Решение от 7 августа 2017 г. по делу № А71-8580/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А71-8580/2017
г. Ижевск
08 августа 2016 года
Резолютивная часть решения объявлена 01 августа 2017 года. Полный текст решения изготовлен 08 августа 2017 года.

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Мельникова А.Ю., при составлении протокола помощником судьи Сидоровой Е.И., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Администрации муниципального образования «Малопургинский район», УР, с. Малая Пурга (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике, г. Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо: Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», г. Москва (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице филиала по Удмуртской Республике, г. Ижевск

об обязании снять с кадастрового учета земельный участок общей площадью 11966 кв.м. с кадастровым номером 18:16:069001:1254, расположенный по адресу: УР, Малопургинский район, с. Уром, аннулировать записи в ЕГРН на указанный земельный участок,

при участии:

от истца: ФИО1 – представитель по доверенности от 10.11.2016,

от ответчика: ФИО2 – представитель по доверенности от 14.12.2016,

от третьего лица: ФИО3 – представитель по доверенности от 24.05.2017,

установил:

Администрация муниципального образования «Малопургинский район» (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Удмуртской Республики с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике (далее – ответчик) об обязании снять с кадастрового учета земельный участок общей площадью 11966 кв.м. с кадастровым номером 18:16:069001:1254, расположенный по адресу: УР, Малопургинский район, с. Уром, аннулировании записи в ЕГРН на указанный земельный участок.

Определением от 05 июля 2017 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», г. Москва (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице филиала по Удмуртской Республике, г. Ижевск.

В судебном заседании удовлетворено ходатайство истца об уточнении исковых требований. Согласно указанному ходатайству истец просит обязать снять с кадастрового учета земельный участок общей площадью 11966 кв.м. с кадастровым номером 18:16:069001:1254, расположенный по адресу: УР, Малопургинский район, с. Уром, аннулировать запись в ЕГРН о праве собственности на земельный участок с кадастровым номером 18:16:069001:1254.

Исковые требования мотивированы следующим. В ходе землеустроительных работ по образованию земельного участка под объектом капитального строительства автомобильная дорога с кадастровым номером 18:16:000000:879 с адресом: <...> по сведениям ЕГРН обнаружилось противоречие – вновь формируемый указанный земельный участок накладывается на земельный участок с кадастровым номером 18:16:069001:1254 для размещения автодороги (Ильинское-Уром - с. Уром школа). Земельный участок с кадастровым номером 18:16:069001:1254 является ранее учтенным, с 17.04.2009 был поставлен на кадастровый учет, как школьный маршрут. Снятию с государственного кадастрового учета подлежат только земельные участки, имеющие статус «временный». Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 18:16:069001:1254 имеет статус «ранее учтенный». Таким образом, земельный участок может быть снят с ЕГРН на основании вступившего в законную силу судебного акта.

Ответчик отзыв на иск в материалы дела не представил.

Третье лицо в представленных пояснениях указало на следующее. Сведения о спорном земельном участке внесены в ЕГРН на основании заявления от 27.03.2009 № 1816/101/09-479, постановления главы администрации МО «Малопургинский район» УР № 873 от 09.12.2008 и описания земельных участков от 29.12.2008, подготовленных МУП «Земля». Земельные участки прекращают свое существование в случае их преобразования путем раздела, перераспределения, объединения, а также земельные участки со статусом «временные». Снять с государственного кадастрового учета и исключить сведения о земельном участке с кадастровым номером 18:16:069001:1254 из ЕГРН возможно только в судебном порядке.

Как следует из материалов дела, постановлением главы администрации муниципального образования «Малопургинский район» Удмуртской Республики № 873 от 08.12.2008 утверждены границы земельного участка для размещения автодорог, в том числе, автодороги Ильинское-Уром – с. Уром школа площадью 11966 кв.м.

На основании заявления Администрации муниципального образования «Малопургинский район» от 27.03.2009 указанный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера 18:16:069001:1254, право собственности зарегистрировано за Муниципальным образованием «Малопургинский раойн».

Истец указывает, что в ходе землеустроительных работ по образованию земельного участка под объектом капитального строительства автомобильная дорога с кадастровым номером 18:16:000000:879 обнаружилось, что вновь формируемый земельный участок накладывается на земельный участок с кадастровым номером 18:16:069001:1254.

В связи с необходимостью оформления земельного участка с кадастровым номером 18:16:000000:879 в соответствии с его назначением истец обратился с иском о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 18:16:069001:1254 и аннулировании записи в ЕГРН о праве собственности на указанный земельный участок (с учетом уточнения).

Исследовав и оценив представленные по делу доказательства, заслушав пояснения участвующих в деле лиц, суд признал, что заявленные требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьей 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Согласно пункту 1 статьи 3 названного Федерального закона государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее – орган регистрации прав).

