Решение от 23 сентября 2024 г. по делу № А45-15697/2024

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-15697/2024
г. Новосибирск
24 сентября 2024 года
резолютивная часть решения принята 18 сентября 2024 года

решение в полном объеме изготовлено 24 сентября 2024 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Галкиной Н.С.,  при ведении протокола судебного заседания секретарем Копкиным Д.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Форэнерго-юик» (ИНН <***>)

к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области,

Отделению судебных приставов по Дзержинскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области,

о признании незаконным бездействия

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: закрытое акционерное общество «Комета-энергомаш» (ИНН <***>)

         при участии в судебном заседании представителей:

заявителя: не явился, уведомлен

заинтересованных лиц: не явились, уведомлены

третьего лица: не явился, уведомлено

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Форэнерго-юик» (далее - заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей отделения судебных приставов по Дзержинскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, выразившегося в не совершении необходимых исполнительных действий, в том числе, в не возбуждении исполнительного производства, затягивании сроков исполнения исполнительного производства в целях полного и своевременного исполнения судебного акта; о признании  незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей отделения судебных приставов по Дзержинскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области по не розыску и аресту имущества и счетов должника.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено закрытое акционерное общество «Комета-энергомаш».

Заявление мотивировано бездействием должностных лиц в рамках исполнительного производства № 76029/20/54001-ИП.

Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, заинтересованные лица, отзыв, копию материалов исполнительного производства не представили.

Заявление рассмотрено по правилам статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил.

20.07.2020 Арбитражным судом Новосибирской области в рамках дела № А45-6981/2020 выдан исполнительный лист серии ФС № 037443450 на принудительное исполнение решения Арбитражного центра при Российском союзе промышленников и предпринимателей от 30.12.2019 по делу № 214/2019-520 о взыскании с закрытого акционерного общества «Комета-энергомаш» в пользу общества  220086 рублей 05 копеек  задолженности по договору поставки, 18404 рублей 32 копеек процентов за просрочку оплаты поставленного товара, 55000 рублей в возмещение расходов по уплате третейского сбора, 3000 рублей расходов по уплате государственной пошлины.

05.08.2020 заявитель направил исполнительный лист серии ФС № 037443450  от 20.07.2020 в адрес Отделения судебных приставов по Дзержинскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области  (далее - отделения).

21.08.2020 на основании исполнительного листа серии ФС № 037443450 возбуждено исполнительное производство № 76029/20/54001-ИП.

Как указывает заявитель, по состоянию на 11.03.2024 у третьего лица перед заявителем имеется непогашенная задолженность в размере 76404 рублей 32 копеек, розыск имущества должника не произведен.

Заявитель обратился в Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области с жалобой № 21/01/2023 от 23.01.2023 на бездействие должностных лиц.

Жалоба была перенаправлена в отделение. Отделение в свою очередь направило ответ № 54001/23/331 от 01.02.2023, в котором сообщило о том, что судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства приняты соответствующие меры.

11.03.2024 заявитель повторно обратился в Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области с жалобой на бездействие должностных лиц отделения. Жалоба была перенаправлена в отделение.

Из ответа отделения от 30.04.2024 № 54001/24/490274 следует, что информация приобщена к материалам дела.

По мнению заявителя, должностные лица отделения не осуществили необходимые исполнительные действия по исполнению исполнительного документа в отношении должника, задолженность в полном объеме не погашена. Бездействие должностных лиц послужило основанием для обращения в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Изучив и проверив доводы заявителя, представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных указанным кодексом и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

В силу части 1 статьи 198, статей 200, 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо установить наличие двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение указанными ненормативными правовыми актами, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Согласно статье 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, предусмотренном данным Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации. Основным принципом осуществления исполнительного производства является принцип законности.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона № 118-ФЗ от 21.07.1997 «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено указанным законом (часть 1 статьи 30 Федерального закона № 229).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Федерального закона № 229).

В целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу, судебный пристав вправе применять меры принудительного исполнения, предусмотренные статьей 68 Закона об исполнительном производстве.

В соответствии со статьей 68 Федерального закона № 229 мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

При этом помимо исполнительных действий, перечисленных в пунктах 1 - 16 части 1 статьи 64 Федерального закона № 229, в соответствии с пунктом 17 части 1 названной статьи судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, что свидетельствует о том, что перечень действий и мер принудительного исполнения не является закрытым, вследствие чего судебным приставом-исполнителем могут применяться иные не противоречащие принципам исполнительного производства меры для понуждения должника к исполнению требования исполнительного документа.

Согласно части 1, 2 статьи 80 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом решение по заявлению взыскателя о наложении ареста на имущество должника, или об отказе в его удовлетворении, судебный пристав-исполнитель обязан принять не позднее дня, следующего за днем подачи такого заявления.

Согласно частям 1 - 6 статьи 36 Федерального закона № 229-ФЗ, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Законом об исполнительном производстве, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии (абзац 2). Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что исполнительное производство № 76029/20/54001-ИП от 21.08.2020 окончено 29.06.2022 по основаниям, предусмотренным пунктом 3 части 1 статьи 46 Федерального закона № 229-ФЗ.

Суд предложит заявителю уточнить требования с учетом указанных обстоятельств.

Заявитель представил пояснения, что постановление об окончании исполнительного производства, как и постановление о возбуждении исполнительного производства, в адрес заявителя не поступали. В ответах на жалобы также не было сообщено об окончании исполнительного производства.

Доказательств того, что судебным приставом-исполнителем было направлено постановление о возбуждении и постановление об окончании исполнительного производства в адрес взыскателя, а также то, что судебным приставом-исполнителем были приняты меры, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа, материалы дела не содержат.

Суд неоднократно обязывал заинтересованных лиц представить отзыв и материалов исполнительного производства. Определения суда исполнены не были.

При отсутствии материалов исполнительного производства у суда отсутствует возможность оценить действия судебного пристава-исполнителя. Отделением доводы о бездействии не опровергнуты. 

При таких обстоятельствах, суд полагает, что имеются основания для вывода о наличии со стороны отделения бездействия в рамках исполнительного производства № 76029/20/54001-ИП.

Учитывая изложенное, арбитражный суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению частично.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящее мотивированное решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Руководствуясь статьями 167, 168, 169, 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

признать  незаконным бездействие должностных лиц отделения судебных приставов по Дзержинскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, выразившееся в не совершении исполнительных действий по исполнительному производству № 76029/20/54001-ИП.

Обязать отделение судебных приставов по Дзержинскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области устранить нарушение прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Форэнерго-юик» (ИНН <***>) путем направления в адрес общества с ограниченной ответственностью «Форэнерго-юик» (ИНН <***>) постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа. 

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд, находящийся в городе Томске путём подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Новосибирской области.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в  Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы,  путём подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Новосибирской области.


Судья                                                                                                    Н.С. Галкина