Решение от 7 июня 2019 г. по делу № А64-10211/2018

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, 67/12

http://www.tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А64-10211/2018
07 июня 2019 года
г. Тамбов


резолютивная часть решения объявлена 29.05.2019г.

решение в полном объеме изготовлено 07.06.2019г.

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи В.Л. Павлова

при ведении протокола судебного заседания с использованием

средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел дело №А64-10211/2018

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Информационное агентство «Тамбов-Информ», г. Тамбов

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области, г. Тамбов

третье лицо: ФИО2

о признании недействительным решение от 19.11.2018

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3 - предъявлен паспорт; ФИО4, доверенность от 29.04.2019г.;

от ответчика: ФИО5, доверенность № 4-Д от 22.01.2019г., ФИО6, доверенность № 5-Д от 23.01.2019г.;

третье лицо: не явился, извещен надлежаще.

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Информационное агентство «Тамбов-Информ» обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области о признании недействительными решения от 19.11.2018 №Р-43/18.

Определением от 24.12.2018 к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечен ФИО2

Заявитель свои требования поддержал в полном объеме.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, суд установил:

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области в ходе осуществления государственного контроля за соблюдением участниками рекламной деятельности законодательства Российской Федерации о рекламе установлено, что 10 сентября 2018 года в эфире радиоканала «Серебряный век» Loveрадио Тамбов 102.4 Fm), принадлежащего ООО «Информационное Агентство «Тамбов-Информ» распространялась реклама следующего содержания: «Хочешь себе новый айфон? Соверши покупку в магазине «Изумрудный рай» до 30 сентября и участвуй в розыгрыше 20 ювелирных призов. Главный приз - айфон 8. Организатор акции ИП ФИО2. Подробности об акции, правилах се проведения, количестве подарков, сроках, месте и порядке их получения у продавцов-консультантов».

Лицом, в чьих интересах распространяется вышеуказанная реклама, является ИП ФИО2 (ИНН <***>,ОГРНИП 304325411000022).

Вышеуказанная реклама распространялась в эфире радиоканала «Серебряный век» (Loveрадио Тамбов 102.4 Fm), принадлежащего ООО «Информационное Агентство «Тамбов-Инфор: (ОГРН <***> ИНН/КПП <***>/682901001, 392000, г Тамбов, улСтуденецкая-Набережная, д. 20, корп.А).

13.09.2018 в отношении ИП ФИО2., ООО «Информационное Агентство «Тамбов-Информ» возбуждено дело № Р-43/18 по признакам нарушения пункта 1 статьи 9 Закона о рекламе.

ИП ФИО2. письмом от 05.10.2018 пояснил, что в эфире Loveрадио должен был быть использован ролик с дополнительной набивкой, поясняющей сроки акции. Дополнительная набивка была записана сотрудниками ТамИнфо, однако, не была согласована с организатором акции.

ООО «Информационное Агентство «Тамбов-Информ» письмом от 08.10.2018 указало, что в соответствии с договором, заключенным с ИП ФИО2 26.04.2018 Общество обязалось по заданию Заказчика оказать услуги по размещению рекламных материалов в эфире радиоканала «Серебряный век» на частоте 102,4 Fm.

Антимонопольный орган, установив нарушения части 1 статьи 9 Закона о рекламе 19.11.2018 вынесло решение о признании ненадлежащей рекламу следующего содержания: «Хочешь себе новый айфон? Соверши покупку в магазине «Изумрудный рай» до 30 сентября и участвуй в розыгрыше 20 ювелирных призов. Главный приз - айфон 8. Организатор акции ИП ФИО2 Подробности об акции, правилах ее проведения, количестве подарков, сроках, месте и порядке их получения у продавцов-консультантов», распространявшуюся с 04 по 14 сентября 2018 года в эфире радиоканала «Серебряный век» (Loveрадио Тамбов 102,4 Fm), принадлежащего ООО «Информационное Агентство «Тамбов-Информ».

