Решение от 22 ноября 2018 г. по делу № А51-9631/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-9631/2018
г. Владивосток
22 ноября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 ноября 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 22 ноября 2018 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Шипуновой О.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Департамента сельского хозяйства и продовольствия Приморского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 06.07.1999)

к Сельскохозяйственному перерабатывающему потребительскому сбытовому кооперативу "Лучегорское молоко" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 12.10.2015)

об обязании возвратить 8 291 150 рублей

при участии

от истца: ФИО2, по доверенность от 13.08.2018 № 25/3218; паспорт;

от ответчика: не явился, извещен;

установил:

Департамент сельского хозяйства и продовольствия Приморского края (далее - истец) обратился с исковым заявлением в Арбитражный суд Приморского края к Сельскохозяйственному перерабатывающему потребительскому сбытовому кооперативу «Лучегорское молоко» (далее – ответчик, Кооператив) об обязании возвратить 8 291 150 рублей субсидии на развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов в Приморском крае.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом. Суд в порядке статьи 156 АПК РФ проводит судебное разбирательство в отсутствии ответчика.

Департамент сельского хозяйства и продовольствия Приморского края (далее – заявитель, департамент) обратился в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к индивидуальному предпринимателю Сельскохозяйственному перерабатывающему потребительскому сбытовому кооперативу «Лучегорское молоко» (далее – ответчик, Кооператив) о взыскании субсидий в сумме 8 291 150 рублей, полученных в виде гранта на развитие сельскохозяйственных кооперативов в Приморском крае. В обоснование требований указав на допущенные ответчиком нарушения условий предоставления гранта, что, в свою очередь, является основанием для его возврата.

Ответчик письменный отзыв не представил.

Из материалов дела следует, что между Департаментом и Кооперативом заключено соглашение о предоставлении Гранта сельскохозяйственным потребительским кооперативам от 23.11.2015 № 3, согласно пункту 1.1. которого предметом соглашения является сотрудничество сторон по реализации мероприятий по предоставлению гранта кооперативу на развитие материально – технической базы кооперативов для организации заготовки, переработки, хранения и сбыта сельскохозяйственной продукции для достижения конечных целей, выражающихся в обеспечении жителей приморского края качественными, экологически безопасными продуктами питания собственного производства и снижении зависимости продовольственного рынка края от импорта сырья и продовольствия.

Платежными поручениями от 04.12.2015 № 228632, 23.12.2015 № 464279, от 23.12.2015 № 464280, от 17.12.2015 № 381822, денежные средства в общей сумме 8 291 149 рублей 99 копеек перечислены на счет сельскохозяйственного перерабатывающего потребительского сбытового кооператива «Лучегорское молоко».

Установив, что Кооперативом нарушены условия Порядка предоставления из краевого бюджета субсидий на развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов в Приморском крае, утвержденного постановлением Администрацией Приморского края от 13.12.2013 № 470-па «О предоставлении из краевого бюджета субсидий на развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов в Приморском крае» (действующего в период заключения спорного соглашения, далее - Порядок), в соответствии с пунктом 3.4. Соглашения департаментом в адрес ответчика направлены требования о возврате гранта от 01.02.2018, претензия от 17.04.2018 № 25-03/18-1445, неисполнение которых послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Выслушав пояснения истца, исследовав и оценив в порядке главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения заявленных требований в силу следующего.

Пунктом 13 Порядка установлено, что кооператив, получивший субсидию, обязан:

- использовать ее в соответствии с утвержденным планом расходов в течение 18 месяцев со дня получения;

- оплачивать за счет собственных средств не менее 15 процентов стоимости каждого наименования расхода, указанного в плане расходов;

- предоставлять в Департамент отчет о целевом использовании субсидий по форме, утвержденной Департаментом, ежеквартально в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;

- предоставлять в Департамент сводный отчет о целевом использовании субсидий по форме, утвержденной Департаментом, в течение месяца со дня ее полного использования с приложением копий документов, подтверждающих ее целевое использование.

Как следует из пункта 18 Порядка предоставления субсидий в случае нарушения условий, установленных настоящим Порядком при предоставлении субсидии Кооперативы обязаны осуществить возврат субсидии в краевой бюджет.

В целях реализации мероприятий Государственной программы «Развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2012- 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 № 717, Государственной программы Приморского края Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. Повышение уровня жизни сельского населения Приморского края на 2013-2020 годы», утвержденной постановлением Администрации Приморского края от 07.12.2012 № 392-па, Департаментом и Кооперативом заключено соглашение о предоставлении Гранта сельскохозяйственным потребительским кооперативам от 23.11.2015 № 3.

Пункт 2.2.8. соглашения предусматривает обязанность кооператива осуществлять исполнение бизнес – плана (достижение показателей), представленного на рассмотрение межведомственной конкурсной комиссии в полном объеме.

