Решение от 12 декабря 2018 г. по делу № А73-14854/2018

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-14854/2018
г. Хабаровск
12 декабря 2018 года
резолютивная часть судебного акта оглашена 05.12.2018

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Паниной А. А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в заседании суда дело по иску муниципального унитарного предприятия города Хабаровска «Водоканал» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 680000, <...>)

к товариществу собственников недвижимости «Фрунзе 128» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 680000, <...>)

о понуждении к заключению договора

Муниципальное унитарное предприятие города Хабаровска «Водоканал» обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к товариществу собственников недвижимости «Фрунзе 128» об обязании ответчика заключить единый типовой договор холодного водоснабжения и водоотведения на условиях, по форме, содержанию проекта договора № 10996 от 01.05.2017 в редакции, представленной истцом.

Истец в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования. Иск обоснован уклонением ответчика, являющегося исполнителем коммунальных услуг, от заключения договора холодного водоснабжения. Нормативно иск обоснован положениями статей 161, 157 ЖК РФ.

Ответчик с иском не согласен в соответствии с доводами отзыва. В возражения указывает на то, что заинтересован в заключении договора, однако имеет разногласия по его условиям. Разногласий по редакции конкретных пунктов ответчиком не представлено. В возражениях ответчик сослался на то, что у ТСН отсутствует обязанность по ведению учета холодной воды и отводимых сточных вод, поэтому в договор следует внести изменения о том, что истец берет на себя обязанность по ведению учета потребленного коммунального ресурса, начислению и выставлению собственникам помещений в МКД квитанций. В обоснование позиции указал на решение общего собрания собственников от 26.07.2012 об оплате услуг ресурсоснабжающим организациям напрямую.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с протоколом № 8/1 от 13.04.2015 на общем собрании собственников помещений дома № 128 по ул. Фрунзе в г. Хабаровске принято решение о выборе способа управления путем товарищества собственников недвижимости, о создании ТСН «Фрунзе, 128».

Согласно выписке из ЕГРЮЛ запись о создании ТСН «Фрунзе, 128» внесена 29.04.2015. С указанного времени ТСН осуществляет управление домом № 128 по ул. Фрунзе в г. Хабаровске.

Водоснабжение указанного МКД осуществляет МУП г. Хабаровска «Водоканал». В связи с наличием договорных отношений между ТСН «Фрунзе, 128» и ООО «Вектор» (договор оказания услуг по содержанию, техническому обслуживанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме № 4/2 от 30.04.2015) в отношении водоснабжения указанного МКД у МУП г. Хабаровска «Водоканал» 01.09.2016 заключен единый типовой договор холодного водоснабжения и водоотведения № 10209 с ООО «Вектор».

Соглашением от 31.12.2016 расторгнут договор № 4/2 от 30.04.2015, заключенный между ТСН «Фрунзе 128» и ООО «Вектор».

Письмами от 10.02.2017, от 20.06.2017 № 35 МУП г. Хабаровска «Водоканал» уведомлено о том, что с 01.01.2017 ООО «Вектор» не ведет бухгалтерское обслуживание ТСН «Фрунзе 128». ООО «Вектор» просило расторгнуть договор единый типовой договор холодного водоснабжения и водоотведения № 10209 от 01.09.2016. ТСН просило выставлять счета по данному договору на реквизиты товарищества с 01.01.2017.

Письмом от 20.04.2018 ТСН «Фрунзе 128» просило МУП г. Хабаровска «Водоканал» заключить договор на холодную воду и водоотведение.

Письмом от 29.06.2018 МУП г. Хабаровска «Водоканал» на правило в адрес ООО «Вектор» соглашение о расторжении договора № 10209 от 01.09.2016.

С сопроводительным письмом от 15.06.2018 в ТСН «Фрунзе 128» передан проект единого типового договора холодного водоснабжения и водоотведения № 10996 от 01.05.2018.

Письмом от 28.09.2018 ответчик сообщил о том, что полученный проект договора не является типовым, указал на наличие решения общего собрания собственников помещений от июля 2012 года об оплате услуг ресурсоснабжающих организаций напрямую.

Поскольку протоколов разногласий к проекту договора не направлялось, подписанный договор ответчиком не возвращен, что расценено как уклонение от подписания договора, МУП г. Хабаровска «Водоканал» обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Рассмотрев доводы истца и возражения ответчика, исследовав материалы дела и оценив их в порядке статьи 71 АПК РФ, заслушав объяснения представителей сторон, суд счел иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Пункт 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) определяет, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно статье 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В силу пункта 1 статьи 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

На основании статьи 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). При необоснованном уклонении коммерческой организации от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 настоящего Кодекса. В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

В соответствии с пунктом 4 статьи 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Правоотношения по поводу оказания коммунальных услуг в жилых домах регулируются жилищным законодательством (часть 2 статьи 5, пункт 10 части 1 статьи 4 Жилищного кодекса Российской Федерации – далее ЖК РФ).