Не согласившись с вынесенным решением антимонопольного органа, общество обратилось в арбитражный суд за их оспариванием.

Оценив представленные документы, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению. При этом суд руководствовался следующим.

Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) определено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом ненормативные правовые акты могут быть признаны недействительными только при наличии одновременно двух условий, а именно, не соответствия закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя.

В силу части 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" Комиссия УФАС при принятии решения по делу о нарушении антимонопольного законодательства:

1) оценивает доказательства и доводы, представленные лицами, участвующими в деле;

2) оценивает заключения и пояснения экспертов, а также лиц, располагающих сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах;

3) определяет нормы антимонопольного и иного законодательства Российской Федерации, нарушенные в результате осуществления рассматриваемых комиссией действий (бездействия);

4) устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле;

5) разрешает вопрос о выдаче предписаний и об их содержании, а также о необходимости осуществления других действий, направленных на устранение и (или) предотвращение нарушения антимонопольного законодательства, в том числе вопрос о направлении материалов в правоохранительные органы, об обращении в суд, о направлении предложений и рекомендаций в государственные органы или органы местного самоуправления.

Согласно п. 11 ч. 1 ст. 23 ФЗ "О защите конкуренции" к полномочиям антимонопольного органа отнесено проведение проверок соблюдения антимонопольного законодательства коммерческими организациями, некоммерческими организациями, федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, физическими лицами.

Как следует из материалов дела, Управлением Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области в ходе осуществления государственного контроля за соблюдением участниками рекламной деятельности законодательства Российской Федерации о рекламе установлено, что с 04.09.2018 по 14.09.2018г. в эфире радиоканала «Серебряный век» Loveрадио Тамбов 102.4 Fm), принадлежащего ООО «Информационное Агентство «Тамбов-Информ» распространялась реклама следующего содержания: «Хочешь себе новый айфон? Соверши покупку в магазине «Изумрудный рай» до 30 сентября и участвуй в розыгрыше 20 ювелирных призов. Главный приз - айфон 8. Организатор акции ИП ФИО2. Подробности об акции, правилах се проведения, количестве подарков, сроках, месте и порядке их получения у продавцов-консультантов».

Лицом, в чьих интересах распространяется вышеуказанная реклама, является ИП ФИО2 (ИНН <***>,ОГРНИП 304325411000022).

ИП ФИО2 письмом от 05.10.2018 пояснил, что в эфире «Loveрадио» должен был быть использован ролик с дополнительной набивкой, поясняющей сроки акции. Дополнительная набивка была записана сотрудниками «ТамИнфо, однако, не была согласована с организатором акции.

ООО «Информационное Агентство «Тамбов-Информ» письмом от 08.10.2018 указало, что в соответствии с договором, заключенным с ИП ФИО2 26.04.2018 Общество обязалось по заданию Заказчика оказать услуги по размещению рекламных материалов в эфире радиоканала «Серебряный век» на частоте 102,4 Fm.

В соответствии со статьей 3 Закона о рекламе реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Рекламная информация, размещенная в эфире радиоканала «Серебряный век» («Loveрадио» Тамбов 102.4 Fm), адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к ювелирному магазину, формирует и поддерживает интерес потребителей к приобретению продукции магазина «Изумрудный рай», учитывая возможность получения главного приза - айфона 8, а также 20 ювелирных призов, следовательно, является рекламой стимулирующего мероприятия.

В соответствии с полными правилами Акции «Розыгрыш ipone8» общий срок проведения акции, включая выдачу призов - с 01 сентября 2018 года по 21 октября 2018 года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Закона о рекламе в рекламе, сообщающей о проведении стимулирующей лотереи, конкурса, игры или иного подобного мероприятия, условием участия в которых является приобретение определенного товара, должны быть указаны сроки проведения такого мероприятия.

