Решение от 11 мая 2022 г. по делу № А09-9245/2021

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А09-9245/2021
город Брянск
11 мая 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 апреля 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 11 мая 2022 года.


Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Частиковой О.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Региональный центр дистрибуции прессы»

к государственному учреждению – Брянское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации

о признании незаконным решения государственного учреждения – Брянское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от 21.09.2021 № ОБ-11/3206-10359, признании недействительным уведомления государственного учреждения – Брянское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от 23.04.2021 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний,

при участии:

от заявителя: не явились, извещены,

от заинтересованного лица: ФИО2 (дов. от 28.12.2021 № 29, диплом);

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Региональный центр дистрибуции прессы» (далее – заявитель, ООО «РЦДП», общество, страхователь) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением о признании незаконным решения государственного учреждения - Брянское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – заинтересованное лицо, учреждение, фонд, страховщик, региональное отделение) от 21.09.2021 № ОБ-11/3206-10359; признании недействительным уведомления государственного учреждения – Брянское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации от 23.04.2021 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; обязании Фонда установить страховой тариф по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2021 год согласно предоставленных обществом документов и в соответствии с основным видом экономической деятельности в размере 0,2 % (в окончательной редакции заявленных требований, принятых судом в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Требование заявителя об обязании установить размер страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях, согласно основного вида экономической деятельности в размере 0,2% арбитражный суд рассматривает не как самостоятельное требование, а как заявленный способ восстановления нарушенного права.

В обоснование своих доводов заявитель указывает на то, что фондом нарушен порядок определения основного вида экономической деятельности и как следствие неверно определен размер страхового тарифа. Признает, что в установленный срок обществом необходимые документы для подтверждения основного вида экономической деятельности не представлены, однако фондом не представлено доказательств, свидетельствующих о фактическом осуществлении обществом примененного фондом вида деятельности, при котором общество обязано применять повышенный страховой тариф. Оспариваемое уведомление не соответствуют закону и неправомерно возлагает на заявителя обязанность по оплате взносов в фонд по страховому тарифу, не соответствующему основному виду экономической деятельности заявителя.

Фондом представлен отзыв, в котором его податель ссылается на правомерность оспариваемого уведомления, поскольку неподтверждение обществом основного вида экономической деятельности (непредставление в срок до 15 апреля документов в подтверждение основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), является основанием для отнесения фондом данного страхователя к тому виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности, кроме того, 3-х месячный срок для обжалования уведомления от 23.04.2021 истек 07.08.2021, ходатайство о восстановлении срока не заявлено, основания для его восстановления отсутствуют, что является самостоятельным отказом для удовлетворения заявленных требу

указывает на то, что заявитель направил заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 1 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55, датированное 01.09.2021; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 2 к указанному Порядку, так же датированное 01.09.2021, без приложения копии пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год и просил установить с 01.01.2021 страховой тариф по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,2%, при этом об отмене установленного уведомлением от 23.04.2021 размера страхового тарифа заявитель не просил.

Заявитель в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим способом, каких-либо ходатайств не представил.

Учреждение требование не признало по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Дело рассмотрено в порядке, установленном ст. 156 АПК РФ, в отсутствие представителя заявителя.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя заинтересованного лица, суд установил следующее.

ООО «Региональный центр дистрибуции прессы» зарегистрировано 24.10.2019 в качестве юридического лица и является плательщиком страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Уведомлением от 23.04.2021 (получено обществом 06.05.2021) обществу установлен на 2021 год страховой тариф – 0,60% с учетом определенного фондом исходя из сведений Единого государственного реестра юридических лиц основного вида экономической деятельности 52.29 Деятельность вспомогательная прочая, связанная с перевозками.

01.09.2021 ООО «Региональный центр дистрибуции прессы» обратилось в фонд с просьбой установить на 2021 год страховой тариф по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,2%, согласно основному виду экономической деятельности, приложив справку-подтверждение основного вида экономической деятельности от 01.09.2021 и заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности от 01.09.2021.

21.09.2021 письмом №ОБ-11/3206-10359 региональное отделение сообщило обществу об оставлении его заявления без удовлетворения в связи с тем, что документы не были представлены в установленные сроки.

