Решение от 13 августа 2024 г. по делу № А12-13308/2024

Арбитражный суд Волгоградской области


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



«13» августа 2024 года

г. Волгоград Дело № А12 – 13308/2024

резолютивная часть решения оглашена 13.08.2024

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Троицкой Н.А, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кочуковой А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению управления "Жилищная инспекция Волгограда" департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к обществу с ограниченной ответственностью "Концессии теплоснабжения" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) об обязании предоставить документы, при участии в деле в качестве третьих лиц ФИО1, общества с ограниченной ответственностью «Новый Дом» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), акционерного общества «Информационно-вычислительный центр жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Волгограда» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

при участии в судебном заседании

от истца – ФИО2, представитель по доверенности №11 от 23.07.2024

от ответчика и третьих лиц- не явились, извещены

УСТАНОВИЛ:

Департамент жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда в лице управления "Жилищная инспекция Волгограда" (далее истец) обратился с иском в арбитражный суд Волгоградской области , в котором просит обязать ответчика общество с ограниченной ответственностью «Концессии теплоснабжения» в течение 5 календарных дней с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу представить в Управление Жилищная инспекция Волгограда" документы, перечисленные в решении о поведении внеплановой документарной проверки от 26.10.2023 № 635-р.

Ответчик представил отзыв на иск с возражениями относительно заявленных требований .

Ответчик явку представителей в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в том числе публично путем размещения, в соответствии с частями 1, 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), информации о времени и месте судебного заседания в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Арбитражного суда Волгоградской области в разделе «Картотека Судебных дел».

Поскольку присутствие в судебном заседании лица, участвующего в деле, или его представителей относится к правам сторон, а не к обязанностям, а также с учетом надлежащего извещения о времени и месте судебного заседания, суд считает возможным на основании статьи 123, 156 АПК РФ рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика.

К участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований на предмет спора, привлечены ФИО1, общество с ограниченной ответственностью «Новый Дом», акционерное общество «Информационно-вычислительный центр жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Волгограда».

ФИО1 представила пояснения, в которых поддержала исковые требования Управления.

Изучив представленные доказательства, суд пришел к следующему.

Законом Волгоградской области от 10.01.2014 № 12-ОД «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Волгоградской области по организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора) и регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями Волгоградской области по проведению в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии (далее - лицензиат) при осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами проверок выполняемых лицензиатом работ, оказываемых услуг на предмет исполнения обязанностей по договору управления многоквартирным домом предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1.1 Положения об управлении «Жилищная инспекция Волгограда» департамента ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда (далее - Управление), утвержденного распоряжением департамента ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда от 01.08.2022 №125-р (далее-Положение об Управлении), Управление является функциональным структурным подразделением департамента ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда, уполномоченным осуществлять функции по государственному жилищному надзору, лицензионному контролю имуниципальному жилищному контролю в рамках переданных полномочий, в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

В силу положений пунктов 5, 8 статьи 2 Жилищного кодекса РФ (далее- ЖК РФ) органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда; осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.

В Управление поступило коллективное обращение жителей многоквартирного дома, расположенного в Красноармейском районе г. Волгограда, по адресу: ул. ФИО3, д. 65, по вопросам нарушения обществом с ограниченной ответственностью «Концессии теплоснабжения» (далее - Общество, Ответчик) доначисления платы за коммунальные услуги по отоплению в платежном документе за июнь 2023 года.

В целях рассмотрения обращения Управлением было вынесено решение от 26.10.2023 № 635-р о проведении внеплановой документарной проверки деятельности Общества.

В рамках данной проверки в адрес Общества, путем размещения на портале Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства www.dom.gosuslugi.ru исходящий номер № 34-2023-23779, а также посредством электронной почты, на официальный адрес Ответчика info@teplovolgograd.ru направлены решение о проведении внеплановой документарной проверки и запрос от 27.10.2023 № ДЖКХ/08/3-37078 на представление документов, необходимых для достижения целей проверки, который был получен Ответчиком 27.10.2023.

Однако, в ответ на указанный запрос Ответчиком не был представлен запрашиваемый комплект документов. В связи с чем, составлен акт о невозможности проведения проверки от 15.11.2023 №635-р и направлен в адрес Ответчика вместе с вызовом для составления протокола от 15.11.2023 №635-р. 29.11.2023 в отношении Ответчика был составлен административный протокол 635-р по признакам состава правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого, мировым судьей судебного участка № 118 Центрального судебного района г. Волгограда Волгоградской области, было вынесено постановление о признании ООО «Концессии теплоснабжения» виновным в совершении административного правонарушения , предусмотренного ч.2 ст. 19.4.1 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере 20000 рублей.

До настоящего времени запрашиваемые Управлением документы ООО «Концессии теплоснабжения» не представлены, в связи с чем провести мероприятия по проверке сведений по обращению граждан в полном объеме не представляется возможным.

В силу положений статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) юридические лица с даты их государственной регистрации принимают на себя установленные законодательством Российской Федерации обязанности и должны действовать добросовестно (пункт 3 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Так, Федеральным законом от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» установлена обязанность юридического лица своевременно вносить сведения о его адресе в Единый государственный реестр юридических лиц.

Согласно пункту 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Согласно ст. 165.1. ГК РФ, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно правовой позиции Пленума ВАС РФ, изложенной в Постановлении от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица», юридическое лицо должно обеспечивать своевременное получение и передачу адресованной ему корреспонденции, а в противном случае - нести все негативные последствия неполучения корреспонденции.

