Решение от 20 июля 2017 г. по делу № А12-9923/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Волгоград Дело № А12-9923/2017

«21» июля 2017г.

Резолютивная часть решения суда оглашена 17 июля 2017г.


Арбитражный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Середа Н.Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Матвеевой Ю.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению МП «Котлубанское» к Нижне-Волжскому Управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

об отмене постановления о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании:

от заявителя – не явился

от административного органа – не явился

установил:

МП «Котлубанское» (далее Предприятие) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Нижне-Волжскому Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее Управление Ростехнадзора) о признании незаконным и отмене постановления № 11/31-гн от 16.03.2017г. о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 9.1. КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Заявленные требования обоснованы тем, что принимает меры к устранению выявленных нарушений, находится в тяжелом финансовом положении, полагает, что правонарушение является малозначительным.

Административный орган в отзыве с предъявленными требованиями не согласился, просит в их удовлетворении отказать.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд не усматривает оснований к отмене оспариваемого постановления.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения Ростехнадзора от 31.01.2017г. № 380/11-пр в период с 27.02.20147г. по 13.03.2017г. проведена проверка Предприятия на предмет соблюдения требований законодательства в области промышленной безопасности (л.д.38).

В ходе проверки установлен факт не соблюдения Предприятием указанных требований при эксплуатации опасного производственного объекта - системы теплоснабжения п. Котлубань. Всего выявлено 16 нарушений в области промышленной безопасности и 6 нарушений в области энергетического надзора при эксплуатации тепловых энергоустановок, что нашло отражение в акте проверки № 11/40-гн от 13.03.2017г., подписанного руководителем Предприятия без возражений (л.д.45).

В связи с чем, 13.03.2017г. внесено предписание № 11/40-ге об устранении всех выявленных нарушений. Кроме того, в отношении Предприятию 13.03.2017г. в присутствии его руководителя составлен протокол № 11/31-гн об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1. КоАП РФ (л.д.53, 60).

Согласно ч. 1 ст. 9.1. КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Постановлением от 16.03.2017г. № 11/31-гн Предприятие привлечено к административной ответственности по указанной статье в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей. Дело рассмотрено в присутствии его руководителя, который в этот же день получил копия постановления. Заявление в арбитражный суд подано 27.03.2017г., т.е. в установленный срок.

При этом Предприятие привлечено к административной ответственности не за все нарушения, которые указаны в акте проверки, а за девять из них. Так Предприятием не проведена экспертиза промышленной безопасности дымовой трубы котельной, предназначенной для осуществления технологических процессов на опасном производственном объекте, им не выполнены мероприятия по устранению замечаний, выявленных в процессе проведения экспертизы промышленной безопасности 39-ЗС-03429-2013 «Здание котельной», не проведено техническое диагностирование внутреннего газопровода и газового оборудования котлов КВ-21, газопровода и газового оборудования газорегуляторной установки котельной, не разработано положение о производственном контроле, план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте не согласован руководителем профессиональной аварийно-спасательной службы, не заключен договор на обслуживание опасного производственного объекта с профессиональной аварийно-спасательной службой, не заключен договор на оказание услуг по техническом обслуживанию и ремонту сети газопотребления предприятия с организацией, имеющей опыт проведения указанных работ, не заключен договор на оказание услуг по техническом обслуживанию и ремонту приборов и систем контроля за производственными процессами предприятия с организацией, имеющей опыт проведения указанных работ.

Перечисленное является нарушением требований Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Постановлений Правительства РФ от 29.10.2010г. № 870, от 10.03.1999г. №263, от 26.08.2013г. № 730, Приказов Ростехнадзора от 15.11.2013г. № 542, 14.11.2013г. № 538.

Предприятие в заявлении факт правонарушения не оспаривает, более того, указало о принятии мер по устранению выявленных нарушений.

Суд полагает, что в судебном заседании нашел свое подтверждение факт совершения заявителем административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1. КоАП РФ.

Порядок привлечения Предприятия к административной ответственности не нарушен, поскольку протокол об административном правонарушении составлен и постановление вынесено в присутствии его руководителя.

При определении меры наказания административным органом назначено минимальное наказание, предусмотренное частью 1 статьи 9.1. КоАП РФ.

Суд не принимает довод заявителя о малозначительности правонарушения, учитывая количество выявленных нарушений, их значимость и влияние на безопасность как сотрудников предприятия, населения населенного пункта, так и производственного процесса.

С учетом положений, предусмотренных частями 3.2., 3.3. статьи 4.1. КоАП РФ у суда имеется право на снижение размера административного штрафа. Вместе с тем, в обоснование довода об устранении выявленных нарушений, о тяжелом финансовом положении Предприятием какие-либо доказательства не представлены.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения заявления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167-170, 211 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Отказать МП «Котлубанское» в удовлетворении требований к Нижне-Волжскому Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее Управление Ростехнадзора) о признании незаконным и отмене постановления № 11/31-гн от 16.03.2017г. о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 9.1. КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через арбитражный суд Волгоградской области.

Судья Н.Н. Середа