Посчитав, решение от 21.09.2021 № ОБ-11/3206-10359 и уведомление от 23.04.2021 незаконными и нарушающими права и законные интересы общества, ООО «РЦДП» обратилось в арбитражный суд с заявленными требованиями.

Арбитражный суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ, в соответствии с положениями которого одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя.

Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска.

Правила отнесения видов деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пункт 8 Правил от 01.12.2005 № 713 предусматривает, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункту 9 Правил от 01.12.2005 № 713 основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

На основании положений пункта 11 Правил от 01.12.2005 № 713 Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации утвердило Порядок подтверждения от 31.01.2006 № 55.

В силу пункта 2 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил от 01.12.2005 № 713.

Пунктом 3 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55 предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).

Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

В соответствии с пунктом 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55 в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Аналогичные положения содержит и пункт 13 Правил от 01.12.2005 № 713, согласно которым если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

При этом предусмотренное пунктом 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55 право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил от 01.12.2005 № 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными.

Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе Определения от 10.07.2003 № 291-О, от 15.07.2003 № 311- О, от 22.01.2004 № 8-О).

Виды деятельности плательщика - организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют.

Право фонда, установленное в пункте 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

Таким образом, по смыслу пункта 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55, страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.

Как следует из материалов дела, 01.09.2021 ООО «РЦДП» представило в фонд заявление о подтверждении основного вида деятельности по форме согласно приложению № 1 к указанному Порядку; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 2 к указанному Порядку, без приложения копии пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год и просил установить с 01.01.2021 страховой тариф по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,2%.

Указанные документы рассмотрены региональным отделением, о чем заявителю сообщено письмом от 21.09.2021 исх. № ОБ-11/3206-10359.

Отказ фонда может быть обжалован в суд; бремя доказывания в суде обоснованности заявленного тарифа, в силу части 1 статьи 65 АПК РФ, лежит на заявителе - на страхователе.

Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

По сути, все свои доводы заявитель основывает на недоказанности фондом осуществления обществом иных видов экономической деятельности (кроме розничной торговли).

Между тем, при рассмотрении дела, страхователем не представлены пояснения и доказательства в обоснование своей позиции относительно осуществляемого вида экономической деятельности, при том, что именно страхователь должен доказывать в суде обоснованность заявленного им тарифа по виду экономической деятельности.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований общества в указанной части.

В части требований о признании недействительным уведомления от 23.04.2021 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, суд учитывает пропуск заявителем срока на обращение в суд.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и инок экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 198 АПК РФ установлено, что заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено Федеральным законом.

В настоящем случае общество с заявлением о признании недействительным уведомления от 23.04.2021 (полученного 07.05.2021), обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением только 08.10.2021 (согласно информации о документе дела из системы электронной подачи документов «Мой арбитр»).

Уведомление от 23.04.2021 было направлено в адрес общества и получено им 07.05.2021, что подтверждается почтовым реестром и справкой об отправке/доставке почтового отправления.

Из материалов дела видно, что 01.09.2021 (спустя 4,5 месяца после получения оспариваемого уведомления), заявителем подано заявление в региональное отделение об установлении страхового тарифа, письмом которого от 21.09.2021 обращение оставлено без удовлетворения.

Суд отмечает, что по данной категории дел не предусмотрено какого-либо обязательного досудебного порядка урегулирования спора, в связи с чем, у общества не имелось юридически значимых препятствий для обращения в Арбитражный суд Брянской области с заявлением о признании спорного акта недействительным.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 АПК РФ, лица, участвующие в деле несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий. Каких-либо иных оснований препятствующих для обращения с заявлением в суд, заявителем не приведено, равно как и мотивированного ходатайства о восстановлении пропущенного срока.

Таким образом, суд приходит к выводу, что заявителем пропущен срок на обращение в суд с требованием о признании недействительным уведомления от 23.04.2021 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

При этом суд отмечает, что пропуск срока на обращение в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования, в виду чего, требование общества о признании недействительным уведомления от 23.04.2021 о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, удовлетворению не подлежит.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление общества с ограниченной ответственностью «Региональный центр дистрибуции прессы» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.



Судья О.В. Частикова