Решение от 12 ноября 2024 г. по делу № А82-22187/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-22187/2023
г. Ярославль
12 ноября 2024 года
Резолютивная часть решения принята 30 октября 2024 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Тепениной Ю.М.

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания Куликовой А.В.,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление

общества с ограниченной ответственностью "Строй-Капитал"

(ИНН <***>, ОГРН <***>)

к департаменту градостроительства мэрии города Ярославля;

(ИНН <***>, ОГРН <***>)

Министерству строительства Ярославской области;

(ИНН <***>, ОГРН <***>)

территориальной администрации Заволжского района мэрии города Ярославля

(ИНН <***>, ОГРН <***>)

Комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля

(ИНН <***>, ОГРН <***>)

Мэрии города Ярославля

(ИНН <***>, ОГРН <***>)

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, муниципального казенного учреждения "Агентство по аренде земельных участков, организации торгов и приватизации муниципального жилищного фонда" города Ярославля (ИНН <***>), Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области,

о сохранении производственного здания в реконструированном, признании права собственности на самовольно реконструированное производственное здание,


при участии:

от истца – ФИО1 (представитель по доверенности от 26.10.2023, диплом),

от ответчика, третьих лиц –не явились,



установил:

общество с ограниченной ответственностью "Строй-Капитал" (далее по тексту также ООО Строй-Капитал) обратилось в суд с исковым заявлением к департаменту градостроительства мэрии города Ярославля; Министерству строительства Ярославской области; территориальной администрации Заволжского района мэрии города Ярославля с исковым заявлением о сохранении реконструированного производственного здания (производственный корпус формовочного цеха) ЛитА-3, кадастровый номер 76:23:010101:194078, по адресу: <...>, в реконструированном состоянии в соответствии с технической документацией нежилого здания от 06.03.2023, подготовленной специалистами общества с ограниченной ответственностью "Кадастровое бюро 76", признании права собственности на самовольно реконструированное производственное здание (производственный корпус формовочного цеха) ЛитА-3, кадастровый номер 76:23:010101:194078, по адресу: <...>.

К участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены муниципальное казенное учреждение "Агентство по аренде земельных участков, организация торгов и приватизации муниципального жилищного фонда" города Ярославля (далее по тексту также агентство), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Министерство строительства Ярославской области, Департамент градостроительства мэрии города Ярославля, территориальная администрация Заволжского района мэрии города Ярославля представили отзывы, указали, что не являются надлежащими ответчиками по делу.

Определением суда от 19.03.2024 по делу назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью "Центр судебных экспертиз и исследований" ФИО2.

Определением суда от 27.06.2024 произведена замена эксперта.

В материалы дела поступило экспертное заключение.

Определением суда от 11.09.2024 Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля (ИНН <***>), Мэрия города Ярославля (ИНН <***>) привлечены к участию в деле в качестве соответчиков.

В судебном заседании 30.10.2024 истец пояснил, что ответчиками по спору являются Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля, Мэрия города Ярославля; заявил отказ от требований к департаменту градостроительства мэрии города Ярославля, Министерству строительства Ярославской области, территориальной администрации Заволжского района мэрии города Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>), а также оказался от исковых требований о признании права собственности на производственное здание (производственный корпус формовочного цеха) Лит А-3, кадастровый номер: 76:23:010101:194078, по адресу: <...>, в реконструированном состоянии.

Агентство ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

В судебном заседании в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ был объявлен перерыв в течение дня до 15 час. 10 мин.

После перерыва судебное заседание продолжено.

Лица, участвующие в деле (за исключением, истца), извещенные о судебном процессе, явку представителей не обеспечили.

На основании положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон, третьих лиц.

Исследовав материалы дела (в том числе, представленные в электронном виде), суд установил следующее.

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, истец указал, что ООО Строй-Капитал на праве собственности принадлежит объект недвижимости: производственное здание (производственный корпус формовочного цеха) Лит А-3, кадастровый номер объекта: 76:23:010101:194078, наименование объекта: нежилые помещения 1 эт. № 90-99; пом. 2 эт. № 23-26; пом. 3 эт. № 2,3; пом. 4 эт. № 2-4; пом. 5 эт. № 2-4; пом. 6 эт. № 2,3; пом. 7 эт. № 2-4; пом. 8 эт. №2,3, назначение объекта: нежилое, площадь объекта: 975,3 кв. м, адрес (местоположение) объекта: <...> (далее по тексту – Здание).

Здание расположено на земельном участке 76:23:020701:828 (образован из земельного участка с кадастровым номером 76:23:020701:5), категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: строительная промышленность.

Между истцом и агентством было заключено соглашение о присоединении № 4 к договору № 24793 - МЛ аренды находящегося в государственной собственности земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора от 19.01.2015, в соответствии с которым арендодатель предоставляет за плату, а соарендатор (истец) принимает в аренду и использует совместно с другими собственниками (пользователями) частей здания (сооружения), именуемыми в дальнейшем соарендаторами, 211 379 кв. м. земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 76:23:020701:5, расположенного по проезду Домостроителей, дом 1 в Заволжском районе. Вид разрешенного использования: для эксплуатации промышленных строений.

Срок аренды с 31.12.2014 на неопределенный срок.

Согласно техническому паспорту на здание от 2005 года этажность здания составляет 8 этажей.

Истец пояснил, что при приобретении здания этажи с 5 по 8 находились в неудовлетворительном состоянии, требующем капитального ремонта и необоснованно больших финансовых вложений. В процессе владения и пользования зданием истцом своими силами и за свой счет без получения соответствующей разрешительной документации была произведена реконструкция здания путем частичного разбора – уменьшения количества этажности до 4 этажей, при этом общая площадь здания стала составлять 500,8 кв. м.

