Постановление от 18 января 2026 г. ФАС ВСО (ФАС Восточно-Сибирского округа)

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ул. Чкалова, дом 14, Иркутск, 664025, https://fasvso.arbitr.ru

тел./факс <***>, 210-172


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Ф02-3872/2025

Дело № А19-14165/2024
19 января 2026 года
город Иркутск


Резолютивная часть постановления объявлена 15 января 2026 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 января 2026 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Ананьиной Г.В.,

судей: Курочкиной И.А., Шелёминой М.М.,

при участии в судебном заседании представителя Администрации Иркутского районного муниципального образования ФИО1 (доверенность от 11.12.2025, диплом, паспорт),

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу администрации Иркутского районного муниципального образования на решение Арбитражного суда Иркутской области от 16 апреля 2025 года по делу № А19-14165/2024, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 26 сентября 2025 года по тому же делу,

установил:

Товарищество собственников недвижимости «Патроны Парк» (ОГРН <***>, ИНН <***>, далее - ТСН «Патроны Парк», Товарищество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к администрации Иркутского районного муниципального образования (далее – Администрация) о признании недействительным постановления от 20.06.2024 № 383 в части пункта 3.2 о наделении ТСН «Патроны Парк» статусом гарантирующей организации для централизованной системы водоснабжения в мкр. Патроны Парк п. Патроны Ушаковского муниципального образования, с зоной деятельности мкр. Патроны Парк п. Патроны.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО2, общество с ограниченной ответственностью «Омегастрой» (ОГРН <***>, ИНН <***>, далее – ООО «Омегастрой»), публичное акционерное общество «Дом.РФ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, далее – ПАО Дом.РФ).

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 16 апреля 2025 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 26 сентября 2025 года, заявленные требования удовлетворены.

Администрация обратилась в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции по мотивам неправильного применения судами норм материального права, нарушения норм процессуального права, и направить дело на новое рассмотрение.

По мнению заявителя жалобы, являются неправомерными выводы судов о том, что ТСН «Патроны Парк» не может быть наделено статусом гарантирующей организации исходя из того, что оно не отвечает признакам ресурсоснабжающей организации. Также в кассационной жалобе Администрация приводит доводы о том, что суд первой инстанции, признав сделку ничтожной, не применил последствия недействительности сделки.

Отзывы на кассационную жалобу не представлены.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом (информация в сети «Интернет» на сайте суда – fasvso.arbitr.ru и в информационной системе «Картотека арбитражных дел» – kad.arbitr.ru), ТСН «Патроны Парк» и третьи лица своих представителей в судебное заседание не направили.

В судебном заседании представитель Администрации поддержал доводы кассационной жалобы.

Определением суда округа от 04 декабря 2026 года рассмотрение кассационной жалобы откладывалось до 15 января 2026 года 10 часов 20 минут, о чем лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом.

После отложения в судебном заседании присутствовал представитель Администрации.

Проверив в пределах, установленных статьей 286 АПК РФ, соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения судами норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Как установлено судами и следует из материалов дела, ООО «Омегастрой» предоставлен в аренду земельный участок для комплексного освоения территории в целях жилищного строительства (соглашение № 2 от 08.02.2017 о передаче прав и обязанностей арендатора по договору аренды от 30.12.2011 № ДЗ-272). В связи с завершением строительства объектов инженерной инфраструктуры коттеджного поселка Патроны Парк, расположенного в мкр. Патроны Парк п. Патроны, Иркутском районе, 14.09.2022 между ООО «Омегастрой» и ТСН «Патроны Парк» заключено соглашение, по условиям которого общество безвозмездно передало Товариществу в собственность объекты недвижимого имущества, а именно сооружения коммунального хозяйства, в том числе насосная станция, кадастровый номер №36:06:143727:1782; водопроводная сеть, кадастровый номер 38:06:143727:1730; скважина № 1 кадастровый номер 38:06:143727:1781; скважина № 3 кадастровый номер 38:06:143727:1783.

Условиями соглашения предусмотрено, что объекты недвижимости передаются с целью их надлежащей эксплуатации, обслуживания и содержания для удовлетворения социально-бытовых потребностей жителей коттеджного поселка Патроны Парк. Право собственности ТСН «Патроны Парк» на указанные объекты зарегистрировано в установленном законом порядке.

