Решение от 4 июня 2019 г. по делу № А73-6543/2019

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-6543/2019
г. Хабаровск
04 июня 2019 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 28 мая 2019 года

Арбитражный суд Хабаровского края в составе

судьи Серга Д.Г.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1 – секретарем судебного заседания,

рассмотрел в заседании суда дело по заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 305272409700105, г. Хабаровск) б/н, б/д

к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Центральному району г. Хабаровска ФИО3 (адрес: 680045, <...>),

к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (680000, <...>)

о признании недействительным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Хабаровска ФИО3 от 27.02.2019 об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС № 026737753 о взыскании с ФИО4 суммы основного долга в размере 1 857 010,62 руб.

и об обязании ОСП по Центральному району г. Хабаровска устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ИП ФИО2,

должник: ФИО4 (ИНН <***>, г. Хабаровск),

при участии:

от заявителя – ФИО5 по доверенности от 27.04.2016 № 27АА 0901725;

от ОСП по Центральному району г. Хабаровска – ФИО3 по доверенности от 13.03.2019 № Д-27907/19/619-НМ,

от УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО – ФИО6 по доверенности от 01.02.2019 № Д-27907/19/530-АК,

от должника – не явились,

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – заявитель, ИП ФИО2) обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Центральному району г. Хабаровска Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее – ОСП по Центральному району г. Хабаровска) ФИО3, к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее – УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО) о признании недействительным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Хабаровска ФИО3 от 27.02.2019 об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС № 026737753 о взыскании с ФИО4 суммы основного долга в размере 1 857 010,62 руб. и об обязании ОСП по Центральному району г. Хабаровска устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ИП ФИО2,

Должником по исполнительному производству является ФИО4 (далее – должник, ФИО4).

Представитель заявителя в судебном заседании поддержала заявленные требования.

Представитель ОСП по Центральному району г. Хабаровска в судебном заседании против заявленных требований возражала по доводам, изложенным в отзыве на заявление.

Представитель УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО судебном заседании против заявленных требований возражала, согласилась с доводами, изложенными ОСП по Центральному району г. Хабаровска в отзыве на заявление.

В ходе судебного разбирательства установлены следующие обстоятельства.

05.02.2019 на основании определения Арбитражного суда Хабаровского края от 21.12.2018 по делу № А73-17578/2017 выдан исполнительный лист ФС № 026737753, согласно которому суд определил:

- Заменить взыскателя с Общества с ограниченной ответственностью «Дальстрой» на индивидуального предпринимателя ФИО2 в части требований третей очереди удовлетворения о взыскании с ФИО4 в порядке субсидиарной ответственности 1 857 010 руб. 62 коп. основного долга.

02.02.2019 в ОСП по Центральному району г. Хабаровска подано заявление о возбуждении исполнительного производства (с ходатайством о наложении ареста на имущество должника), к которому приложен исполнительный лист от 05.02.2019 ФС № 026737753.

Постановлением от 27.02.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Хабаровска ФИО3 отказано в возбуждении исполнительного производства, поскольку исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов (имеется ссылка на пункт 8 части 1 статьи 31 Федерального закона от 02.10.2017 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Не согласившись с постановлением об отказе в возбуждении исполнительного производства, ИП ФИО2 обратилась с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Выслушав доводы представителя ИП ФИО2, представителей ОСП по Центральному району г. Хабаровска и УФССП России по Хабаровскому краю, изучив доводы отзыва, исследовав материалы дела, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 197 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, в том числе судебных приставов - исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из смысла приведенной нормы следует, что для признания решений (действий, бездействий) недействительными (незаконными) необходимо одновременное наличие двух условий: не соответствие решений (действий, бездействий) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

Согласно статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229 - ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 8 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с частью 1 Федерального закона № 229-ФЗ решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Согласно пункта 6 части 2 статьи 14 Федерального закона № 229 в постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты.

Приказом ФССП России от 11.07.2012 № 318 «Об утверждении примерных форм процессуальных документов, применяемых должностными лицами Федеральной службы судебных приставов в процессе исполнительного производства» утверждена форма постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства (приложение №114), согласно которой судебный пристав исполнитель должен указать обстоятельства, послужившие основанием для отказа в возбуждении исполнительного документа.

В нарушение приведенных норм в оспариваемом постановлении отсутствуют основания принимаемого решения, не указаны конкретные обстоятельства, которые свидетельствуют о невозможности исполнения исполнительного документа ФС № 026737753. Оспариваемое постановление не мотивировано, стороны исполнительного производства, которые получили данное постановление, не имеют возможности уяснить из него причины отказа в возбуждении исполнительного производства.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Хабаровска ФИО3 от 27.02.2019 об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС № 026737753 не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя, следовательно, подлежит признанию недействительным.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В качестве правовосстановительной меры суд считает необходимым обязать ОСП по Центральному району г. Хабаровска повторно рассмотреть заявление Индивидуального предпринимателя ФИО2 от 18.02.2019 о возбуждении исполнительного производства и вынести мотивированное постановление.

Судом отклоняется довод службы судебных приставов о том, что предъявленный исполнительный лист не обладал признаками принудительности исполнения, со ссылкой на пункт 6 статьи 13 (требования, предъявляемые к исполнительным документам) Федерального закона № 229-ФЗ, поскольку из содержания постановления не представляется усмотреть такое основание со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить.

Признать недействительным постановление судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Центральному району г. Хабаровска Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО3 от 27.02.2019 об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС № 026737753.

Обязать Отдел судебных приставов по Центральному району г. Хабаровска Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области повторно рассмотреть заявление Индивидуального предпринимателя ФИО2 от 18.02.2019 о возбуждении исполнительного производства.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Серга Д.Г.