Как следует из частей 1, 2, 12, 15 статьи 161, части 2 статьи 162 ЖК РФ, пункта 13 постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее - Правила № 354) предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, должно обеспечиваться одним из способов управления таким домом. При выборе собственниками способа управления товариществом собственников недвижимости, товарищество несет перед ними ответственность за предоставление коммунальных услуг.

Товарищество, как лицо, предоставляющее потребителям коммунальные услуги, является исполнителем коммунальных услуг, статус которого обязывает его заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры о приобретении коммунальных ресурсов, используемых при предоставлении коммунальных услуг потребителям, оказывать коммунальные услуги, а также дает право требовать с потребителей внесения платы за эти услуги (пункты 2, 8, 9, подпункты «а», «б» пункта 31, подпункт «а» пункта 32 Правил № 354).

В силу пункта 7 постановления Правительства РФ от 14.02.2012 № 124 «О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами» (далее - Правила № 124) документами, подтверждающими наличие у исполнителя обязанности предоставлять соответствующую коммунальную услугу, являются для товарищества: протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, в котором создано товарищество, в котором зафиксировано (отражено) решение о выборе в качестве способа управления многоквартирным домом управление товариществом, устав товарищества.

В соответствии с частями 6.2, 7 статьи 155 ЖК РФ, пунктом 63 Правил № 354 по общему правилу потребители обязаны своевременно оплатить коммунальные услуги исполнителю или действующему по его поручению платежному агенту или банковскому платежному агенту.

Таким образом, из названных норм права следует, что при наличии в многоквартирном доме товарищества, в правоотношениях по поставке коммунальных ресурсов в этот дом участвует эта управляющая организация или товарищество как исполнитель коммунальных услуг и ресурсоснабжающая организация как поставщик. Абонентом (потребителем) по договору ресурсоснабжения и, как следствие, лицом, обязанным оплатить коммунальные ресурсы, является управляющая компания или товарищество. В свою очередь, потребители коммунальных услуг оплачивают эти услуги исполнителю.

В силу пункта 10 Правил № 124 для целей оказания коммунальных услуг ресурсоснабжающая организация, владеющая коммунальным ресурсом, подача которого осуществляется в соответствующий многоквартирный дом или жилой дом без заключения договора ресурсоснабжения в письменной форме, вправе направить исполнителю заявку (оферту) о заключении договора ресурсоснабжения на условиях прилагаемого к заявке (оферте) проекта договора, подготовленного в соответствии с данными правилами, подписанного со стороны ресурсоснабжающей организации.

В пункте 11 Правил № 124 установлено, что в случае неполучения стороной, направившей заявку (оферту), в течение 30 дней со дня получения заявки (оферты) другой стороной ответа о согласии заключить договор ресурсоснабжения на предложенных условиях либо на иных условиях, соответствующих гражданскому и жилищному законодательству Российской Федерации, в том числе данными правилами и нормативным правовым актам в сфере ресурсоснабжения, или об отказе от заключения договора ресурсоснабжения по основаниям, предусмотренным этими правилами, а также в случае получения отказа от заключения договора ресурсоснабжения по основаниям, не предусмотренным указанными правилами, сторона, направившая заявку (оферту), вправе обратиться в суд с требованием о понуждении другой стороны, для которой заключение такого договора является обязательным, к заключению договора ресурсоснабжения.

Согласно пункту 12 Правил № 124 исполнитель вправе отказаться от заключения договора и не может быть понужден к его заключению в отношении многоквартирного дома (жилого дома) в случае, если им заключен договор ресурсоснабжения соответствующим видом ресурса в отношении такого многоквартирного дома (жилого дома) с иной ресурсоснабжающей организацией, имеющей в соответствии с нормативными правовыми актами в сфере ресурсоснабжения право на распоряжение соответствующим коммунальным ресурсом, а также в случае, если исполнителем осуществляется самостоятельное производство коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (в случае отсутствия централизованного теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения), и в случае, если отсутствует использование соответствующего вида коммунального ресурса из централизованных сетей инженерно-технического обеспечения.

В рассматриваемом случае ТСН «Фрунзе 128», являющееся исполнителем коммунальных услуг, в силу своего статуса обязано заключить договор водоснабжения и водоотведения с ресурсоснабжающей организацией, следовательно, его можно понудить к заключению указанного договора в порядке, установленном в статье 421 и пункте 4 статьи 445 ГК РФ.