ТСН «Патроны Парк» имеет лицензии серии ИРК № 028273, серии ИРК № 024422 сроком до 29.12.2027 на участке недр местного значения «Патроны-785» для разведки и добычи подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в границах земельного участка 38:06:143727:808.

Учитывая, что ТСН «Патроны Парк» является получателем лицензий и собственником объектов коммунального хозяйства, а также посчитав, что коммунальные сети на территории коттеджного поселка относятся к централизованной системе водоснабжения, Администрация постановлением от 20.06.2024 № 383 наделила ТСН «Патроны Парк» статусом гарантирующей организации для централизованной системы водоснабжения в мкр. Патроны Парк п. Патроны Ушаковского муниципального образования, с зоной деятельности мкр. Патроны Парк п. Патроны.

ТСН «Патроны Парк», полагая, что постановление Администрации не соответствует закону, нарушает его права и законные интересы, обратилось в суд с заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, исходил из отсутствия у Администрации оснований для наделения ТСН «Патроны Парк» статусом гарантирующей организации в сфере водоснабжения мкр. Патроны Парк, поскольку Товарищество не отвечает признакам ресурсоснабжающей организации, а также ввиду недействительности в силу ничтожности сделки, в результате которой объекты коммунального хозяйства перешли в собственность Товарищества. Суд посчитал, что данный договор по передаче имущества заключен в противоречие с нормами действующего законодательства.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции о том, что ТСН «Патроны Парк» не отвечает признакам ресурсоснабжающей организации, не может осуществлять регулируемые виды деятельности и иметь статус гарантирующей организации.

Суд округа не находит оснований для отмены судебных актов по следующим мотивам.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ), статьей 6 которого к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях отнесено, в частности, определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации.

В силу части 1 статьи 6, статьи 12 Закона № 416-ФЗ органы местного самоуправления поселений, городских округов для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности.

Гарантирующей организацией, согласно пункту 6 статьи 2 Закона № 416-ФЗ, признается организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления поселения, городского округа, которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение и эксплуатирующая водопроводные и (или) канализационные сети, наделяется статусом гарантирующей организации, если к водопроводным и (или) канализационным сетям этой организации присоединено наибольшее количество абонентов из всех организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение (часть 2 статьи 12 Закона № 416-ФЗ).

В силу приведенных положений, Законом № 416-ФЗ определены следующие критерии наделения организации статусом гарантирующей организации по водоснабжению: такая организация должна осуществлять водоснабжение и эксплуатировать в этих целях водопроводные сети и к сетям этой организации должно быть присоединено наибольшее количество абонентов.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Проектом планировки и межевания спорной территории предусмотрено обеспечение водоснабжения перспективной застройки (мкр. Патроны Парк) от проектных водозаборных скважин со строительством насосной станции, площадочных сетей, закольцованных между собой.

Таким образом, проектом предусмотрено, что коттеджный поселок Патроны Парк будет обеспечен холодным водоснабжением за счет собственной системы водоснабжения.

Альтернативных источников получения водоснабжения на территории мкр. Патроны Парк не установлено.

На основании подпункта 4 пункта 3 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться, в частности, в организационно-правовой форме товариществ собственников недвижимости.

В силу абзаца первого пункта 1 статьи 65.1, статьи 123.1 ГК РФ товарищества собственников недвижимости являются корпоративными юридическими лицами (корпорациями).

Согласно Уставу, ТСН «Патроны Парк» является добровольным объединением собственников недвижимого имущества (помещений в здании, в том числе в многоквартирном доме или в нескольких зданиях, жилых домов, садовых домов, садовых или огородных земельных участков и т.п.) для совместного владения, пользования и в установленных законом пределах распоряжения имуществом (вещами), в силу закона находящимся в их общей собственности или в общем пользовании, а также для достижения иных целей, предусмотренных законами.

В соответствии с пунктом 3.1 Устава Товарищество создано для оказания содействия его членам в решении общих социально - хозяйственных задач в рамках совместного пользования имуществом общего пользования, для достижения иных целей, предусмотренных законами и настоящим Уставом, а также для защиты прав и интересов членов Товарищества в рамках объединения.

В силу пункта 3.2 Устава предметом деятельности Товарищества является эффективное управление и содержание находящегося в общем пользовании имущества, решение общих задач и выполнение общих функций, в том числе заключение договоров на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг, касающихся такого имущества и/или общих интересов членов ТСН, согласно перечню, указанному в указанном пункте.

