем спорных товаров, при этом в заключении отсутствуют сведения об использованных ФИО1 материалах нормативного и методического характера.

При осуществлении таможенного контроля правильности классификации Спорных товаров Домодедовская таможня руководствовалась разъяснениями Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления Федеральной таможенной службы (далее - ЦЭКТУ ФТС России) и научно-исследовательских институтов, занимающихся вопросами нефти и газа, полученными в ходе аналитической работы.

Письмом ЦЭКТУ ФТС России от 30.07.2021 № 01-27/06798 «О направлении мнения специалистов по буровому оборудованию» разъяснено, что перечисленные товары (муфты цементирования, спусковое устройство пакера, пакеры, башмаки колонные, устройства экранирующие для цементирования скважин, патрубки манжетного цементирования, переводники для соединения колонн, хвостовики и оборудование для их подвески) представляют собой оборудование для проведения многостадийного гидроразрыва пласта и, исходя из терминологии, функционального назначения и конструктивного исполнения, не относятся к частям бурильных и (или) проходческих машин, а также бурильным трубам, так как оборудование для проведения многостадийного гидроразрыва пласта в сборе устанавливается на колонну обсадных труб и вводится уже в пробуренную (готовую) скважину.

В письме АО «Всероссийский научно-исследовательский и проектно-конструкторский институт нефтяного машиностроения» (далее – ВНИИНЕФТЕМАШ) от 11.03.2021 № 2402/ко «Об оказании методологической помощи» сообщается, что оснастка для обсадных колонн не является частями бурильных и проходческих машин, так как является расходным элементом и зависит не от конструкции бурильной машины, а от конструкции и длины скважины. К буровым (проходческим) машинам относится оборудование, которое необходимо непосредственно для процесса бурения скважины: бурильные вышки, спуско-подъемные механизмы, циркуляционное оборудование, необходимое для обеспечения процесса удаления на поверхность разбуренных горных пород (буровые насосы, гидромешалки и др.), противовыбросовое оборудование. Противовыбросовое оборудование (пакеры различных типов) предназначено для быстрого перекрытия сечения скважины от внезапного выброса из скважины бурильной колонны. Поэтому к бурильным машинам относится пакер и устройства для его установки в рабочее состояние. Все остальное относится к другому процессу – процессу цементирования и освоения скважины. Для этого применяется другое оборудование, не относящееся к процессу бурения с помощью буровой установки.

Татарский научно-исследовательский и проектный институт нефти ПАО «Татнефть» (далее – «ТатНИПИнефть») в письме от 13.09.2021 №505-ПОргНч(750) сообщает, что оснастка для обсадных колонн не относится к частям бурильных машин, так как подлежит одноразовому использованию и остается в пробуренной скважине в составе зацементированной колонны. Оборудование, указанное в запросе, относится к технологической оснастке обсадной колонны и не является частями бурильных и (или) проходческих машин.

Также в адрес производителя Спорных товаров «ADVANCED COMPLETIONS TECHNOLOGY SERVICES LTD», Канада (далее – Производитель) направлен запрос от 12.10.2021 № 08-01-11/15032 с просьбой предоставить техническую и иную документацию на производимую продукцию по каждому наименованию товара, содержащую сведения о характеристиках, области применения и классификационных признаках.

Производитель в письме от 14.10.2021 (с переводом на русский язык) подтверждает факт изготовления оборудования и указывает, что все оборудование, установленное на буровой путем свинчивания оборудования с обсадной колонны, задействовано в скважине. Оборудование используется для гидроразрыва нефтегазовых пластов путем направления жидкости для гидроразрыва в предназначенные места пласта. Операция по гидроразрыву обычно производится спустя несколько месяцев после ухода буровой кампании со скважины или на установке для подземного капитального ремонта скважин (ПРС), или на установке с использованием гибких насосно-компрессорных труб (НКТ).

По информации Производителя ни один из рассматриваемых инструментов, не используется напрямую для бурения скважин в качестве бурового долота, или колонны бурильных труб, или турбобура, а устанавливается совместно с обсадной колонной в самом конце процесса бурения после того, как скважина пробурена, и гидроразрыв пластов осуществляется с помощью установки по ремонту скважин (ПРС), или на установке с помощью гибких насосно-компрессорных труб (НКТ).

Также Производитель пояснил, что в западной нефтегазовой практике оборудованием обсадной колонны считают инструменты, которые применяют для ее установки или для цементирования, такие, как централизаторы, муфты манжетного цементирования или обратные цементировочные клапаны. По сути, оборудованием колонны обсадных труб считают то, что задействовано при спуске и установке с помощью буровой вышки. Поэтому ни один из рассматриваемых инструментов не может быть использован для бурения, потому что это оборудование предназначено и задействовано для проведения операций по гидроразрыву пластов после того, как буровая кампания съезжает со скважины.

Сведения о Спорных товарах, представленные Производителем, подтверждают заявленную Декларантом в указанных ДТ информацию о наименовании товаров, основных технических характеристиках, материалах изготовления и области применения.

Исходя из вышеизложенного, суд соглашается с позицией таможенного органа о невозможности отнесения Спорных товаров к частям бурильных и проходческих машин субпозиции 8431 43 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

На основании вышеизложенного, исходя из информации о Спорных товарах о материале (корпус – сталь L-80 или Р-110), способе изготовления (комбинированный, из литых цилиндрических заготовок путем вытачивания изготавливаются детали необходимой формы, которые в последующем соединяются между собой механическим способом; резиновые уплотнения монтируются в пазы деталей в процессе сборки инструмента), назначении (для гидроразрыва нефтегазовых пластов), области применения (устанавливается совместно с обсадной колонной в самом конце процесса бурения после того, как скважина пробурена), с учетом имеющихся разъяснений ЦЭКТУ ФТС России и научно-исследовательских институтов, занимающихся вопросами нефти и газа, приняты решения о классификации Спорных товаров в соответствии с ОПИ 1 и 6 в подсубпозиции 7326 90 980 7 ЕТН ВЭД ЕАЭС «Изделия прочие из черных металлов: прочие: прочие» (ставка ввозной таможенной пошлины 7,5 %).