Техническое описание принадлежащего истцу реконструированного здания содержится в Техническом паспорте 2010 года, выданного государственным унитарным предприятием технической инвентаризации и учета недвижимости по Ярославской области.

Специалистами общества с ограниченной ответственностью "Кадастровое бюро 76" была подготовлена техническая документация нежилого здания от 06.03.2023.

Приведенные обстоятельства послужили основанием обращения истца в суд с рассматриваемым исковым заявлением.

По ходатайству истца, в рамках рассмотрения настоящего дела, определением от 19.03.2024 была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено общества с ограниченной ответственностью "Центр судебных экспертиз и исследований", перед которым были поставлены вопросы:

1) соответствует ли объект – производственное здание (производственный корпус формовочного цеха) Лит. А-3, кадастровый номер 76:23:010101:194078, по адресу: <...> в реконструированном виде проектной документации, строительным нормам и правилам, техническим регламентам, градостроительным, противопожарным нормам и правилам, параметрам, установленным правилам землепользования и застройки, документации по планировке территории?

2) позволяет ли техническое состояние объекта реконструкции эксплуатировать его без нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц, без угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, имуществу третьих лиц, окружающей среде?

В соответствии с заключением от 30.07.2024 № 18/04/2024 помещение 1-го этажа, используемое для складирования оборудования соответствует противопожарным нормам и правилам, строительным нормам и правилам, техническим регламентам. Объект экспертизы соответствует положениям статьи 7. Требования механической безопасности Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений". Объект экспертизы производственное здание (производственный корпус формовочного цеха) Лит. А-3, кадастровый номер 76:23:010101:194078, по адресу: Ярославская Ярославль, проезд Домостроителей, д. 1, соответствует градостроительным, противопожарным нормам и правилам (в части противопожарных расстояний), параметрам, установленным правилам землепользования и застройки, документации по планировке территории. Объект экспертизы соответствует требованиям механической безопасности, не оказывает негативное влияние на окружающую среду. Техническое состояние объекта позволяет эксплуатировать его без нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц, без угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, имуществу третьих лиц, окружающей среде.

Оценив доводы лиц, участвующих в деле, представленные доказательства, суд исходит из следующего.

В силу положений статей 8, 218 Гражданского кодекса РФ (далее по тексту - ГК РФ), права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом и не противоречащим ему.

В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

По аналогии закона к случаям самовольной реконструкции применяются нормы о самовольных постройках (п. 1 ст. 6 ГК РФ). В тех случаях, когда реконструкция затрагивает конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности реконструируемого объекта, а также влечет изменение его архитектурного облика, требуется разрешение на строительство (реконструкцию) (п. 2 ст. 51 ГК РФ, ст. ст. 2, 21 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ).

Согласно статье 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Признание права собственности на самовольную постройку, а, следовательно, ее сохранение, осуществляется судом при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Самовольная постройка может быть сохранена, если единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан, а также установить имеются ли права на земельный участок, позволяющие сохранить постройку.

Для целей определения соответствия испрашиваемого объекта требованиям нормативных документов и не создает ли ее сохранение угрозу жизни и здоровью граждан, судом была назначена экспертиза, выводы которой не опровергнуты в ходе рассмотрения дела. Эксперт обладает необходимыми специальными познаниями, предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний. Выводы экспертизы последовательны, логичны, нормативно обоснованы. При указанных обстоятельствах оснований не доверять результатам экспертизы у суда не имеется.

Материалы дела, в том числе заключение судебной экспертизы, подтверждают, что испрашиваемый объект соответствует строительным нормам и правилам, техническим регламентам, противопожарным нормам и правилам; техническое состояние объекта позволяет эксплуатировать его без угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, имуществу третьих лиц, окружающей среде.

Земельный участок предоставлен истцу на праве аренды.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание необходимость установления правовой определенности в отношении спорного объекта, исковые требования в части сохранения производственного здания (производственный корпус формовочного цеха) Лит А-3, кадастровый номер: 76:23:010101:194078, по адресу: <...>, в реконструированном состоянии в соответствии с технической документацией нежилого здания от 06.03.2023, подготовленной специалистами общества с ограниченной ответственностью "Кадастровое бюро 76", признаются судом обоснованными.

Производство по делу в части исковых требований ООО "Строй-Капитал" о признании права собственности на производственное здание (производственный корпус формовочного цеха) Лит А-3, кадастровый номер: 76:23:010101:194078, по адресу: <...>, в реконструированном состоянии, а также в

части исковых требований к департаменту градостроительства мэрии города Ярославля, Министерству строительства Ярославской области, территориальной администрации Заволжского района мэрии города Ярославля подлежит прекращению на основании п. 4 части 1 статьи 150 АПК РФ.

Ввиду того, что обращение в суд с иском вызвано необходимостью оформления права на объект, расходы на уплату государственной пошлины истцу не возмещаются.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 49, 110, 150, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Сохранить производственное здание (производственный корпус формовочного цеха) Лит А-3, кадастровый номер: 76:23:010101:194078, по адресу: <...>, в реконструированном состоянии в соответствии с технической документацией нежилого здания от 06.03.2023, подготовленной специалистами общества с ограниченной ответственностью "Кадастровое бюро 76".

Прекратить производство по делу в части исковых требований общества с ограниченной ответственностью "Строй-Капитал" о признании права собственности на производственное здание (производственный корпус формовочного цеха) Лит А-3, кадастровый номер: 76:23:010101:194078, по адресу: <...>, в реконструированном состоянии.

Прекратить производство по делу в части исковых требований общества с ограниченной ответственностью "Строй-Капитал" к департаменту градостроительства мэрии города Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>), Министерству строительства Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), территориальной администрации Заволжского района мэрии города Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, - через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).



Судья

Ю.М. Тепенина