Рассмотрев условия проекта единого типового договора водоснабжения и водоотведения № 10996, суд пришел к выводу, что он соответствует требованиям действующего законодательства и содержит все существенные условия договора ресурсоснабжения.

Доводы ответчика о том, что условия предложенного истцом проекта договора не соответствуют решению собственников об осуществлении прямых платежей в ресурсоснабжающую организацию в части отсутствия у ТСН обязанности по выставлению платежных квитанций, судом отклонены как необоснованные.

В силу положений пункта 29 Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» (далее – Правила № 491) в расходы за содержание и ремонт жилого помещения входит выставление платежных документов на оплату за жилые помещения.

Принятие решения собственниками жилых помещений вносить плату за потребленные коммунальные ресурсы напрямую ресурсоснабжающей организации не снимает с товарищества, как исполнителя коммунальных услуг, обязанности по заключению договора ресурсоснабжения.

Условия, которые должны быть предусмотрены в договоре ресурсоснабжения, в случае, если общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме или общим собранием членов товарищества или кооператива принято решение о внесении платы за коммунальные услуги непосредственно ресурсоснабжающим организациям, установлены в пункте 27 Правил № 124.

Пунктом 64 Правил № 354 предусмотрено, что потребители вправе при наличии договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенного с исполнителем в лице управляющей организации, товарищества или кооператива, вносить плату за коммунальные услуги непосредственно в ресурсоснабжающую организацию, которая продает коммунальный ресурс исполнителю, либо через указанных такой ресурсоснабжающей организацией платежных агентов или банковских платежных агентов в том случае, когда решение о переходе на такой способ расчетов и о дате перехода принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, членов товарищества или кооператива. В этом случае исполнитель обязан в срок не позднее 5 рабочих дней со дня принятия указанного решения предоставить ресурсоснабжающей организации информацию о принятом решении.

Внесение потребителем платы за коммунальные услуги непосредственно в ресурсоснабжающую организацию рассматривается как выполнение обязательства по внесению платы за соответствующий вид коммунальной услуги перед исполнителем.

Таким образом, внесение потребителями коммунальных платежей непосредственно ресурсоснабжающим организациям не изменяет статуса товарищества как исполнителя коммунальных услуг в управляемом им многоквартирном доме, и обязанность по выставлению потребителям услуг платежных документов в соответствии с пунктами 67, 69 Правил № 354 возлагается на товарищество.

Кроме того, пункт 7.1. статьи 155 ЖК РФ с 03.04.2018 утратил силу, следовательно, на момент направления проекта договора норма права, которая позволяла бы реализовать право перехода на прямой расчет, утратила силу.

Доказательств принятия собственниками решения, предусмотренного пунктом 4.4 части 2 статьи 44 ЖК РФ, ответчиком не представлено.

При этом судом принято во внимание, что ответчиком также не представлено документов, свидетельствующих о реализации решения общего собрания собственников об оплате коммунальной услуг водоснабжения и водоотведения непосредственно ресурсоснабжающей организации, отраженное в протоколе № 29 от 26.07.2012, поскольку из условий заключенного ранее с ООО «Вектор» договора от 01.09.2016 этого не следовало. Кроме того, из материалов дела следует, что ТСН «Фрунзе 128» в период с 01.01.2017 выставляет квитанции собственникам МКД на оплату соответствующей коммунальной услуги как исполнитель коммунальной услуги.

В связи с изложенным, требование о понуждении ответчика к заключению договора в редакции, предложенной МУП г. Хабаровска «Водоканал», является обоснованным.

При этом суд отмечает, что содержание существенных условий, не урегулированных сторонами, может восполняться нормативными правовыми актами, тем более, что значительная их часть в сфере энергоснабжения и обеспечения коммунальными ресурсами жилых домов носит императивный характер и применяется вне зависимости от договоренности сторон.

Расходы истца по уплате государственной пошлины в порядке статьи 110 АПК РФ относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Обязать товарищество собственников недвижимости «Фрунзе 128» заключить единый типовой договор холодного водоснабжения и водоотведения на условиях, по форме и содержанию проекта договора №10996 от 01.05.2017, в редакции, представленной муниципальным унитарным предприятием города Хабаровска «Водоканал».

Взыскать с товарищества собственников недвижимости «Фрунзе 128» в пользу муниципального унитарного предприятия города Хабаровска «Водоканал» 6 000 руб. расходов по государственной пошлине.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его вынесения в Шестой арбитражный апелляционный суд, жалоба подается через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья А. А. Панина