В вышеуказанной рекламе, стимулирующей потребителей приобретать товары ювелирного магазина «Изумрудный рай», распространявшейся в эфире радиоканала «Loveрадио», принадлежащего ООО «Информационное Агентство «Тамбов-Информ» (102.4 Fm), не указаны сроки проведения данного мероприятия.

В соответствии со статьей 3 Закона о рекламе ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Следовательно, указанная реклама в соответствии со статьей 3 Закона о рекламе является ненадлежащей.

В соответствии с договором от 26.04.2018 № 24 на оказание услуг по рекламно-информационному обеспечению, заключенному между ООО «Информационное Агентство «Тамбов-Информ» и ИП ФИО2. Общество обязалось по заданию Заказчика оказать услуги по размещению рекламных материалов в эфире радиоканала «Серебряный век» на частоте 102,4 Fm. Согласно п. 2.1 договора Исполнитель (ООО «Информационное Агентство «Тамбов-Информ») обязуется обеспечить размещение рекламной информации о Заказчике на условиях и в объемe, утверждаемых в настоящем Договоре.

ООО «Информационное Агентство «Тамбов-Информ» письмом от 08.10.2018 указало, что в соответствии с договором, заключенным с ИП ФИО2. 26.04.2018 Общество обязалось по заданию Заказчика оказать услуги по размещению рекламных материалов.

На рассмотрении дела генеральный директор Общества указал, что получили ролик от ИП ФИО2. по электронной почте. Ролик, размещаемый в эфире «Loveрадио» содержал конкретный срок проведения мероприятия - до 30 сентября.

ИП ФИО2. письмом от 15.10.2018 пояснил, что макет данной рекламы создан самостоятельно ювелирной сетью и, направлен в адрес ООО «Информационное Агентство «Тамбов-Информ». Однако, ролик, размещаемый на радио с дополнительной набивкой о сроках проведения акции, записанной сотрудниками «ТамИифо», не был согласован с организатором акции.

Согласно акту от 25.09.2018 № 197 услуги по размещению рекламного ролика(Изумрудный рай) в эфире радиоканала «Радио-Любовь» Fm (Loveрадио), продолжительностью 15 сек., с 03.09.18 по 25.09.18 выполнены полностью и в срок. Заказчик претензий по объему, качеству и срокам оказания услуг не имеет. В соответствии с платежным поручением № 2760 от 05.10.2018 ИП ФИО2 оплатил вышеуказанные услуги по счету № 172 от 30.08.2018.

С учетом изложенного, рекламодателем рассматриваемой рекламы является ИП ФИО2, рекламораспространителем рекламной акции является ООО «Информационное Агентство «Тамбов-Информ».

Довод ООО «Информационное Агентство «Тамбов-Информ», что конкретный срокпроведения мероприятия до 30 сентября был указан в рекламе отклоняется, поскольку, согласно правилами Акции «Розыгрыш ipone8» общий срок проведения мероприятия составляет период с 01.09.2018 года по 21.10.2018.

Кроме того, конкретные сроки проведения данного мероприятия (пункт 1 статьи 9Закона о рекламе) подлежат отдельному обязательному указанию в самой рекламе, отсутствие в рекламе части информации, в том числе о сроке проведения мероприятия акции), приводит к ее искажению и нарушает права и законные интересы потребителей на получение полной информации о рекламируемом объекте.

Нарушение прекращено. Реклама распространялась в период с 4 по 14 сентября 2018 года.

Исследовав в порядке статьи 71 АПК РФ представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о том, что антимонопольный орган обоснованно вынес решение о наличии в действиях общества нарушения части 1 статьи 9 Закона о рекламе.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют законные основания для удовлетворения заявленного требования.

Руководствуясь статьями 167–170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Информационное агентство «Тамбов-Информ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области №Р-43/18 от 19.11.2018г., отказать.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия и может быть обжаловано в указанный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, расположенный в г.Воронеже, через Арбитражный суд Тамбовской области.

СудьяВ.ФИО7