Членами ТСН могут быть лица, имеющие в собственности индивидуальные жилые дома и (или) являющиеся правообладателями земельных участков, предназначенных и/или используемых ими в целях возведения жилого дома, хозяйственных строений и сооружений на территории Товарищества, определенной пунктом 1.4 настоящего Устава (пункт 4.1 Устава).

Таким образом, суды, сославшись на соответствующие положения Устава, верно отметили, что ТСН «Патроны Парк» представляет собой объединение владельцев земельных участков с целью коллективного владения, использования и распоряжения имуществом (вещами), находящимся в общем пользовании. В то же время, ТСН не является хозяйствующим субъектом, обладающим самостоятельным экономическим интересом, отличным от интересов его членов.

В соответствии с положениями Закона № 416-ФЗ холодное водоснабжение является регулируемым видом деятельности в части вопроса о цене услуг по холодному водоснабжению. Государственное регулирование цен (тарифов) на холодное водоснабжение осуществляется на основе принципов, установленных Законом № 416-ФЗ, в том числе принципа установления тарифов в сфере водоснабжения исходя из экономически обоснованных расходов организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, необходимых для осуществления водоснабжения (пункт 5 части 2 статьи 3 Закона № 416-ФЗ).

С учетом изложенного, суды первой и апелляционной инстанций правомерно указали на то, что организацией, выполняющей услуги по водоснабжению, может быть организация, отвечающая стандартам и требованиям, регламентированным Законом № 416-ФЗ, что подразумевает осуществление хозяйственной деятельности, связанной с предпринимательством и извлечением прибыли в виде платы за потребленную воду, однако, осуществление Товариществом такой деятельности не установлено и названное противоречило бы целям его создания.

По результатам исследования и оценки представленных доказательств, доводов и возражений сторон суды пришли к обоснованным выводам, что ТСН «Патроны Парк» не является организацией оказывающей услуги по водоснабжению, осуществляющей эксплуатацию водопроводных сетей, поэтому не может иметь статус гарантирующей организации.

Факт того, что в собственности ТСН «Патроны Парк» находятся объекты коммунального хозяйства, переданные ООО «Омегастрой» по соглашению от 14.09.2022, Товарищество имеет лицензии на разведку и добычу подземных вод, с учетом вышеприведенного, не свидетельствует о наличии оснований, позволяющих наделить Товарищество статусом гарантирующей организации в сфере водоснабжения.

Таким образом, при установленных по делу обстоятельствах суд округа считает правильными выводы судов о том, что у Администрации отсутствовали основания для наделения ТСН «Патроны Парк» статусом гарантирующей организации в сфере водоснабжения мкр. Патроны Парк, и в связи с этим является недействительным оспариваемый пункт 3.2 постановления от 20.06.2024 № 383.

В указанной части судом кассационной инстанции не установлено неправильного применения судами норм материального и процессуального права, на которые ссылается заявитель кассационной жалобы. Выводы судов основаны на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в соответствии с частью 1 статьи 71 АПК РФ.

Приведенные в жалобе доводы не опровергают правильность принятых по делу судебных актов, по существу направлены на переоценку доказательств и установление по делу иных фактических обстоятельств, что в силу положений статьи 286 и части 2 статьи 287 АПК РФ выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции.

Заявитель кассационной жалобы не обжалует выводы суда первой инстанции о том, что договор от 14.09.2022 между ООО «Омегастрой» и ТСН «Патроны Парк» о передаче объектов коммунального хозяйства в собственность Товарищества заключен в противоречие с нормами действующего законодательства.

Вместе с тем, Администрация полагает, что суд первой инстанции, указав на ничтожность сделки, неправомерно не применил последствия недействительности сделки.

Данный довод отклоняется судом округа, поскольку указанный вопрос не входит в предмет спора по настоящему делу.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ основанием для безусловной отмены принятых по делу судебных актов, судом округа не установлено.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты на основании пункта 1 части 1 статьи 287 АПК РФ, подлежат оставлению без изменения.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленными квалифицированными электронными подписями судей, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия постановления на бумажном носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена им под расписку.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 16 апреля 2025 года по делу № А19-14165/2024, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 26 сентября 2025 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий

Судьи

Г.В. Ананьина

И.А. Курочкина

М.М. Шелёмина