При принятии Конкурсной комиссией решения о признании Фермерских хозяйств получателями грантов утверждает план расходов с указанием наименований приобретаемого имущества (выполняемых работ, оказываемых услуг), их вида, модели, количества, цены, источников финансирования.

Направляя в адрес Кооператива требования о возврате полученных средств предоставленного гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства, департамент указал на нарушение пункта 13 Порядка предоставления из Краевого бюджета субсидий на развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов в Приморском крае, утвержденного постановление № 470-па от 13.12.2013 (действующего в спорный период).

Согласно пункту 3.1. Соглашения, в случае неиспользования или неполного использования средств гранат в течение срока, установленного пунктом 2.2.1. соглашения, Кооператив обязан осуществить возврат гранта или неиспользованного остатка в краевой бюджет.

В силу пункта 2.2.1. Соглашения Кооператив обязался использовать средства гранта в соответствии с планом расходов, утвержденным межведомственной конкурсной комиссией по отбору кооперативов для предоставления государственной поддержки, в течение восемнадцати месяцев со дня их получения.

В соответствии с пунктом 2.2.4. Соглашения Кооператив обязуется предоставить в Департамент сводный ответ о полном целевом использовании гранта по форме, утвержденной Департаментом, в течение месяца со дня его полного использования с приложением копий документов, подтверждающих его целевой использование.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Правовая природа договорного обязательства о гранте заключается в безвозмездной передаче грантодателем денежных средств грантополучателю для направления их на общеполезные социально значимые цели с последующим предоставлением грантодателю отчета об их использовании.

Из системного анализа положений заключенного Соглашения следует, что ответчик в случае неиспользования или неполного использования средств гранта в течение 18 месяцев со дня их получения обязан осуществить возврат гранта или неиспользованного остатка в краевой бюджет. Возврат гранта производится Кооперативом в течение десяти рабочих дней со дня получения требования о возврате гранта в краевой бюджета.

Истец направил ответчику требований о добровольном возврате субсидии, поскольку кооператив не выполнил взятое по Соглашению обязательство по использованию субсидии в соответствии с утвержденным планом расходов в течение 18 месяцев со дня получения, и предоставлении истцу сводного отчета о целевом использовании субсидии в течение месяца со дня ее полного использования (23.07.2017) и претензию о возврате денежных средств, предоставленных в виде субсидий на развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов в Приморском крае.

Таким образом, истец предоставил ответчику возможность добровольно исполнить условия соглашения и вернуть средства гранта в бюджет Приморского края.

До настоящего времени обязательства, предусмотренные Соглашением, не исполнены, средства гранта ответчиком не возвращены, итоговая отчетность не представлена.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, сформулированным в абзаце четвертом пункта 12 постановления от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», если лицо несет ответственность за нарушение обязательства или за причинение вреда независимо от вины, то на него возлагается бремя доказывания обстоятельств, являющихся основанием для освобождения от такой ответственности.

Действующее гражданско-правовое регулирование института ответственности по общему правилу исходит из того, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (пункт 1 статьи 401 ГК РФ).

В силу статей 8, 9, 65 АПК РФ каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которых основана ее позиция, при этом каждая сторона имеет равные процессуальные права и обязанности (в том числе на представление доказательств и заявление ходатайств) и должна добросовестно пользоваться ими; риск наступления неблагоприятных последствий совершения либо несовершения процессуальных действий несет каждая из сторон судебного спора.

Принимая во внимание непредставление ответчиком в нарушение положений части 1 статьи 131 АПК РФ, пункта 3 статьи 41 АПК РФ письменного отзыва на иск, а также документов, свидетельствующих о надлежащем выполнении обязательств соглашению, доводы истца согласно пункту 3.1 статьи 70 АПК РФ считаются признанными ответчиком, в связи с чем, в силу пункта 3 статьи 70 АПК РФ истец освобожден от необходимости доказывания указанных доводов.

Такая процессуальная позиция ответчика, надлежащим образом извещенного судом о наличии предъявленных к нему материально-правовых требований, свидетельствует об отсутствии у него каких-либо возражений по предъявленному иску, что согласуется с положениями Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное, суд соглашается с доводом Департамента, что доказательств использования полученных ответчиком средств гранта в размере 8 291 149 рублей 99 копеек (согласно сумм, указанных в платежных поручениях) в полном объеме в установленные сроки не представлено, в связи с чем, в указанной сумме требования подлежат удовлетворению. В остальной части требования удовлетворению не подлежат.

В силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты госпошлины.

По результатам рассмотрения дела государственную пошлину в сумме 64 456 рублей суд взыскивает в доход федерального бюджета с ответчика на основании статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с сельскохозяйственного перерабатывающего потребительского сбытового кооператива «Лучегорское молоко» в пользу Департамента сельского хозяйства и продовольствия Приморского края 8 291 149 рублей 99 копеек.

В удовлетворении заявления в остальной части отказать.

Взыскать с сельскохозяйственного перерабатывающего потребительского сбытового кооператива «Лучегорское молоко» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 64 456 рублей.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья О.В.Шипунова