Довод заявителя о том, что в силу общих положений к группе 73, пункта е) примечания 1 к разделу XV ТН ВЭД, Пояснений к товарной позиции 7626 ЕТН ВЭД, Пояснений к товарной позиции 8431 ТН ВЭД, примечания 2 раздела XVI ТН ВЭД, для выбора классификационной позиции между товарными позициями ЕТН ВЭД: 8431 – Общества и 7326 – Таможни, подлежит применению правило ОПИ 3 отклонен судом как необоснованный.

Исходя из информации, представленной в материалы дела, Спорные товары не являются частями бурильных машин либо частями каких-либо иных машин и оборудования, следовательно, не подлежит применению примечание 2 к разделу XVI «Машины, оборудование и механизмы; электротехническое оборудование; их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности».

В соответствии с пояснениями к товарной позиции 7326 ЕТН ВЭД ЕАЭС «Изделия прочие из черных металлов» в данную товарную позицию включаются все изделия из черных металлов, полученные ковкой или вырубкой, резкой или штамповкой или другими способами, такими как гибка, сборка, сварка, обточка, вальцовка или перфорация, кроме изделий, включенных в предыдущие товарные позиции данной группы или оговоренных в примечании 1 к разделу XV «Недрагоценные металлы и изделия из них», или включенных в группу 82 «Инструменты, приспособления, ножевые изделия, ложки и вилки из недрагоценных металлов; их части из недрагоценных металлов» или 83 «Прочие изделия из недрагоценных металлов», или более конкретно поименованных в других товарных позициях ЕТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 6 Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522, ОПИ применяются единообразно и последовательно:

ОПИ 1 применяется в первую очередь;

ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1;

ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2;

ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3;

ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ;

ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

В связи с тем, что классификация Спорных товаров осуществлена таможенным органом в соответствии с ОПИ 1 и 6, необходимость применения ОПИ 3 отсутствовала, обратного заявителем не доказано.

Также отклоняются судом доводы заявителя о том, что решение таможни оформлено в нарушение приказа ФТС России от 25.10.2021 № 926, и о том, что вынесение спорных решений о классификации товаров Домодедовская таможня никак не мотивировала и не обосновала, указав в этих решениях, в графах 8, в качестве фактических оснований для их принятия только – Основные правила интерпретации (ОПИ) 1 и 6 ТН ВЭД и результаты таможенной проверки, без указания даты и номера Акта, принятого таможней по результатам такой проверки».

Результаты камеральной таможенной проверки оформлены Актом от 18.02.2022 № 10002000/210/180222/А000114 и направлены в адрес ООО «А-ТЕК» письмом Домодедовской таможни от 18.02.2022 № 08-01-11/02386 «О направлении Акта камеральной таможенной проверки».

По результатам проведенной таможенной проверки приняты решения о классификации товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС от 14.03.2022 № РКТ-10002000-22/100004, от 15.03.2022 №№ РКТ-10002000-22/100005, РКТ-10002000-22/100006, РКТ-10002000-22/100007, РКТ-10002000-22/100008, РКТ-10002000-22/100009, РКТ-10002000-22/100010Д (далее – РКТ) о классификации Спорных товаров в подсубпозиции 7326 90 980 7 ТН ВЭД ЕАЭС.

Принятые решения оформлены в соответствии с Порядком заполнения решения о классификации товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС, утвержденным приказом ФТС России от 25.10.2021 № 926 (далее - Порядок заполнения РКТ), согласно которому пункт 8 РКТ "Обоснование принятия решения о классификации товара" заполняется следующим образом:

В подпункте 8.1 указываются Основные правила интерпретации ЕТН ТНВЭД ЕАЭС, в соответствии с которыми принято решение о классификации товара:

В подпункте 8.2 делается запись: "Заключение (наименование экспертной организации) от (дата выдачи заключения в формате дд.мм.гггг (день, месяц, календарный год) N (номер)", если обоснованием принятия решения о классификации товара являются результаты проведения таможенной экспертизы,

В подпункте 8.3 делается запись: "Результаты проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений", если решение о классификации товара принимается по результатам проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, проведенной в соответствии со статьей 326 Кодекса,

В подпункте 8.4 делается запись: "Результаты проведения таможенной проверки", если решение о классификации товара принимается по результатам таможенной проверки, проведенной в соответствии со статьей 331 Кодекса,

В соответствии с Порядком заполнения РКТ запись о номере и дате акта таможенной проверки делается в подпункте 9.4 решения о классификации товара,

В подпункте 9.4 оспариваемых решений указаны реквизиты Акта камеральной таможенной проверки от 18.02.2022 №100020000/210/180222/А000114, следовательно, таможенным органом соблюден Порядок заполнения РКТ.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ таможенным органом представлены достаточные доказательства законности оспариваемых обществом решений.

Судом рассмотрены все доводы заявителя в полном объеме, однако они не могут являться основанием для удовлетворения заявленных требований.

Таким образом, заявителем в нарушение статьи 65 АПК РФ не представлено доказательств незаконности оспариваемых решений.

С учетом изложенного, арбитражный суд не находит оснований для признания оспариваемых решений незаконными, вследствие, чего в удовлетворении заявленных обществом требований следует отказать.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.



Судья М.В. Афанасьева