В соответствии со статьей 13 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав:

1) в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при внесении основных сведений об объекте недвижимости и сведений о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках, подлежащих на основании федерального закона государственной регистрации;

2) в порядке межведомственного информационного взаимодействия - при внесении дополнительных сведений об объекте недвижимого имущества, при внесении сведений в реестр границ, а также в установленных настоящим Федеральным законом случаях сведений о лице, за которым зарегистрировано право на объект недвижимости, а также лице, в пользу которого установлены ограничения права, обременения объекта недвижимости;

3) в уведомительном порядке - при внесении в установленных настоящим Федеральным законом случаях дополнительных сведений, внесение которых в Единый государственный реестр недвижимости не влечет за собой переход, прекращение права, ограничение права или обременение объекта недвижимости.

Пунктом 3 статьи 14 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с:

1) созданием объекта недвижимости, за исключением случаев, если государственный кадастровый учет осуществляется на основании разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, представленного органом государственной власти, органом местного самоуправления или уполномоченной организацией, осуществляющей государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, в порядке, предусмотренном статьей 19 настоящего Федерального закона;

2) образованием объекта недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 8 - 10 части 5 настоящей статьи;

3) прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости;

4) образованием или прекращением существования части объекта недвижимости, на которую распространяются ограничения прав и обременения соответствующего объекта недвижимости, подлежащие в соответствии с федеральным законом государственной регистрации, за исключением случая, предусмотренного пунктом 11 части 5 настоящей статьи.

В силу пункта 20 статьи 26 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если границы земельного участка, о государственном кадастровом учете которого и (или) государственной регистрации прав на который представлено заявление, пересекают границы другого земельного участка, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости, а также случаев, предусмотренных пунктом 20.1 настоящей части и частями 1 и 2 статьи 60.2 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 4 статьи 69 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Как следует из материалов дела, спорный земельный участок имеет статус «ранее учтенного».

Из системного анализа положений Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» следует, что им предусмотрены особенности по снятию с кадастрового учета ранее учтенных земельных участков, однако отсутствует правовое регулирование допустимости снятия с кадастрового учета земельных участков по обстоятельствам, установленным в рамках рассматриваемого спора.

Частью 6 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях, если спорные отношения прямо не урегулированы федеральным законом и другими нормативными правовыми актами или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, арбитражные суды применяют нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм рассматривают дела исходя из общих начал и смысла федеральных законов и иных нормативных правовых актов (аналогия права).

В целях обеспечения гарантии на судебную защиту отсутствие соответствующих норм, определяющих порядок и основания снятия с кадастрового учета земельных участков, имеющих статус «ранее учтенный», не может лишать права обращения в суд заинтересованного лица в случае, если защита его прав не может быть осуществлена специальными исками, в том числе о правах на недвижимость либо при оспаривании действий (бездействий) органов кадастрового учета.

В письме Министерства экономического развития Российской Федерации от 13.04.2010 № Д23-1342 разъяснено, что ранее учтенные земельные участки могут быть сняты с кадастрового учета по основаниям, предусмотренным частями 3, 3.1 статьи 24 Закона о кадастре (утратила силу), а также на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета.

Спорный земельный участок не имеет статус «временный» и не может быть снят с кадастрового учета по заявлению правообладателя.

В случае отсутствия спора относительно принадлежности земельных участков, не исключается возможность разрешения данного спора в сфере земельных правоотношений в соответствии со статьей 64 Земельного кодекса Российской Федерации.

В пункте 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Как следует из материалов дела, спорный земельный участок сформирован Муниципальным образованием «Малопургинский район» для размещения автодороги. В связи с ликвидацией объекта недвижимости запись о праве собственности муниципального образования на земельный участок подлежит аннулированию.

Отсутствие установленного законом порядка снятия с кадастрового учета ранее учтенных земельных участков при отсутствии спора о правах на недвижимость не должно служить препятствием участникам гражданского оборота воспользоваться правом на судебную защиту, гарантированным статьей 46 Конституции Российской Федерации.

Указанный правовой подход соответствует правовой позиции, изложенной в Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.10.2015 N 306-КГ15-11928, от 08.02.2016 N 310-ЭС15-19011.

В связи с тем, что стороны от уплаты государственной пошлины освобождены, последняя взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике, г. Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>) в срок, не превышающий пяти дней с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу, снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 18:16:069001:1254 площадью 11966 кв.м., расположенный под адресу: Удмуртская Республика, Малопургинский район, с. Уром, и аннулировать в Едином государственном реестре недвижимости запись о праве собственности муниципального образования «Малопургинский район» на указанный земельный участок.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

СудьяА.Ю. Мельников