Решение от 30 декабря 2018 г. по делу № А56-95197/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-95197/2018
30 декабря 2018 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 04 декабря 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 30 декабря 2018 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Селезнёвой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания - секретарем с/з ФИО1


рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель - ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СЕВЕР-ВТ" (ИНН <***>)

К заинтересованным лицам:

1) Комитет по печати и взаимодействию со средствами массовой информации;

2) Комитет по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга


- об оспаривании решения № 66688 от 14.06.2018 Комитета по печати и взаимодействию со средствами массовой информации

- об обязании Комитета по печати и взаимодействию со средствами массовой информации выдать разрешение на установку/перемещение объекта для размещения информации по адресу: СПб, ул.Яхтенная, д.1, литер А

- об оспаривании отказа Комитета по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга в согласовании установки/перемещения объекта для размещения информации по адресу: СПб, ул.Яхтенная, д.1, литер А

- об обязании Комитета по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга согласовать установку/перемещение объекта для размещения информации по адресу: СПб, ул.Яхтенная, д.1, литер А


при участии

от заявителя - ФИО2, доверенность от 25.04.2018

от заинтересованного лица № 1 - не явился, извещен (получил 1-й суд.акт).

от заинтересованного лица № 2 – ФИО3, доверенность от 21.12.2017



установил:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СЕВЕР-ВТ" (далее – Общество) с соблюдением установленного срока обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Комитету по печати и взаимодействию со средствами массовой информации (далее – Комитет по печати) и

Комитету по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга (далее – КГА) об оспаривании решения № 66688 от 14.06.2018 Комитета по печати и взаимодействию со средствами массовой информации; об обязании Комитета по печати и взаимодействию со средствами массовой информации выдать разрешение на установку/перемещение объекта для размещения информации по адресу: СПб, ул.Яхтенная, д.1, литер А; об оспаривании отказа Комитета по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга в согласовании установки/перемещения объекта для размещения информации по адресу: СПб, ул.Яхтенная, д.1, литер А; об обязании Комитета по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга согласовать установку/перемещение объекта для размещения информации по адресу: СПб, ул.Яхтенная, д.1, литер А.

В судебном заседании представитель Общества заявленные требования поддержал.

Представитель Комитета по градостроительству просил в удовлетворении заявления отказать, ссылаясь на его законность и обоснованность.

Комитет по печати о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, однако его представитель в судебное заседание не явился.

Судебное заседание проведено в порядке статьи 156 АПК РФ.

Материалы дела исследованы по правилам статей 65, 70,71 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 16.04.2018 заявитель обратился в Комитет по печати с заявлением № 65279 о выдаче разрешения на установку (перемещение) объекта для размещения информации - настенной вывеси в месте нахождения торгового объекта заявителя по адресу: <...>, литера А.

Решением Комитета по печати от 14.06.2018 № 66688 Обществу отказано в выдаче запрашиваемого разрешения со ссылкой на отсутствие согласования со стороны Комитета по градостроительству, а также на нарушение Заявителем п. 1.3.10 Приложения № 6 к Постановлению Правительства Санкт-Петербурга от 31.01.2017 N 40 и нарушение абз.4, п. 7 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 20.09.2012№ 1002.

Не согласившись с законностью вынесенного решения, Общество обратилось в Арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, заслушав и оценив доводы сторон, арбитражный суд приходит к следующему.

В соответствие с п. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с Постановлением Правительства Санкт-Петербурга № 1002 от 20.09.2012 разрешение на установку (перемещение) объекта для размещения информации в Санкт-Петербурге на каждый объект для размещения информации в отдельности выдает Комитет по печати.

В соответствии с пунктом 8 Положение о порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при выдаче разрешений на установку или перемещение объектов для размещения информации в Санкт-Петербурге (далее - Положение), утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга № 1002 от 20.09.2012, исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга отказывают в согласовании в случае, если установка или перемещение объекта для размещения информации не соответствует требованиям действующего законодательства.

Разрешение выдается на основании заявления, подаваемого в Комитет по печати заявителями по форме согласно приложению № 1 к Положению (пункт 3 Положения).