Частью 4 статьи 72 закона 248-ФЗ, в случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении контрольного (надзорного) органа, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение контролируемым лицом обязательных требований, контрольный (надзорный) орган направляет в адрес контролируемого лица требование представить иные необходимые для рассмотрения в ходе документарной проверки документы. В течение десяти рабочих дней со дня получения данного требования контролируемое лицо обязано направить в контрольный (надзорный) орган указанные в требовании документы.

Предметом проверки согласно части 1 статьи 20 ЖК РФ является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, законодательством о газоснабжении в Российской Федерации в отношении жилищного фонда.

Установить факт нарушения юридическим лицом требований действующего законодательства возможно только при полном, объективном рассмотрении необходимых документов, содержащих достоверную информацию по проверяемым обстоятельствам.

Между тем, Ответчиком запрашиваемые Управлением документы не представлены, что в свою очередь препятствует надзорному органу в проведении проверки, также нарушает права гражданина, обратившегося с жалобой на действия Ответчика. Бездействие ООО «Концессии теплоснабжения» по представлению в адрес Управления документов, необходимых для проведения внеплановой документарной проверки, препятствуют в осуществлении Управлением возложенных на него действующим законодательством полномочий.

Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в статье 9 АПК РФ, а также положений статей 65, 66 АПК РФ, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий не совершения им соответствующих процессуальных действий.

В силу положений статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований. Такие обстоятельства, в случае принятия их арбитражным судом, не проверяются им в ходе дальнейшего производства по делу.

В силу статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

При установлении указанного срока суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства. Разрешение данного вопроса относится к сфере судейского усмотрения. При применении указанной процессуальной нормы суд не обязан основываться на сроках, установленных уполномоченными органами в пределах их компетенции для рассмотрения соответствующих обращений граждан и юридических лиц.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.





Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать ООО «Концессии теплоснабжения» в течение 5 календарных дней с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу предоставить в управление «Жилищная инспекция Волгограда» департамента ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда,, документы перечисленные в решении о проведении внеплановой документарной проверки от 26.10.2023 № 635-р, а именно:

- договоры ресурсоснабжения на предоставление коммунальных ресурсов по отоплению и горячему водоснабжению по адресу: <...> заключенный между собственниками дома и ресурсоснабжающей организацией на основании протокола общего решения собственников дома.

- информацию об оснащении дома 65 по ул. ФИО3 г. Волгоград# коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, в случае оборудования представить акт ввода в эксплуатацию (выхода из строя) за отопительные периоды: 2021-2022 г.г. и 2022- 2023 г.г.;

- отчеты о расходовании тепловой энергии и ведомости посуточного потребления тепловой энергии дома 65 по ул. ФИО3 г. Волгограда за период с октября 2021 года по апрель 2022 года и с октября 2022 года по апрель 2023 года, в случае отсутствия отчетов о расходовании предоставить подробную информацию с приложением подтверждающих документов;

- справку о наличии потребителей, являющихся собственниками ц (или) пользователями нежилых помещений в доме 65 по ул. ФИО3 г. Волгограда, и о способе их подключения к общедомовому прибору учета тепловой энергии в период с октября 2021 года по апрель 2022 года и с октября 2022 года по апрель 2023 года;

- информацию о наличии в доме 65 по ул. ФИО3 г. Волгограда неотапливаемой площади; *

- информацию в части наличия (отсутствия) индивидуальных приборов учета в жилых и нежилых помещениях дома 65 по ул. ФИО3 г. Волгограда по отоплению;

- информацию о наличии в <...> индивидуального прибора учета отопления, с. приложением информации о вводе в эксплуатацию, выходе из строя, сроках поверки с приложением подтверждающих документов;

- подробную справку расчета за услугу по отоплению помесячно за период с октября 2021 года по апрель 2022 года и с октября 2022 года по апрель 2023 года на примере кв. 33 № дома 65 по ул. ФИО3 г. Волгограда, с указанием формул, объемов, тарифов и нормативов применяемых для расчета платы за отопление с приложением подтверждающих документов;

- в случае начисления платы за коммунальную услугу по отоплению дома 65 по ул. ФИО3 г. Волгограда в период с октября 2021 года по апрель 2022 года и с октября 2022 года по апрель 2023 года исходя из среднемесячного объема потребления тепловой энергии дома 65 по ул. ФИО3 г. Волгограда предоставить подробную справку расчета на примере <...> примененного среднемесячного объема потребления тепловой энергии для дома 65 по ул. ФИО3 г. Волгограда, с приложением подробного обоснования, и приложением подтверждающих документов (отчетов о расходовании тепловой энергии за предыдущие расчетные периоды);

- в случае начисления платы за коммунальную услугу по отоплению исходя установленного норматива предоставить подробное обоснование с приложением подробной справки расчета на примере <...> за период с октября 2021 года по апрель 2022 года и с октября 2022 года по апрель 2023 года;

- пояснения (правовое обоснование) в части правомерности доначисления платы за коммунальную услугу по строке «Отопление» в платежном документе за июнь 2023 года на примере <...>;

- подробную справку-расчет произведенного доначисления платы по строке «Отопление» в платежном документе за июнь 2023 года на примере <...> с приложением подтверждающих документов, с указанием всех периодов и объемов участвующих в данном перерасчете;

- платежные документы за период с октября 2021 года по апрель 2022 года и с октября 2022 года по сентябрь 2023 года по квартире № 33 дома 65 по ул. ФИО3 г.

Волгограда;

- иные документы, имеющие отношения к проведению настоящей проверки, которые субъект проверки считает необходимым представить.


Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Концессии теплоснабжения» в доход федерального бюджета государственную пошлину 6 000 рублей.



Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.

СУДЬЯ Н.А. Троицкая