Комитет по печати отказывает в выдаче разрешения в случаях, если установка или перемещение объекта для размещения информации не соответствует требованиям действующего законодательства.

В целях принятия решения о выдаче разрешения или отказе в выдаче разрешения Комитет по печати в пятидневный срок со дня получения заявления направляет информационные материалы и документы, перечисленные в пунктах 4.3 и 4.4 настоящего Положения, с приложением листа согласования и копии заявления в следующие органы государственной власти для согласования установки или перемещения объекта для размещения информации (далее - согласование), в частности, в Комитет по градостроительству и архитектуре.

Правила благоустройства территории Санкт-Петербурга в части, касающейся эстетических регламентов объектов благоустройства и элементов благоустройства, утверждены постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 31.01.2017 N 40 (далее - Эстетические регламенты).

Требования к внешнему виду и размещению наружной информации (объектов для размещения информации), включая вывески, указатели, меню, пилоны автозаправочных станций, пилоны автодилеров, информационные щиты и стенды, знаки адресации установлены Приложением № 6 Эстетических регламентов.

В рассматриваемом случае КГА отказал в согласовании, поскольку габариты предлагаемой к размещению настенной вывески с конструктивным решением в виде отдельных букв (высота 1,248 м) превышает требования к предельной высоте настенных вывесок, установленные абзацем, 1 пункта 1.3.10 Приложения № 6 Эстетических регламентов (550 мм).

В силу п. 1.2.1. Приложения № 6 Эстетических регламентов внешний вид вывесок, указателей, меню состоит из следующих характеристик:

объемно-пространственное решение: количество элементов, их габариты;

композиционно-графическое решение, в том числе: цветовое решение, стилистическое решение, шрифтовая композиция;

конструктивное решение: несущая конструкция, информационное поле, способ крепления к фасаду, устройство подсветки и электрооборудования.

Согласно 1.2.13. допускается использование следующих типов конструктивных решений для настенной вывески, отнесенной вывески, настенного указателя:

отдельные буквы без фоновой основы (световые, не световые);

отдельные буквы на контурной основе, в том числе бесфоновой;

отдельные буквы на основе типа "планшет", в том числе бесфоновой;

фигурный световой короб;

световой короб типа "планшет".

Представленное на рассмотрение в .Комитет проектное решение вывески описывает ее в виде отдельных букв без фоновой основы.

В связи с этим в отношении соответствующей настенной вывески применяется правило, предусмотренное абзацем 1 пункта 1.3.10 Приложения № 6 Эстетических регламентов, согласно которому максимальная высота настенной вывески иного конструктивного решения - не более 620 мм с учетом требований пункта 1.3.8 настоящего приложения.

При этом в силу п. 1.2.2 указанного приложения габариты (высота, ширина, толщина) вывесок, указателей, меню определяются по крайним точкам всех элементов, входящих в состав вывески, указателя, меню.

Как следует из материалов дела, в состав рассматриваемой настенной вывески Общества входят элементы – отдельные буквы «АМ ВИННЫЙ СУПЕРМАРКЕТ», следовательно, высота данной настенной вывески должна определяться по крайним точкам указанных элементов в совокупности.

Поскольку в данном случае высота букв составляет 1248 мм, что более чем в два раза превышает максимально допустимую высоту для настенных вывесок с конструктивных решением в виде отдельных букв, установленную пунктом 1.3.10 Приложения № 6, отказ КГА следует считать обоснованным.

В соответствии с пунктом 8 Положения «Комитет по печати отказывает в выдаче разрешения в случаях, если установка или перемещение объекта для размещения информации не соответствует требованиям действующего законодательства и (или) при наличии мотивированного отказа в согласовании хотя бы одного исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга».

Ввиду того, что КГА отказал в согласовании размещения указанного элемента Общества, Комитет по печати принял решение об отказе в выдаче разрешений, что не противоречит действующему законодательству.

Следовательно, в удовлетворении требований Общества надлежит отказать; доводы заявителя не находят подтверждения в материалах дела и основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

Судебные расходы по уплате госпошлины распределены по ст.110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

1. В удовлетворении заявления - отказать.


2. Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья Селезнёва О.А.